中央蘇區(qū)時(shí)期管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)鏡鑒

王雯雯

(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550023)

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略引向深入，不僅是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本所在，也是“十四五”時(shí)期社會(huì)發(fā)展的思想指南和切實(shí)遵循的原則。以古為鑒，可以知興替。因而要實(shí)現(xiàn)這一艱巨使命，必須撫今追昔，直面吸收并運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)。中央蘇區(qū)時(shí)期，共產(chǎn)黨人在探索管黨治黨的革命道路中凝結(jié)的實(shí)踐智慧和獨(dú)創(chuàng)思想，既保證開(kāi)啟了黨進(jìn)行局部執(zhí)政和人民當(dāng)家作主的新局面，也為新時(shí)代進(jìn)一步奮發(fā)有力地將中國(guó)特色社會(huì)主義推動(dòng)向前，夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位提供了無(wú)比珍貴的現(xiàn)實(shí)鏡鑒。2019年5月，習(xí)近平赴江西調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，要把“蘇區(qū)精神繼承和發(fā)揚(yáng)好，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’?！盵1]

一、中央蘇區(qū)時(shí)期管黨治黨的偉大實(shí)踐

中央蘇區(qū)時(shí)期，是一個(gè)開(kāi)辟艱難、形勢(shì)嚴(yán)峻、斗爭(zhēng)殘酷，時(shí)刻考驗(yàn)共產(chǎn)黨人革命信念與智慧才能的不成熟的時(shí)代。中共黨史研究者胡繩曾明確：“中共的隊(duì)伍也不可能是絕對(duì)純潔的，黨的隊(duì)伍也在不斷地分化……還當(dāng)了漢奸?！盵2]贛南、閩西等中央革命根據(jù)地盡管革命范圍最廣、實(shí)力最強(qiáng)，但土地瘠薄、人民貧窮，黨又面臨鞏固發(fā)展蘇區(qū)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)其他根據(jù)地的革命斗爭(zhēng)，以及國(guó)民黨圍剿等系列考驗(yàn)。黨既要守住初心和使命，又要增強(qiáng)黨的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，這是中國(guó)共產(chǎn)黨基于當(dāng)時(shí)形勢(shì)迎來(lái)的重大考驗(yàn)。以黨正確的政治發(fā)展新航向?yàn)橹改?，以維護(hù)人民的基本利益為立場(chǎng)，以黨的聰明才智、自我革命精神和從嚴(yán)管黨治黨的政治意識(shí)為依托，黨成功攻破道道險(xiǎn)關(guān)隘口，使星星之火發(fā)展成燎原態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)向勝利，使中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始真正成為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)、代表廣大工農(nóng)群眾根本利益的馬克思主義政黨。中央蘇區(qū)時(shí)期，管黨治黨的成功實(shí)踐，從以下三方面認(rèn)知與調(diào)整上集中體現(xiàn)。

1. 認(rèn)知調(diào)整黨內(nèi)“左”傾冒險(xiǎn)主義，確立科學(xué)的政治路線

隨著工農(nóng)群眾等革命力量的壯大和革命形勢(shì)的進(jìn)展，1930年初，王明、李立三等代表主張的“左”傾冒險(xiǎn)主義于黨內(nèi)再度發(fā)軔，1932年上半年，“左”傾冒險(xiǎn)主義在中央蘇區(qū)全面實(shí)施開(kāi)來(lái)。從人民群眾的根本利益和中國(guó)革命戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，以毛澤東、朱德等為代表的中共中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)李立三和王明的“左”傾冒險(xiǎn)主義進(jìn)行靈活抵牾和斗爭(zhēng)、說(shuō)服教育，以及系統(tǒng)深刻批判。中共中央針對(duì)博古、王明和李立三等推廣的“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤觀念，系統(tǒng)分析了三個(gè)方面：一是在政治上，他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“以革命的進(jìn)攻來(lái)粉碎反革命對(duì)于革命的進(jìn)攻”[3]，還提出“積極進(jìn)攻路線”和空洞的戰(zhàn)略方針。即使如此，“左”傾錯(cuò)誤方針持續(xù)在中央蘇區(qū)全面?zhèn)鞑?。二是在?jīng)濟(jì)上，以博古為代表的“左”傾派在中央蘇區(qū)發(fā)起反“羅明路線”的暴動(dòng)，掀起查田浪潮，并頑固實(shí)施“左”傾土地方針政策。三是在軍事上，強(qiáng)行紅軍實(shí)施“左”傾軍事戰(zhàn)術(shù)，肆無(wú)忌憚地?cái)M定一連串“左”的思想和方略，使“左”傾冒險(xiǎn)主義發(fā)展到極致。對(duì)此，黨中央牢固站穩(wěn)馬克思主義政治立場(chǎng)和保持高度的政治覺(jué)悟。又在1931年上半年，黨的高級(jí)干部發(fā)布《關(guān)于蘇維埃區(qū)域黨的組織決議案》，對(duì)中央蘇區(qū)的黨員職能、管轄范圍、黨組織關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干部做出調(diào)整。

