新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設的路徑分析

袁宏斌 上海市奉賢區(qū)統(tǒng)計局普查中心

隨著我國經(jīng)濟的崛起，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生了巨大變化，這也對經(jīng)濟統(tǒng)計制度提出了更高的要求?；诖耍骰鶎咏M織開展了深入的調查研究，并致力于新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的構建和完善，力爭將新舊產(chǎn)業(yè)動能的變化規(guī)律準確的展現(xiàn)出來，適應新經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級建立基礎保障。

一、新經(jīng)濟的特征

從定義上而言，新經(jīng)濟包括新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)以及新的商業(yè)模式，隨著新經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，不但孕育出了全新的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，同時也在經(jīng)濟形勢嚴峻的大環(huán)境下，緩解了經(jīng)濟發(fā)展的頹勢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結構的同時也培養(yǎng)出全新的動能要素。通過與傳統(tǒng)經(jīng)濟的比較，不難發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟不僅在活動主體方面存在不同，而且對于要素組合方式和產(chǎn)品的承載形態(tài)來說也都呈現(xiàn)出了不同的特征。最重要的是，在新經(jīng)濟中數(shù)據(jù)發(fā)展成為一種全新經(jīng)濟資源，這導致產(chǎn)業(yè)界限不夠清晰，也就給統(tǒng)計制度帶來了新的挑戰(zhàn)[1]。

二、新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）新經(jīng)濟的主體特征帶來的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟主體特征帶來的最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟統(tǒng)計手段的限制，最終造成統(tǒng)計遺漏。首先，交易信息成本大幅降低，經(jīng)營方式的多樣化使得統(tǒng)計盲區(qū)不受控制。其次，經(jīng)營主體的數(shù)量龐大，交易過程較為復雜。最后，很多經(jīng)濟主體根基不穩(wěn)，缺乏抵抗風險的能力[1]。

（二）新經(jīng)濟跨界融合特征帶來的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟通常以信息技術作為依托，并利用互聯(lián)網(wǎng)的紐帶作用，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的貫穿以及虛擬與實際的結合，經(jīng)營模式也更加傾向于生產(chǎn)和服務的一體化。這種鮮明的跨界和混合經(jīng)營的特點降低了行業(yè)界限的清晰度，同時也容易引發(fā)重復統(tǒng)計，從而無法掌握新經(jīng)濟的規(guī)模。

（三）新經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)特征帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)可以說是新經(jīng)濟發(fā)展的核心，特別是在高效率的成本優(yōu)勢下，對海量的新經(jīng)濟主體及其經(jīng)營活動帶來了強烈刺激，也產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)信息，這樣一來就增強了新經(jīng)濟行為的隱秘性，不僅需要更好的統(tǒng)計能力，同時也要進行網(wǎng)絡監(jiān)控能力的強化。

（四）新經(jīng)濟的共享性帶來的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟也可以稱為共享經(jīng)濟，以我們熟悉的家庭轎車為例，其擁有過程本身屬于消費行為，但如果進行租賃產(chǎn)生了收益，則又涉及經(jīng)營行為，而這都是經(jīng)濟統(tǒng)計所要考慮的問題，可見準確把握生產(chǎn)數(shù)據(jù)的難度有多高。

三、新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設的路徑分析

（一）做好國內(nèi)外的實踐分析

一方面，對于國內(nèi)實踐分析而言，首先要做的就是掌握詳細的經(jīng)濟統(tǒng)計制度；其次，研究新經(jīng)濟增加值的測算方法，通常包括戰(zhàn)略新興農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及其他服務業(yè)等九大項；再次，制定并完善有關的行業(yè)界定標準；最后，結合新經(jīng)濟完成統(tǒng)計指標新體系的構建。從實際情況來看，我國關于新經(jīng)濟統(tǒng)計制度已經(jīng)鋪墊了大量的基礎工作，但仍有許多問題需要解決，如調查對象的確定和經(jīng)濟附加值的測量等等。另一方面，對于以美國為代表的國際化的新經(jīng)濟統(tǒng)計制度也取得了階段性的成果。根據(jù)有關報告顯示，新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的建設是建立在經(jīng)濟全球化以及知識型轉換和創(chuàng)新驅動的大背景之下的，要不斷通過競爭力的提升鞏固自身的經(jīng)濟地位[2]。

