北趙引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)思路與布局

衛(wèi) 偉，史 源，張雪萍

（1.運(yùn)城市北趙引黃工程建設(shè)服務(wù)中心，山西 運(yùn)城 044205；2.中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100048；3.北京中水科工程集團(tuán)有限公司，北京 100048）

北趙引黃灌區(qū)位于山西省西南部運(yùn)城市萬榮、臨猗兩縣境內(nèi)，灌區(qū)于2008年9月開工興建，2010年6月開始運(yùn)行，設(shè)計(jì)灌溉面積3.4萬hm2，其中萬榮縣2.34萬hm2、臨猗縣1.06萬hm2。渠首設(shè)計(jì)流量15.06m3/s，年提水總量1.38億m3。灌區(qū)現(xiàn)狀水利工程主要包括水源工程、提水泵站、干支骨干輸水渠道和建筑物等。核心提水泵站為三級五站，總裝機(jī)容量73515kW；干渠4條，總長度87.14km；分干2條，總長度7.35km；支渠47條，總長度168.53km，其中控制面積666.67hm2（萬畝）以上支渠18條，總長93.25km；渠道重要水工建筑物411座。灌區(qū)受益范圍涉及萬榮、臨猗兩縣，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個行政村、18.03萬人。

1 北趙引黃灌區(qū)現(xiàn)狀

北趙灌區(qū)經(jīng)過多年的運(yùn)行，為萬榮、臨猗兩縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的支撐作用，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了灌溉水利用效率和效益。但由于灌區(qū)建設(shè)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，用水需求不斷增大，同時受水土資源變化、水資源供需矛盾加劇等因素影響，灌區(qū)在工程設(shè)施、用水管理、可持續(xù)發(fā)展等方面還存在突出短板，難以適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。按照近年來中央一號文件及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的要求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須加快北趙引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐。

2 續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)思路

按照水利部、國家發(fā)改委關(guān)于開展“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施工作的要求，針對北趙引黃灌區(qū)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀和灌區(qū)民情、水情，以及面向今后一個時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐需求，提出北趙灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的建設(shè)思路。

通過灌排工程設(shè)施的改造與提升，形成安全高效的灌溉供水體系、智能可靠的灌區(qū)自動監(jiān)控體系；通過智慧水管理平臺的建設(shè)和升級，形成智能精準(zhǔn)的灌溉配水體系；通過灌區(qū)管理機(jī)制體制改革，形成科學(xué)完備的水管理保障體系，最終實(shí)現(xiàn)“供水可靠、配水靈活、用水便捷、運(yùn)行安全、灌溉高效、管理智能、機(jī)制可行、人水和諧”的北趙灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造總目標(biāo)。

3 續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)布局

3.1 工程體系建設(shè)布局

北趙灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的工程體系建設(shè)布局，在灌區(qū)現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上，按照集中連片、整渠系推進(jìn)的原則，圍繞灌溉用水的全環(huán)節(jié)“水源供水、渠道輸水、建筑物控配水、田間需水”所涉及的所有工程，針對現(xiàn)有工程短板和問題進(jìn)行工程建設(shè)布局，其工程體系建設(shè)布局可以歸納為“1源、7站、4渠、76物、8排、46段護(hù)坡、276測點(diǎn)、1平臺”。

1源指1個灌溉水源，即廟前取水樞紐。1源工程布局方案，主要是續(xù)建該取水樞紐工程的輸水渠道工程，打通取水樞紐向灌區(qū)供水的通道。

7站指7個提水泵站。7站工程布局方案，主要對廟前一級站、謝村二級站、北干三級站、中干三級站、南干二級站，這5座核心提水泵站，和杜村、張李馮2座小型提灌站進(jìn)行升級改造。主要工程措施包括老化機(jī)組及葉輪的更新改造，泵站自動化監(jiān)控系統(tǒng)的升級完善，泵站輸水管道、前池及清淤坡道的改擴(kuò)建，泵房基建修繕等。

4渠指總干、北干、中干、和南干4條主要的輸水渠道。北趙引黃灌區(qū)主要采用渠道輸水，廟前一級站提水到總干渠，然后經(jīng)總干渠分別輸水到謝村二級站和南干二級站后，由謝村二級站分別提水到北干渠，中干渠，由南干二級站提水到南干渠，最后通過4條主要干渠輸水到下級支斗農(nóng)等配水渠道。4渠工程布局方案主要對4條骨干輸水渠道過水能力進(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上，針對骨干渠道在輸水運(yùn)行中存在超高運(yùn)行、淤積、滲漏、安全防護(hù)隱患等問題，有針對性的對各渠段進(jìn)行渠道破損及防滲修復(fù)、渠道擴(kuò)建加高及渠堤路改造等工程。

76物指76個建筑物，包括10座渡槽、1座倒虹吸、1座公路橋、49座泵站進(jìn)水閘、節(jié)制閘和泄水閘、15座管道輸水控制系統(tǒng)。76物工程布局方案，主要針對灌區(qū)現(xiàn)有存在問題和不能滿足安全或管理功能需求的建筑物，分別提出修復(fù)和升級改造方案，擬改造的水工建筑物主要布局在4條骨干渠道上。工程措施主要包括渡槽防滲及加裝安全設(shè)施、骨干閘門自動化升級改造、橋梁加高加寬以及相應(yīng)的配套工程建設(shè)。

