事業(yè)單位資產管理信息化的思考

趙姝 國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心

一、事業(yè)單位資產管理信息化的意義

（一）資產管理信息化的含義

資產管理信息化是指運用信息化技術和設備搭建一個或多個網絡平臺，整合資產管理鏈條信息，將資產的采購、驗收、分配、轉移、回收、報廢等全生命周期信息，并與其他系統(tǒng)對接，尤其是財務系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)等。目的為要提高傳統(tǒng)手工作業(yè)的工作效率，提升整體資產管理水平，打破資產管理“碎片化”現(xiàn)象，規(guī)范資產管理工作。

（二）事業(yè)單位資產管理信息化的必要性

我國事業(yè)單位作為行政部門的支撐力量，在社會公共領域發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國事業(yè)單位數量多，占有資產比重大，能夠對資產進行有效管理是對事業(yè)單位提出的基本管理要求。傳統(tǒng)靠人工管理資產的方式明顯效率低下，而且管理成本高，信息及時性差，效果欠佳。資產管理信息化是事業(yè)單位整體提升資產管理水平的必然選擇。建立符合事業(yè)單位自身特點的資產管理信息系統(tǒng)，對資產從“入口”到“出口”進行動態(tài)監(jiān)控和管理，一方面有助于提高工作效率，另一方面利于資源整合，避免浪費。

二、事業(yè)單位資產管理信息化現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位資產管理信息化發(fā)展歷程

事業(yè)單位資產管理信息化經歷了計算機管理系統(tǒng)初步代替手工作業(yè)時期、計算機信息化管理時期、互聯(lián)網+及大數據的智能資產管理時期等三個階段。目前，在互聯(lián)網+和大數據時代，新技術給資產管理信息化發(fā)展注入新動力，通過運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等手段，突破資產管理信息化，實現(xiàn)資產管理智能化。

（二）事業(yè)單位資產管理信息化現(xiàn)狀

大多數事業(yè)單位資產管理信息化處于“計算機信息化管理時期”，通過應用現(xiàn)代信息化技術，協(xié)調貫通資產使用部門、歸口管理部門、財務部門，初步實現(xiàn)資產管理的網絡化和動態(tài)化。互聯(lián)網+及大數據等新技術在資產管理信息化中尚未得到運用，距離實現(xiàn)對資產的科學精細管理和智能化配置仍有較大差距。

三、事業(yè)單位資產管理信息化現(xiàn)存問題及改進措施

（一）事業(yè)單位資產管理信息化現(xiàn)存問題

近年來，各事業(yè)單位都在大力推行資產管理信息化，并取得了長足發(fā)展，但目前仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在認識上存在片面性，制度上存在不完整性，管理上存在隨意性，離管理科學化、規(guī)范化和精細化的要求還有很大差距。

（1）資產管理信息化重視程度不夠

無論領導還是員工，對資產管理信息化的要求僅限于滿足日常需要、不出問題即可。從事業(yè)單位特點看，由于經費由國家負擔，其性質與自主經營、自負盈虧的企業(yè)存在本質區(qū)別，事業(yè)單位資產無法創(chuàng)造經濟效益，產生經濟價值，導致事業(yè)單位在加強資產管理基礎工作和資產管理信息化方面的意識比企業(yè)薄弱。

（2）資產管理信息化規(guī)章制度缺乏

各單位缺乏資產管理信息化的規(guī)章制度，即便存在一些規(guī)章制度，但未能形成較完整的信息化管理體系。導致資產信息化系統(tǒng)與實物管理相脫節(jié)，出現(xiàn)了賬實不符、家底不清等問題；缺乏科學、規(guī)范、專業(yè)的內部控制制度和順暢的管理業(yè)務流程，造成管理效果不理想，使事業(yè)單位的資產得不到有效管理與控制。

（3）資產管理信息化程度嚴重不足

雖然很多單位都開發(fā)應用了資產管理軟件和系統(tǒng)，但在實際運用中水平參差不齊，普遍存在信息不完整、不真實，且信息系統(tǒng)資產信息更新不及時等情況。而且很多軟件本身功能不足，出現(xiàn)了諸多問題，比如牽涉部門各自為政，形成“孤島”信息系統(tǒng)；歸口管理部門責任界定不清晰，無法發(fā)揮統(tǒng)攬全局的功能；信息系統(tǒng)建設流程亂，需處理的數據信息多且雜。

