建設(shè)單位如何做好工程項目安全管理工作探究

王華 青島西海岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司

隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施，“誰建設(shè)，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)”的建設(shè)管理理念被正式地納入了法律。隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011 年下發(fā)了《關(guān)于做好工程永久性標(biāo)牌設(shè)置工作的通知》，在這個通知中明確要求已經(jīng)完工的建筑物應(yīng)該在明顯的部分設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)記內(nèi)容需要表示建筑物的五方總承包商或者負(fù)責(zé)人的具體主題單元和項目負(fù)責(zé)人的真實姓名。而且這五方的負(fù)責(zé)人還需要承擔(dān)起終身建筑質(zhì)量問題的責(zé)任。其中需要將工程施工單位安排到標(biāo)示牌上的首選點。針對此種現(xiàn)狀，建設(shè)企事業(yè)單位的合伙人多在叫苦他們聲稱不懂建筑專業(yè)知識也被推到了風(fēng)口浪尖。

一、建筑管理安全現(xiàn)狀

雖然國內(nèi)安全事故發(fā)生的現(xiàn)象和因為安全事故死亡現(xiàn)象發(fā)生的概率逐漸減少。但是目前，我國建筑行業(yè)仍然是出事率較高的行業(yè)。我們就以2017 年來說，全國發(fā)生20 起房屋市政工程安全較大事故，其中15 起事故追究了相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任，被追究責(zé)任的人員占據(jù)60 人。在建筑行業(yè)中家住安全事故每年都在發(fā)生，這也與建筑行業(yè)的特點有所關(guān)聯(lián)，但是這并不意味著我們做不好，相反我們可以做的更好。在建筑行業(yè)中我們從以往的安全事故中可以看到，違章設(shè)計、指揮、操作、施工這些都是安全事故發(fā)生較高的主要原因。隨著我們生活的條件不斷變好，人們對自己居住的環(huán)境方面了更高要求，這就導(dǎo)致了建設(shè)行業(yè)個性特點比較突出，在建設(shè)過程中施工和管理都在不斷增加，同時新技術(shù)也是層出不窮，相應(yīng)的安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范很難及時的調(diào)整，這就導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)一些不可控的危險，這也是建筑行業(yè)事故多發(fā)的原因之一，所以國家和行業(yè)都要不斷的進(jìn)行加強(qiáng)安全施工管理，建立科學(xué)管理機(jī)制，推廣有效的管理方式和手段，進(jìn)一步提高我國建筑行業(yè)安全管理水平。本文主要從建設(shè)單位的角度說說如何做好工程項目安全質(zhì)量。

二、建設(shè)單位在安全管理中的職責(zé)

建設(shè)單位要對擬項目應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位對擬建建設(shè)項目做一個可行性研究，通過對擬建項目的可行性研究，需要揭示出，項目建設(shè)可能存在的安全隱患。讓項目的設(shè)計單位和施工單位對在工程項目施工中要有一個不確定的因素有一個全面了解，這有利于促進(jìn)項目的生產(chǎn)建設(shè)過程中抑制不安因素。其次建設(shè)單位應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)條件的建筑施工團(tuán)隊進(jìn)行承包工程項目，并且需要確保安全生產(chǎn)，根據(jù)我國《建筑法》第十三條的規(guī)定，從事建筑或動的建筑企業(yè)，項目勘察單位，項目設(shè)計單位，工程監(jiān)督單位，應(yīng)該按照相應(yīng)的資質(zhì)等級，在資質(zhì)等級可續(xù)的范圍內(nèi)進(jìn)行建筑行業(yè)的施工活動，為保證建設(shè)工程質(zhì)量的安全生產(chǎn)。項目建設(shè)單位應(yīng)該選擇資質(zhì)相符合條件的施工建設(shè)團(tuán)隊參與項目建筑活動，若是在選擇承包施工團(tuán)隊過程中選擇資質(zhì)比較低的承包團(tuán)隊，則有可能出現(xiàn)施工團(tuán)隊施工技術(shù)或者裝備達(dá)不到要求，而造成工程的延期，或者是在施工過程中無法及時的處理項目建設(shè)過程中的技術(shù)問題，從而造成施工項目質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)。