蘇區(qū)中央局作為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，始終把黨的建設(shè)放在突出位置，為保障黨的建設(shè)從各個(gè)領(lǐng)域全面實(shí)施，整頓清算黨內(nèi)“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤勢(shì)在必行。整頓清算過(guò)程中，鑒于蘇區(qū)革命歷程中“左”傾冒險(xiǎn)主義推行者實(shí)行犯無(wú)限上綱、擴(kuò)大錯(cuò)誤、扣污盆子的深切教訓(xùn)，中共中央又根據(jù)中央精神調(diào)整贛西特委為湘贛省委，有效執(zhí)行黨的政治路線。又如1931年初，向忠發(fā)在《中央政治局報(bào)告》指出：“將要如一個(gè)人一樣，團(tuán)結(jié)在布爾塞維克路線的周?chē)瑏?lái)接受?chē)?guó)際的一切指示，反對(duì)立三路線，反對(duì)調(diào)和主義。”①中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央檔案館編。中共中央土地改革前期統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編[M].1991：518、11。同年，黨中央發(fā)表《關(guān)于黨的公開(kāi)問(wèn)題》，旨在增強(qiáng)黨在群眾中的政治影響力，打擊誘導(dǎo)工農(nóng)的“左”傾分子。因毛澤東為代表的科學(xué)政治路線和思想在中央蘇區(qū)革命中熠熠生輝，因推行“左”傾冒險(xiǎn)主義的領(lǐng)導(dǎo)者在中央蘇區(qū)革命中也提出了符合正確路線的加強(qiáng)黨的建設(shè)的主張，因部分黨員干部在實(shí)行“左”傾錯(cuò)誤政策中階級(jí)意識(shí)愈加覺(jué)醒，因此，在中央蘇區(qū)斗爭(zhēng)中，“左”傾錯(cuò)誤路線得到比較徹底的揭發(fā)與批駁，尤其是閩西蘇區(qū)自1932年3月下旬，就迎來(lái)強(qiáng)盛發(fā)展的新時(shí)期。

2.對(duì)贛西南、閩西蘇區(qū)“肅反”運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知與調(diào)整，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律

隨著“左”傾盲動(dòng)主義、宗派主義等政策在黨內(nèi)錯(cuò)誤的推行，1930年春起，肅反擴(kuò)大化的嚴(yán)重錯(cuò)誤在贛西南蘇區(qū)愈演愈烈，并釀成富田事變。在中央蘇區(qū)開(kāi)展正確的肅反運(yùn)動(dòng)能推進(jìn)革命運(yùn)動(dòng)的向前發(fā)展，但將運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化，排斥中間階級(jí)力量，主張打倒一切，將黨外斗爭(zhēng)的方法來(lái)解決黨內(nèi)矛盾，必然會(huì)嚴(yán)重削弱革命的有生力量。這場(chǎng)以抓AB團(tuán)為中心的肅反運(yùn)動(dòng)將蘇區(qū)李文林、謝漢昌等治黨治軍的重要領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)定為反革命分子而被逮捕，其后果嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律，徹底影響革命大局的勝利。

為有效避免蘇區(qū)肅反擴(kuò)大后的嚴(yán)重錯(cuò)誤和對(duì)黨的建設(shè)帶來(lái)的極大損害，六屆四中全會(huì)后，1931年7月29日，黨中央公開(kāi)發(fā)表《中央致閩粵贛蘇區(qū)省委的信》，揭批了簡(jiǎn)化肅反任務(wù)、推行“懲辦主義”等荒謬行為。同年11月，毛澤東和蘇區(qū)中央局在“一蘇大”上指明了肅反運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤行為，“這樣搞，不要敵人打，我們自己就會(huì)垮臺(tái)?！雹俅髸?huì)通過(guò)的決議案要求強(qiáng)化黨的教育訓(xùn)練工作，嚴(yán)明規(guī)范黨的政治紀(jì)律。為糾正“肅反中心論”荒謬思想，提出把肅反工作與反對(duì)反革命的思想斗爭(zhēng)和工農(nóng)群眾教育任務(wù)有效結(jié)合。翌年1月初，周恩來(lái)在有關(guān)蘇區(qū)肅反任務(wù)決策中，強(qiáng)調(diào)“仍不更改其錯(cuò)誤的，須予以紀(jì)律上的制裁”來(lái)根本性地調(diào)整肅反工作錯(cuò)誤。同年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，閩粵贛臨時(shí)省委認(rèn)真反思肅反錯(cuò)誤，建立各級(jí)蘇區(qū)政府組織系統(tǒng)和工作制度，建立司法制度，維護(hù)蘇區(qū)革命紀(jì)律。