（4）資產管理信息化監(jiān)管考評不到位

大部分事業(yè)單位尚未構建資產管理信息化的測試和評價體系，其導致的后果是信息系統(tǒng)建設是否合理有效，是否滿足日常管理需要等情況不明，沒有明確的反饋機制，不能對系統(tǒng)進行及時優(yōu)化升級。同時，信息系統(tǒng)中缺乏有效的獎懲機制，對因資產管理過錯出現(xiàn)的責任事故，沒有一個制度來進行有效的責任追究。

（二）事業(yè)單位資產管理信息化改進措施

針對上述事業(yè)單位資產管理信息化存在的問題，結合當下互聯(lián)網+、大數據等新技術快速發(fā)展的時代背景，提出以下幾點改進措施：

（1）轉化管理觀念

事業(yè)單位負責人要樹立資產控制思想，設置專門部門和專業(yè)人員（比如資產管理處）對資產管理信息化開展全過程控制，在制度建設、人才培訓、經驗借鑒、多部門協(xié)調等方面齊發(fā)力，幫助事業(yè)單位更好地實現(xiàn)資產管理信息化。

（2）對資產管理信息化建設開展審計

要對資產管理信息化建設實施全過程跟蹤審計，并且要重視系統(tǒng)投入使用后的效果追蹤，全面保證信息化系統(tǒng)的建設質量。首先要對整個信息化系統(tǒng)的采購過程進行關注，在招標和評標環(huán)節(jié)開展審計。其次，對系統(tǒng)建成后的效果進行追蹤，實現(xiàn)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化。

（3）資產管理信息化建設要運用集成化思想

資產管理信息化建設過程實際是財務部門、資產管理部門、資產使用部門等多部門協(xié)同作業(yè)過程，涉及多部門溝通和多系統(tǒng)對接，除設置專部門專人統(tǒng)籌協(xié)調外，還要在整體上運用集成化思想。在滿足各需求部門需要的前提下，注重與財務系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)對接，形成資產管理信息化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相互制約、相互印證的局面，打破目前普遍存在的各系統(tǒng)“孤島”格局，實現(xiàn)資源共享。

（4）重視資產信息化系統(tǒng)的測試和維護

所有系統(tǒng)在正式使用過程中都會存在或多或少的缺陷和不足，無法真正達到所有使用者的要求。所以，在資產信息化系統(tǒng)投入使用前，要對接各系統(tǒng)接口，對信息化系統(tǒng)進行測試；在資產信息化系統(tǒng)投入使用后，要加強日常維護。對信息化系統(tǒng)進行科學維護，及時解決資產管理中存在的問題，不僅能夠推動系統(tǒng)正常運轉，同時實現(xiàn)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和升級。

（5）引進資產管理過錯責任追究制

資產管理信息化本身就是多部門協(xié)同作業(yè)，為了把資產管理工作落到實處，確保各項管理制度得到正確執(zhí)行，各項管理職責能夠正確行使，要在資產信息化系統(tǒng)中引進過錯責任追究制。該機制能夠對資產管理相關責任部門和責任人的管理過錯進行明確，能夠對相應的處罰、追究部門、追究程序等進行規(guī)定，凡因未嚴格執(zhí)行資產管理辦法和業(yè)務流程而發(fā)生的管理過錯責任行為，能在資產信息化系統(tǒng)中及時反映，實時查詢。

（6）引入新技術提升資產管理信息化水平

事業(yè)單位在現(xiàn)有資產信息化系統(tǒng)的基礎上引入互聯(lián)網+及大數據思維，充分運用當代新技術、新業(yè)務，使資產管理信息化邁入智能化時代。事業(yè)單位要跟上互聯(lián)網+時代的步伐，在資產管理信息化中積極引入物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、自動識別、圖像快速采集等技術，開發(fā)專用的資產業(yè)務移動終端APP，設計全面的資產管理相關功能，突破傳統(tǒng)資產管理的時間和空間限制，實現(xiàn)資產實時、動態(tài)監(jiān)控和管理。同時，依托事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)大平臺，建立全面、準確、動態(tài)的資產基礎數據庫，通過使用大數據技術，對海量、多樣、實時的數據進行共享和利用，挖掘隱藏在數據背后的信息，加強數據分析和資產監(jiān)督管理，為管理決策等提供參考依據。

四、小結

資產管理信息化是資產管理工作的核心內容，加快事業(yè)單位資產管理信息化建設，提升信息化水平，是實現(xiàn)資產管理科學化、規(guī)范化、精細化的重要手段，是提高資產管理有效性的重要方法。