新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的影響

王坤 阿拉善左旗城市管理綜合行政執(zhí)法局

一、新會(huì)計(jì)制度的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的影響

新會(huì)計(jì)制度不再單獨(dú)設(shè)置基建賬套，而是統(tǒng)一管理財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)支出，建立統(tǒng)一賬套，對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)一管理[1]。將基建相關(guān)科目納入統(tǒng)一賬套中進(jìn)行核算，能夠真實(shí)地反映出事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，通過并賬處理，在財(cái)務(wù)報(bào)表中可準(zhǔn)確反映出基建項(xiàng)目的相關(guān)信息，并根據(jù)財(cái)務(wù)披露的信息監(jiān)管基建項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)層能夠從更為宏觀的層面掌握實(shí)際運(yùn)行情況，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效利用，并據(jù)此完善預(yù)算管理，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)核算方式的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算提出了更高的要求，對(duì)固定資產(chǎn)的核算包括初始確認(rèn)、再次確認(rèn)兩個(gè)項(xiàng)目，更準(zhǔn)確評(píng)估固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值以及后續(xù)支出價(jià)值，創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方法，提升固定資產(chǎn)核算效率。固定資產(chǎn)折舊按照年限以及類型進(jìn)行，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，將折舊的金額納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)費(fèi)用，并減少凈資產(chǎn)價(jià)值，傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制在固定資產(chǎn)計(jì)提時(shí)主要按照記錄時(shí)間的不同進(jìn)行，屬于非現(xiàn)金支出。會(huì)計(jì)制度在進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)結(jié)合了預(yù)算工作的需要，可真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況[2]。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、流程的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容、工作流程等提出了新的要求，要革新會(huì)計(jì)核算方式，按照收支分類進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，優(yōu)化預(yù)算管理。適當(dāng)分離財(cái)務(wù)與預(yù)算工作。依據(jù)平行記賬方式進(jìn)行核算，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算方法，提升財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，將事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中的成本控制在一定限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理使用。按照會(huì)計(jì)要素調(diào)整財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政工作體制改革，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息核算的準(zhǔn)確性。調(diào)整核算流程，科學(xué)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)核算中的資金使用效率，為事業(yè)單位后續(xù)工作發(fā)展提供保障與支持，保障經(jīng)營(yíng)成果，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。

（四）對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制的影響

新會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表包括財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算報(bào)表，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制編制財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行管理。采用收付實(shí)現(xiàn)制編制預(yù)算報(bào)表，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制4張表、預(yù)算會(huì)計(jì)編制3張表，在原基礎(chǔ)上新增4張表：通過增加收入費(fèi)用表可以反映權(quán)責(zé)發(fā)生制下的本期收入費(fèi)用和盈余情況，增加凈資產(chǎn)變動(dòng)表可以反映本年度凈資產(chǎn)的情況和上年比較情況，增加的現(xiàn)金流量表不是必填表，增加預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余表可以多維度反映本年和上年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。編制中提出了單位預(yù)算結(jié)余與盈余差異調(diào)節(jié)表的編制過程，通過把預(yù)算會(huì)計(jì)中按收付實(shí)現(xiàn)制形成的預(yù)算結(jié)余，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制重新還原后和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的本期盈余一致，以此有效銜接財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算報(bào)表，體現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又有相互銜接。

（五）對(duì)會(huì)計(jì)管理各項(xiàng)資源及資金的影響

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)各項(xiàng)管理成本的有效管理與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)有效處理。要不斷改革自身發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的有效利用。不斷拓展新的發(fā)展思路，建立完善相應(yīng)的核算機(jī)制，充分利用各項(xiàng)發(fā)展資金，提升資金利用效率。研讀新會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)內(nèi)容，掌握其規(guī)定的各項(xiàng)理論，并建立精細(xì)化管理方式，積極創(chuàng)新相關(guān)管理理念，以此提升資金的科學(xué)使用效率。

二、固定資產(chǎn)核算與管理的措施研究

（一）開展固定資產(chǎn)科目賬務(wù)調(diào)整

新制度實(shí)施之前，要對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)按照新確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)科學(xué)分類，并予以調(diào)整，對(duì)于達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要按照相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定和相關(guān)的工作流程來(lái)予以報(bào)批或者備案，之后再將資產(chǎn)轉(zhuǎn)為存貨，當(dāng)達(dá)到既定年限時(shí)，沒有使用價(jià)值資產(chǎn)，要根據(jù)單位的資產(chǎn)處置流程，來(lái)將資產(chǎn)報(bào)廢。對(duì)于達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資產(chǎn)，要將這些資產(chǎn)合理分類。將會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定基金科目余額數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到新賬戶中，豐富固定資產(chǎn)科目?jī)?nèi)容，可將固定資產(chǎn)科目的范圍擴(kuò)展至陳列品、文物圖書、檔案等資產(chǎn)，并確定其擁有的年限、使用的年限和總工作量，即按照平均年限工作量法來(lái)計(jì)提折舊[3]。

（二）增強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物控制

在實(shí)施新制度之后，使單位內(nèi)的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍也會(huì)逐步的明晰，并對(duì)相關(guān)資產(chǎn)計(jì)提折舊。財(cái)務(wù)部要調(diào)整單位的資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理機(jī)制與單位的新制度有較高的銜接度，并貫徹落實(shí)采購(gòu)規(guī)定，明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)使用年限及資產(chǎn)處置流程，并使制度的操作性更強(qiáng)。單位要加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理實(shí)物控制力度，并將資產(chǎn)管理直接落實(shí)到各部門身上，建立完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬，然后要組織人員開展對(duì)資產(chǎn)管理清查和資產(chǎn)的核算工作，使單位的資產(chǎn)保值增值，并發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值。

（三）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

在新制度實(shí)行之后，要求單位根據(jù)資產(chǎn)核算和資產(chǎn)管理的特征，給予與事業(yè)單位改革相匹配信息系統(tǒng)，將單位的資產(chǎn)采購(gòu)、使用、折舊、處置配置都納入資產(chǎn)信息管理平臺(tái)。在固定資產(chǎn)信息平臺(tái)上，要建立相應(yīng)的資產(chǎn)處置流程、管理流程，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資產(chǎn)數(shù)據(jù)的共享。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，來(lái)加大各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的連接，來(lái)實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)管資產(chǎn)，打通資產(chǎn)系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件的銜接，使各個(gè)系統(tǒng)相互對(duì)接，數(shù)據(jù)高效流通，來(lái)提高單位資產(chǎn)的核算效率。

總而言之，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，根據(jù)新制度的要求，來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理模式。根據(jù)制度的要求去設(shè)置資產(chǎn)核算科目，使現(xiàn)有的科目更加完善，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用處置等過程的監(jiān)督控制，并將資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值都記錄在財(cái)務(wù)報(bào)表上，真實(shí)地反映資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息，使資產(chǎn)保值增值以及促使資產(chǎn)更加安全。資產(chǎn)的處置過程，要符合國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定。