3. 認(rèn)知與調(diào)整黨內(nèi)基層組織工作，加強(qiáng)黨的支部建設(shè)

1929年6月17日，江西省委發(fā)布的通告信中指明蘇區(qū)黨組織內(nèi)出現(xiàn)“沒(méi)有支部生活”[4]535的現(xiàn)象。1930年10月30日召開(kāi)的贛西南特委會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“目前整個(gè)贛西南工作中，最嚴(yán)重的問(wèn)題是支部工作”[5]，“黨的支部生活非常不夠”，因此，急需對(duì)當(dāng)前的支部生活和工作方式作出調(diào)整。1931年11月召開(kāi)的蘇區(qū)黨“一大”指明“支部工作不健全，不注意群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)”[6]的弊端。20世紀(jì)30年代初，蘇區(qū)發(fā)生的“肅反運(yùn)動(dòng)”致使大批優(yōu)秀黨員和戰(zhàn)士遭受威脅，同時(shí)打擊“AB團(tuán)運(yùn)動(dòng)”的風(fēng)潮沿襲到“改組派”與“社會(huì)民主黨”運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致黨員數(shù)量猛減?！白蟆眱A錯(cuò)誤方針削減了工農(nóng)群眾對(duì)黨工作的積極性，如降低了擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)的參戰(zhàn)熱情。自1932年起，在蘇區(qū)定期發(fā)起的“支部改造運(yùn)動(dòng)”中，出現(xiàn)支部領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤思想、個(gè)人主義、偏激斗爭(zhēng)被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化等現(xiàn)象。這些缺陷與錯(cuò)誤行為一定程度上制約了基層黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)重影響了黨的基層支部建設(shè)，也顯著暴露了蘇區(qū)干部在基層支部建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

為了確保中央蘇區(qū)時(shí)期黨的基層組織能愈加壯大和快速發(fā)展，為后期黨的基層組織建設(shè)奠定思想與實(shí)踐基礎(chǔ)，在1930年8月，中共中央擬定的組織問(wèn)題決議案中，對(duì)黨支部建設(shè)提出了八項(xiàng)要求，1931年又對(duì)支部任務(wù)做出詳細(xì)部署，涉及八方面：一是建設(shè)黨支部的意義；二是如何創(chuàng)建黨支部組織；三是支部的具體任務(wù)；四是支部的任務(wù)執(zhí)行步驟；五是規(guī)劃支部的任務(wù)分工形式；六是舉辦黨組織會(huì)議；七是每班建設(shè)小組組織的價(jià)值；八是小組工作內(nèi)容。中央蘇區(qū)政治機(jī)關(guān)不斷總結(jié)黨內(nèi)基層組織經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成并頒布了完整的支部工作條例、法規(guī)，為恢復(fù)和發(fā)展黨基層組織建設(shè)確立了基本的原則與遵循。

二、中央蘇區(qū)時(shí)期管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)

中央蘇區(qū)時(shí)期，為了建設(shè)一個(gè)遵循科學(xué)思想路線、政治路線，正確發(fā)揮優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨始終以管黨治黨的剛性規(guī)定約束自身，使得黨從中央蘇區(qū)不斷發(fā)展至成熟；也使得黨滋生育化了凝結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨政治特質(zhì)和高尚情操的蘇區(qū)精神，為加強(qiáng)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政地位，以及提升黨的建設(shè)水平提供彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

1.必須圍繞黨的思想路線和政治路線，明確管黨治黨的使命承擔(dān)