8排指8處泄水設(shè)施。北趙引黃灌區(qū)原有骨干渠道上應(yīng)對突發(fā)事故時的泄水設(shè)施配套不全、且僅有的部分泄水口嚴(yán)重?fù)p毀。本次采取改擴(kuò)建、新建泄水渠道、泄水閘等，補(bǔ)充完善渠系泄水工程。8排的工程布局方案主要針對總干、北干渠、中干渠、南干引水渠因地制宜地選取泄水位置，設(shè)計(jì)適宜的泄水方案。

46段護(hù)坡指運(yùn)行存在隱患的46個填方渠段的渠堤外坡防護(hù)工程。北趙灌區(qū)填方渠段較多，但初建時渠堤外坡無防護(hù)工程，由于雨水沖刷、人為侵占等原因，部分填方渠段外坡滑坡、塌陷問題嚴(yán)重。46段護(hù)坡工程布局方案主要是針對總干渠上的7段、北干渠上6段、北二干渠上2段、中干渠上12段、南干渠上19段高填方渠段因地制宜的采用生態(tài)護(hù)坡和漿砌石加固等工程。

276測點(diǎn)指276個灌區(qū)信息監(jiān)測點(diǎn)，其中氣象站測點(diǎn)4套、墑情測點(diǎn)12個、水量測點(diǎn)260個。灌區(qū)信息測點(diǎn)是灌區(qū)自動獲取信息，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程或本地智能控制、提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平的基礎(chǔ)。276測點(diǎn)工程布局方案主要根據(jù)灌區(qū)用水管理中計(jì)量單元劃分和灌區(qū)土壤氣象等空間分布特征來合理布局觀測點(diǎn)。其中量測水系統(tǒng)的升級改造是本次建設(shè)的重點(diǎn)，對于節(jié)制閘附屬的量水建筑物，采用渠道涵閘建筑物量水法進(jìn)行測流；對于分水閘（干渠）附屬的量水建筑物，采用渠道斷面量水法進(jìn)行測流；對于分水閘（斗渠）及干渠提灌站附屬的量水建筑物，采用量水堰槽法進(jìn)行測流；對于管道輸水系統(tǒng)，本次規(guī)劃以改造的形式，采用電磁流量計(jì)進(jìn)行測流。

1平臺：1平臺指灌區(qū)信息化管理和綜合服務(wù)平臺，該平臺包括實(shí)現(xiàn)信息采集與傳輸?shù)牧Ⅲw感知體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理信息化的智能應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)信息數(shù)字化和對外交互與綜合服務(wù)的信息服務(wù)平臺和為灌區(qū)平臺安全運(yùn)行提供保障的支撐保障體系。1平臺工程布局方案包括硬件和軟件方案，硬件工程布局充分借助灌區(qū)原有信息化監(jiān)控平臺，進(jìn)行硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的升級。軟件工程方案主要包括灌區(qū)立體感知體系、智能應(yīng)用體系和信息服務(wù)體系建設(shè)所涉及的軟件平臺建設(shè)。

3.2 管理體系建設(shè)布局

灌區(qū)管理體系建設(shè)是否完善，將影響灌區(qū)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的可持續(xù)性。基于灌區(qū)管理實(shí)際和短板，以“管理制度健全可行、經(jīng)營管理良性持續(xù)、運(yùn)維管護(hù)安全到位、用水管理高效惠民、水價(jià)改革務(wù)實(shí)推進(jìn)、科技服務(wù)保障有力”為目標(biāo)，對北趙引黃灌區(qū)管理體系建設(shè)布局進(jìn)行規(guī)劃。管理體系主要包括體制機(jī)制、制度建設(shè)、能力建設(shè)、服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)水交易、節(jié)水管理體系和運(yùn)行保障體系等。其管理體系建設(shè)布局可概括為“全方位體制改革、全鏈條制度建設(shè)、多層次保障機(jī)制提升”。

全方位體制改革指從機(jī)構(gòu)人員編制、崗位設(shè)置、責(zé)權(quán)利確定、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、經(jīng)營管理體制等各個方面，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，以滿足灌區(qū)實(shí)現(xiàn)工程向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，進(jìn)行全方位的體制改革，為灌區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營良性可持續(xù)提供健全可行的體制。

全鏈條制度建設(shè)指灌區(qū)正常經(jīng)營所涉及到的各個管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。制度建設(shè)是管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容，主要包括機(jī)構(gòu)組成—工程建設(shè)—灌區(qū)用水—工程運(yùn)維—行政服務(wù)等整個經(jīng)營鏈條下，各個環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)。

多層次保障機(jī)制提升指保障灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展所需要的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等多個層次的保障機(jī)制完善與提升。主要包括人員素質(zhì)培訓(xùn)提升機(jī)制、水價(jià)水權(quán)改革與節(jié)水獎勵機(jī)制、技術(shù)支撐保障機(jī)制建設(shè)等。

4 結(jié)語

“十四五”期間，國務(wù)院將大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造納入重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程之一。北趙引黃灌區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的工程建設(shè)和機(jī)制體制配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，最終實(shí)現(xiàn)“供水可靠、配水靈活、用水便捷、運(yùn)行安全、灌溉高效、管理智能、機(jī)制可行、人水和諧”的現(xiàn)代化改造總目標(biāo)。