施工單位嚴(yán)格要求施工單位觀察現(xiàn)場，各項安全要點如下：

第一；防護(hù)設(shè)備：安全帽，防護(hù)面具、防護(hù)手套、反光背心等。第二，高空工作：質(zhì)量合格的安全帶、以防高空墜落保護(hù)、高空罪業(yè)警示范圍。第三，動火作業(yè)：在動火前需要檢查各類線的接口處、規(guī)劃安全施工范圍，配備消防器材。第三，手腳架：標(biāo)準(zhǔn)搭建、要設(shè)有一定的標(biāo)簽，需要定期對手腳架進(jìn)行檢查。第四，吊裝：吊裝的操作比較危險，在操作過程中要時刻有人，施工區(qū)域內(nèi)禁止有人走動、安全進(jìn)行指揮。第五，電氣：填寫臨時用電檢查記錄，照明配電箱位置。第六，開挖施工：在施工前需要有各種施工審批手續(xù)，及時交底資料。第七，文明工地：現(xiàn)場材料分區(qū)存放，作業(yè)完畢及時清理，科學(xué)的現(xiàn)場施工平面圖。第八，文明施工：在進(jìn)行項目施工過程中要對項目施工材料進(jìn)行分類存放，施工完畢后需要及時清理現(xiàn)場，進(jìn)行科學(xué)合理的整理施工現(xiàn)場。第九，施工過程中工具設(shè)備：電動一類的工具要進(jìn)行定期檢查，并且張貼識別標(biāo)簽。第十，材料操作及使用：在施工現(xiàn)場各類油漆、油品和其他比較危險的物品應(yīng)該嚴(yán)格的存放在庫房中，要保證安全，并且張貼閑人免進(jìn)和禁止吸煙的標(biāo)語，并且還需配備滅火器材。

三、施工前期的安全管理

（一）簽訂安全施工協(xié)議

在工程建設(shè)前，項目建設(shè)單位和項目施工單位需要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，這也是項目建設(shè)單位對項目施工耽單位進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)約束的重要手段。在項目招標(biāo)階段投標(biāo)人中標(biāo)后，項目建設(shè)單位應(yīng)該與項目承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。同時項目建設(shè)單位和項目承包單位需要明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。要明確若是在施工建設(shè)過程中發(fā)生事故雙方所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時還需要明確安全獎勵和懲罰、文明施工的費用作為不可競爭費用禁止作為費用的支付方式，通過獎優(yōu)罰優(yōu)機(jī)制，鼓勵承包商爭創(chuàng)“自治區(qū)級文明工地”和“區(qū)級文明工地”。反之，因人身傷害或安全隱患造成的罰款將從保證金中扣除。

（二）落實項目從業(yè)人員安全培訓(xùn)

由于絕大多數(shù)的建筑工人都是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員的流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)性的安全技能培訓(xùn)與自我保護(hù)意識較弱是造成建筑公司安全事故的一個重要原因。因此，施工單位有權(quán)按照規(guī)定要求各個施工企業(yè)及其項目經(jīng)營者等組織的勞務(wù)力人員定期到現(xiàn)場進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，對承包工程實施“三級教育”及其他工序“交接檢查”，減少和控制在施工過程中產(chǎn)生的不安全影響因素，并應(yīng)當(dāng)從根本上做好項目所需要實施的安全措施和事前控制。

四、結(jié)語

提高建筑工程安全質(zhì)量是我國建筑業(yè)永恒的主題。企業(yè)管理與項目管理并重，企業(yè)責(zé)任與個人責(zé)任并重，質(zhì)量安全行為與實體質(zhì)量安全并重，是實現(xiàn)社會認(rèn)可和人民滿意的必由之路，深化建筑業(yè)改革，完善質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究。要努力構(gòu)建提高建設(shè)工程質(zhì)量的長效機(jī)制，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，真正讓群眾安居樂業(yè)。