中央蘇區(qū)時(shí)期黨的管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須圍繞黨的思想路線和政治路線推進(jìn)黨的管黨治黨工作進(jìn)程。管黨治黨工作作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，與自覺(jué)增強(qiáng)落實(shí)黨的思想路線和政治路線緊密相關(guān)，一定歷史階段的政治路線是協(xié)調(diào)推進(jìn)管黨治黨戰(zhàn)略布局的使命承擔(dān)。 在執(zhí)政黨建設(shè)理論上，恩格斯提出：“一個(gè)新的黨必須有一個(gè)明確的積極的綱領(lǐng)。”[7]列寧也針對(duì)黨的思想路線問(wèn)題，指出黨必須恪守“‘從物到感覺(jué)和思想’的哲學(xué)路線為基礎(chǔ)的思想路線，想問(wèn)題和辦事情從具體的現(xiàn)實(shí)的生活現(xiàn)象出發(fā)。”[8]從思想層面講，可以將管黨治黨的內(nèi)涵詮釋為以從黨中央到基層的有著特定政治目標(biāo)和遵循著具體思想路線的全體黨員和黨組織為主體，針對(duì)黨在思想領(lǐng)域存在的問(wèn)題，依靠其思想路線和政治路線而進(jìn)行的系統(tǒng)嚴(yán)格的治理活動(dòng)。推進(jìn)管黨治黨工作首要理解和認(rèn)知黨在特定時(shí)期實(shí)施的思想路線和政治路線，明確黨的從嚴(yán)治黨管黨所肩負(fù)的使命職責(zé)。因此，要認(rèn)知到黨的管黨治黨是歷史的、具體的，而非抽象的、空想的。在特定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，黨的管黨治黨都有其與時(shí)代、階段相適應(yīng)的特定意蘊(yùn)，要緊緊圍繞黨的思想路線、政治路線推進(jìn)黨的管黨治黨進(jìn)程，結(jié)合一定時(shí)期黨的政治目標(biāo)，為黨的治黨管黨注入新時(shí)期的實(shí)踐要義和思想意蘊(yùn)。早在1926年6月，毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)滋生的唯心主義思想和存在的主觀主義政治形勢(shì)，闡述了“思想路線”的科學(xué)內(nèi)涵，1929年12月28日，古田會(huì)議通過(guò)的決議案，著重強(qiáng)調(diào)：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大?！雹僦醒霗n案館，江西省檔案館：《江西革命歷史文件匯集[1930年 (二)]》1 988：85、11。若不從根本上加以修正，則紅軍背負(fù)的黨的革命斗爭(zhēng)任務(wù)，顯然是肩負(fù)不起的。決議案蘊(yùn)含的管黨治黨、加強(qiáng)黨的政治教育的十種材料，其中規(guī)定了中央蘇區(qū)黨的路線、方略、政策。雖然在蘇區(qū)時(shí)期黨沒(méi)有明確提出“政治路線”的科學(xué)概念，但黨在中央蘇區(qū)對(duì)黨員和人民群眾開(kāi)展的效果顯著的思想政治工作，已使身處中央蘇區(qū)的黨員和人民無(wú)時(shí)無(wú)刻都強(qiáng)烈感受到看似無(wú)形卻無(wú)所不在的政治路線的精神支持和興國(guó)之光。對(duì)此，在1930年8月25日發(fā)布的有關(guān)組織問(wèn)題的決策再次強(qiáng)調(diào)：為肅清黨內(nèi)生活，尤其是在政治上出現(xiàn)的保守主義、主觀主義、極端民主化等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，“同時(shí)亦需使理論與群眾生活、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來(lái)，從實(shí)際工作中來(lái)認(rèn)識(shí)黨的正確路線”[4]620?？梢?jiàn)，管黨治黨被黨的正確路線理性所約束，其實(shí)際成效由黨完成的具體任務(wù)來(lái)檢驗(yàn)，同時(shí)黨員要認(rèn)清只有將理論納入實(shí)際才能保障黨的正確路線的貫徹實(shí)施，要明確特定時(shí)期黨的管黨治黨工作所面臨的政治形勢(shì)，做到求真務(wù)實(shí)。

2.必須嚴(yán)密執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和紀(jì)律制度，夯實(shí)管黨治黨的制度保障