（二）豐富經(jīng)濟統(tǒng)計調查手段

要充分發(fā)揮傳統(tǒng)統(tǒng)計手段的優(yōu)勢并進行調查范圍的拓展，在夯實基礎的前提下，還要把新經(jīng)濟統(tǒng)計的內(nèi)容與各類基礎性調查進行關聯(lián)，如人口普查等，從而掌握更為全面的經(jīng)濟經(jīng)營活動。與此同時，還要從工商登記管理以及稅務統(tǒng)計管理等角度出發(fā)，完善管理制度，通過協(xié)調機制的建立使信息互通和共享成為可能。此外，還要以現(xiàn)代化的信息技術為載體，加大對相關信息的挖掘力度，從根本上解決統(tǒng)計信息獲取難的問題。

（三）改革完善經(jīng)濟統(tǒng)計行業(yè)分類

要結合新經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，將經(jīng)濟統(tǒng)計所涉及的行業(yè)分類進行規(guī)范化管理，例如，通過修訂《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》將分配在各行業(yè)中的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)展開更加科學的分類，并對新的經(jīng)濟科目進行補充，確保新經(jīng)濟的“三新”組成都有根源可尋。要把握新經(jīng)濟的動態(tài)特征，及時開展淘汰和吸收工作，保證在經(jīng)濟統(tǒng)計行業(yè)分類的改革完善過程中各項工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化，減少重復統(tǒng)計發(fā)生的次數(shù)。

（四）建立完善新經(jīng)濟專項統(tǒng)計制度和指標體系

通過對國家統(tǒng)計政策的解讀以及相關工作經(jīng)驗的總結，我們要提高新經(jīng)濟統(tǒng)計理論和指導實踐的融合性，從而維持統(tǒng)計制度的活躍性，客觀、清晰的反映新經(jīng)濟的整體情況。要致力于提高新經(jīng)濟專項統(tǒng)計制度和指標體系的合理性，并做好核算方法的同步優(yōu)化，考慮到發(fā)展規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素，將新經(jīng)濟的貢獻度算出來并算仔細。值得注意的是，指標體系的制定要全方位、立體化，確保能夠對新經(jīng)濟做出準確衡量。

（五）實施統(tǒng)計人才戰(zhàn)略建設高素質統(tǒng)計隊伍

統(tǒng)計人才是建設并應用新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的根本保障，特別是在當前的信息化背景下，高素質的統(tǒng)計隊伍不僅要具備統(tǒng)計專業(yè)的相關知識，而且還應擁有良好的網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)分析能力。應從人才戰(zhàn)略建設以及培訓工作兩方面抓起，通過系統(tǒng)、規(guī)范的人才培養(yǎng)方式，提高統(tǒng)計隊伍能力與新經(jīng)濟發(fā)展形勢之間的匹配度，爭取做到“常學常新”。除此之外，還要穩(wěn)定人員隊伍，注意發(fā)揮傳幫帶的引導作用，完善人員結構的梯隊建設。

四、結論

對新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設的路徑進行分析，首先要把握新的經(jīng)濟發(fā)展形勢特征，然后明確經(jīng)濟統(tǒng)計制度的深層次意義，從實際經(jīng)濟環(huán)境出發(fā)，完善相應的制度體系。與此同時，還要進行配套設施的完善，包括人員隊伍建設、調查手段分析等，從而使經(jīng)濟統(tǒng)計工作取得全方面的提升，為我國的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。