中央蘇區(qū)時(shí)期黨的管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須嚴(yán)密執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和紀(jì)律制度，黨的管黨治黨工作的順利推進(jìn)需要一系列縝密、系統(tǒng)、健全的政治紀(jì)律和紀(jì)律制度作保證。管黨治黨工作擺在重要位置并不等于其他各項(xiàng)建設(shè)的減弱或缺失，堅(jiān)持管黨治黨要通過(guò)各方面的建設(shè)得以鍛造。在功能意義上講，管黨治黨工作的進(jìn)行能帶動(dòng)其他層面黨的建設(shè)，同時(shí)它們之間又是有機(jī)聯(lián)系、相輔相成的關(guān)系，尤其是政治紀(jì)律建設(shè)與管黨治黨緊密相關(guān)，政治紀(jì)律建設(shè)是管黨治黨的治本方略，依靠什么管黨，憑什么治黨？就要依托政治紀(jì)律和體制。管黨治黨的形勢(shì)越復(fù)雜，越要把黨的政治紀(jì)律和制度敢放于前。1930年，中共閩西黨組織反復(fù)指出：在黨內(nèi)，黨的紀(jì)律松懈，黨員干部難于遵守黨的紀(jì)律，結(jié)果則會(huì)導(dǎo)致黨員活動(dòng)的無(wú)頭緒、無(wú)秩序。因而對(duì)于犯輕微錯(cuò)誤的同志，待到錯(cuò)誤發(fā)展到極點(diǎn)，致使開(kāi)除他們。這里體現(xiàn)的基本邏輯就是將管黨治黨與紀(jì)律建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以政治紀(jì)律助推管黨治黨任務(wù)的進(jìn)程。同年10月，贛西南黨內(nèi)負(fù)責(zé)干部在總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，紀(jì)律問(wèn)題不能只有處罰，也定是一種教育，僅用紅色恐怖自會(huì)讓工農(nóng)群眾害怕甚至造反。另又解釋?zhuān)骸包h沒(méi)有殺人紀(jì)律?！雹僮?930年下半年以后，中央蘇區(qū)各級(jí)黨員逐漸認(rèn)識(shí)到紀(jì)律建設(shè)的正確做法，把黨的紀(jì)律建設(shè)放在執(zhí)政黨建設(shè)方面的重要位置，尤其是在1931年后，黨糾正了前期盲目開(kāi)除、殺頭懲罰黨內(nèi)同志的錯(cuò)誤行為，把對(duì)全體黨員的紀(jì)律教育和訓(xùn)練作為中央蘇區(qū)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的至關(guān)重要的方法，以服務(wù)于黨的管黨治黨工作。嚴(yán)密執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，就要以完善的政治紀(jì)律制度體系為依托，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)是維護(hù)政治紀(jì)律、夯實(shí)管黨治黨的重要保障。中央蘇區(qū)時(shí)期的黨內(nèi)紀(jì)律制度建設(shè)，貫穿黨的管黨治黨的始終，并制定和出臺(tái)了較為全面的紀(jì)律制度、法規(guī)條例。在1930年3月通過(guò)的《政府工作人員嚴(yán)懲條例》不僅區(qū)別了干部的貪污腐化行為，還規(guī)定了處罰的三種措施。毛澤東在1929年紅軍第九次黨代會(huì)上，對(duì)民主集中制進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述，指出要“從理論上鏟除極端民主化的根苗”，“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”[9]88-89，事實(shí)上，蘇區(qū)時(shí)期也是這么做的。例如，1931年上半年，毛澤東在一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)9次全體會(huì)議和擴(kuò)大會(huì)議，凡涉及的重大問(wèn)題都由集體討論決定。要保證管黨治黨向縱深發(fā)展，必須建立監(jiān)督體系。對(duì)此，1932年高級(jí)干部發(fā)布的《工農(nóng)檢察部組織條例》，明確規(guī)范雙重領(lǐng)導(dǎo)，要求黨內(nèi)制定完善行政監(jiān)督體制機(jī)制。因此，應(yīng)樹(shù)立聯(lián)系思維，明確管黨治黨的偉大工程需要其他各項(xiàng)建設(shè)的相互配合，尤其是必須發(fā)揮政治紀(jì)律制度的特有功能，懲戒、約束、杜絕黨員干部的違紀(jì)行為，以制度條令引導(dǎo)保障黨員干部能從政治的高度審視規(guī)范自己的行為和對(duì)比思量組織、作風(fēng)領(lǐng)域建設(shè)存在的消極問(wèn)題，將黨的管黨治黨納入規(guī)范化、制度化軌道。

3.必須加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè)，筑牢管黨治黨的戰(zhàn)斗堡壘

中央蘇區(qū)時(shí)期黨的管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須高度重視和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，管黨治黨工作的深入推進(jìn)需要壓實(shí)基層黨組織的執(zhí)政根基。馬克思和恩格斯指出：“并且應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都成為工人協(xié)會(huì)的中心和核心。”[10]這一論述科學(xué)規(guī)定了黨基層組織在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)中的核心地位，因此，管黨治黨工作的順利推進(jìn)也必然離不開(kāi)黨基層組織的執(zhí)政根基。長(zhǎng)期以來(lái)，黨的基層組織建設(shè)寓于管黨治黨工作之中。中央蘇區(qū)紅軍總政治部反復(fù)強(qiáng)調(diào)：連支部“是黨的基層組織”，政治機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)依托支部組織完成政治任務(wù)和履行黨的職責(zé)使命。1931年，中共贛西南高級(jí)干部在頒發(fā)的支部建設(shè)的文件中，用五個(gè)“是”專(zhuān)門(mén)闡述了支部的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了其在黨內(nèi)生活和群眾中的核心地位。一般而言，黨的基層組織為管黨治黨提供了組織動(dòng)力和治理根基，“黨的力量來(lái)自組織”[11]，“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基”[12]。增強(qiáng)黨基層組織戰(zhàn)斗力是增強(qiáng)黨各個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨基層組織的具體領(lǐng)導(dǎo)是將管黨治黨的路線方針和決策部署外化為人民群眾實(shí)際行動(dòng)的前提。據(jù)事實(shí)記載，中央蘇區(qū)得以發(fā)展，截至1932年3月，江西省14個(gè)縣共建立998個(gè)黨基層組織，其中瑞金縣和興國(guó)縣就分別建立支部123個(gè)，這是中央蘇區(qū)黨將黨支部發(fā)展為最基本的戰(zhàn)斗集體的真實(shí)寫(xiě)照。在蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)中，每次戰(zhàn)前，支部都會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“十人團(tuán)”開(kāi)會(huì)。在作戰(zhàn)時(shí)，黨支書(shū)、支委以及組長(zhǎng)都會(huì)具體領(lǐng)導(dǎo)和指揮各個(gè)黨員的相應(yīng)職責(zé)，如哪個(gè)黨員應(yīng)喊口號(hào)或做好粉碎白軍宣傳的工作。1933年5月，在蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)中，以黨支部書(shū)記陳耀古為領(lǐng)導(dǎo)的黨支部成員既扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色，又擔(dān)起了鼓動(dòng)員身份，與敵軍做生死斗爭(zhēng)。在行軍中，糧食匱乏，沒(méi)有米飯，但黨團(tuán)員們?nèi)阅塬@取群眾提供的糧食——稀飯和茶水，可見(jiàn)，黨基層組織在群眾中樹(shù)立起眾人敬仰的威信，成為群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，要將黨的基層組織加強(qiáng)與改進(jìn)工作納入管黨治黨的總進(jìn)程，必須壓實(shí)黨基層組織的責(zé)任與使命，彰顯基層黨組織的“魂”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，盡最大限度將黨基層組織與人民群體凝結(jié)在一起，為管黨治黨鑄就無(wú)堅(jiān)不摧的銅墻鐵壁。

三、賡續(xù)弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，不斷開(kāi)辟新時(shí)代管黨治黨新境界

中央蘇區(qū)時(shí)期是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨局部執(zhí)政的伊始。這一歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨憑借自身的行為作風(fēng)、精神風(fēng)骨、價(jià)值訴求和大智大勇締造出偉大的蘇區(qū)精神，為黨健全完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，永葆斗爭(zhēng)精神以及彰顯社會(huì)革命的實(shí)效，保駕護(hù)航。換言之，蘇區(qū)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人孕育精英和治國(guó)安邦的思想動(dòng)力和精神慰藉。新時(shí)代，要始終不渝地將十九屆五中全會(huì)精神付諸于行動(dòng)，以持續(xù)實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)管黨治黨工作向前推進(jìn)、向深走實(shí)。因此，必須著力從蘇區(qū)精神中汲取全面從嚴(yán)管黨治黨的養(yǎng)料，通過(guò)借鑒吸收蘇區(qū)時(shí)期的革命經(jīng)驗(yàn)，繼承蘇區(qū)時(shí)期的培育良好黨風(fēng)政風(fēng)等有效方法，助推管黨治黨的創(chuàng)新性實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步走深、走實(shí)，讓蘇區(qū)精神在黨的建設(shè)新的偉大工程中能夠永葆穿越時(shí)空的恒久價(jià)值和旺盛生命力。

1.始終堅(jiān)持“艱苦奮斗、廉潔奉公”，以廓清政治生態(tài)為基礎(chǔ)，永葆黨的政治本色

艱苦奮斗、廉潔奉公是黨進(jìn)行自我革命的基本途徑，也是割除黨的肌體上毒瘤的銳利武器，更突顯了共產(chǎn)黨人的政治本色。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民用英勇和斗爭(zhēng)取得一次又一次反圍剿的勝利，用奉獻(xiàn)和節(jié)約獲得一場(chǎng)又一場(chǎng)人民群眾的稱(chēng)贊，用守紀(jì)和倡廉爭(zhēng)得社會(huì)各界的積極配合。1934年4月，在掀起的新一輪高潮節(jié)省運(yùn)動(dòng)中，毛澤東指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨以自己艱苦奮斗的經(jīng)歷，以幾十萬(wàn)英勇黨員和幾萬(wàn)英勇干部的流血犧牲，在全民族幾萬(wàn)萬(wàn)人中間起了偉大的教育作用?！盵9]184-185同年9月，中共中央在發(fā)布的《關(guān)于四個(gè)月節(jié)省運(yùn)動(dòng)的總結(jié)》中詮釋?zhuān)骸爸挥刑K維埃是空前的真正的廉潔政府?！盵13]自此，艱苦奮斗、廉潔奉公成為中央蘇區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照，其作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治特質(zhì)，一直延續(xù)至今。

中國(guó)共產(chǎn)黨飽經(jīng)百年世變的歷史雄辯地證明，凡是黨員干部能甘于吃苦、勤儉節(jié)約，在艱苦卓絕的環(huán)境中，具備艱苦奮斗精神的底氣和信心，傾力克己奉公，黨內(nèi)政治生活就能深度煥發(fā)出時(shí)代特色、戰(zhàn)斗特色和政治特色，黨內(nèi)政治生態(tài)也會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入結(jié)尾之際，與此同時(shí)，“四個(gè)危險(xiǎn)”和“四個(gè)考驗(yàn)”更加嚴(yán)峻地?cái)[在黨員面前。因此，我們更急需賡續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平明確指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要……廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。”[14]2019年10月，在召開(kāi)的十九屆四中全會(huì)上習(xí)近平指出，我國(guó)社會(huì)主義制度和治理體系之所以能順利發(fā)展，突顯優(yōu)越性，關(guān)鍵在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的明顯優(yōu)勢(shì)[15]。我們不能把祛除黨內(nèi)政治微生物這把“利器”發(fā)展成“鈍器”，更不能把艱苦奮斗發(fā)展成驕奢淫逸，廉潔奉公發(fā)展成寡廉鮮恥。

始終堅(jiān)持“艱苦奮斗、廉潔奉公”，以廓清政治生態(tài)為基礎(chǔ)，永葆黨的政治本色，絕不能悲觀隱匿、文過(guò)飾非；必須嚴(yán)正聲明政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨員意識(shí)，敢于堅(jiān)決肅清影響黨的先進(jìn)性與純潔性的肌體病毒；必須匡正選人用人導(dǎo)向，建立完善覆蓋全黨、系統(tǒng)高效的監(jiān)督體系，嚴(yán)防裙帶關(guān)系、選人為親、帶病上崗；必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮率先模范示范作用，形成“頭雁效應(yīng)”，自覺(jué)將自身放在黨組織和人民群眾的監(jiān)督視野下。

2.始終把實(shí)現(xiàn)人民的美好生活需求作為斗爭(zhēng)目標(biāo)，站穩(wěn)黨的政治立場(chǎng)

中央蘇區(qū)時(shí)期，是黨群關(guān)系發(fā)展成水乳交融、生死與共的關(guān)鍵時(shí)期之一，也是確定黨的性質(zhì)和宗旨的伊始階段。立足贛西南和閩西兩大革命根據(jù)地，黨秉承“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”[9]139的金玉格言，孕育并執(zhí)行群眾路線，從而使中央蘇區(qū)革命根據(jù)地滋養(yǎng)形成了徹底的堅(jiān)不可摧的群眾力量，致使經(jīng)濟(jì)繁榮、政權(quán)民主、文化生活豐富、人民豐衣足食而與國(guó)統(tǒng)區(qū)大相徑庭，中華蘇維埃政府與工農(nóng)群眾之間、黨內(nèi)與黨外之間、紅軍與工農(nóng)群眾之間、工農(nóng)群眾與工農(nóng)群眾之間，全面打造了黨群團(tuán)結(jié)、軍民融洽、公正民主的優(yōu)良社會(huì)局面，隨處洋溢著政通人和、真情至善、欣欣向榮的繁華、和諧氛圍。

黨的衣食父母在人民，工作難點(diǎn)在人民，亮點(diǎn)也在人民。中央蘇區(qū)時(shí)期，各級(jí)黨員干部樹(shù)立起把人民當(dāng)老師、當(dāng)家人、當(dāng)“銅墻鐵壁”和“真正英雄”的人民史觀，黨與群眾間建立起親密的魚(yú)水關(guān)系和血肉聯(lián)系，把為最廣大的工農(nóng)紅軍士兵及民眾服務(wù)作為自己的性質(zhì)、宗旨和價(jià)值追求。迎來(lái)新時(shí)代的歷史方位，習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出：要堅(jiān)持人民主體思想，“使我們黨始終擁有不竭的力量源泉”[16]。必須始終堅(jiān)信“真正的銅墻鐵壁是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”，把實(shí)現(xiàn)人民的美好生活需求作為斗爭(zhēng)目標(biāo)，站穩(wěn)黨的政治立場(chǎng)；必須增強(qiáng)發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神的深厚底氣和勇氣，激發(fā)全體黨員的率先模范作用，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)風(fēng)氣之先作用，糾正黨民關(guān)系，與人民同呼吸、共命運(yùn)；必須把老百姓放在心中第一位置，甘做老百姓的孺子牛，自覺(jué)高興著人民的高興，憂慮著人民的憂慮；必須下大力氣解決最需要關(guān)心的人民的利益問(wèn)題，讓勞苦民眾擁有更深厚、更直接、更真實(shí)的獲得感、幸福感、安全感；必須深入洞察和審視新時(shí)代群眾工作的本質(zhì)特征和發(fā)展定律，各級(jí)黨員要多做基層調(diào)研，常聽(tīng)群眾聲音，把滿足人民的美好生活需求作為不朽的斗爭(zhēng)目標(biāo)。

3.始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，保證黨正確的政治發(fā)展方向

中央蘇區(qū)時(shí)期，在1929年召開(kāi)的軍事會(huì)議上，關(guān)于黨中央?yún)R報(bào)軍事情況時(shí)，周恩來(lái)再次明確黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想。1930年，中共中央就蘇維埃區(qū)域的革命方案指出：“黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，只是司舵的對(duì)于全船的作用一樣。”[17]為攻破敵人對(duì)經(jīng)濟(jì)的封鎖，確立蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確指導(dǎo)思想，1934年，毛澤東在全國(guó)蘇維埃黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)者對(duì)工人農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)力。正是在毛澤東提出的科學(xué)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針下，中央蘇區(qū)各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)勞苦民眾取得顯著的經(jīng)濟(jì)成果。另外，黨中央強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨對(duì)廣大農(nóng)民思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要強(qiáng)化其在群眾中的核心作用。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨成為中央蘇區(qū)時(shí)期紅軍、政權(quán)和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者，以及成為經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)發(fā)展的偉大旗手。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨接近百年的波瀾壯闊歷程生動(dòng)表明，我國(guó)社會(huì)主義政治制度之所以能優(yōu)越性地存在發(fā)展，關(guān)鍵在于黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是全面從嚴(yán)治黨的核心和目的”[18]。只有基于風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)治黨工作才能得以順利開(kāi)展。因此，必須始終堅(jiān)信黨是各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，充分發(fā)揮政治建設(shè)的舉旗定向作用，為黨指明正確的政治發(fā)展方向；必須強(qiáng)化黨員的政治風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以提升其政治定力與能力，打好與金錢(qián)、權(quán)力、美色的主動(dòng)戰(zhàn)；必須著眼于整治官僚主義、主觀主義和形式主義，時(shí)刻牢記并履行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”；必須堅(jiān)決同違反政治紀(jì)律、迫害政治安全的不法分子相抗?fàn)?，自覺(jué)肩負(fù)起國(guó)家、黨和人民賦予的政治使命。

括而言之，當(dāng)前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，各種矛盾、威脅和隱患縱橫交織。加之，前所未知的新冠肺炎傳染性疾病在全球恣虐，致使這個(gè)百年未有的大變局出現(xiàn)新形勢(shì)和新動(dòng)向。在如此紛雜的重要窗口期、轉(zhuǎn)折期和攻堅(jiān)期，新時(shí)代如何把黨建設(shè)得更加磅礴有力，成為我們必須深刻把握和回答的一個(gè)重大命題。這就要求必須在學(xué)思踐悟中汲取歷史力量和經(jīng)驗(yàn)，從多維路徑入手積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨管黨制度體系的完善和實(shí)施，使其徹底發(fā)展成為黨員干部的約束武器，提煉升華黨的執(zhí)政力和領(lǐng)導(dǎo)力；依托我國(guó)根本政治制度，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系進(jìn)行深化細(xì)化，通過(guò)成熟健全的制度來(lái)真正保障管黨管人管事、治黨治人治事。