突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中基于公眾風險認知差異的信息傳播

劉 方

(四川工商學院，四川 眉山 620000)

現(xiàn)今人類社會正面臨著各式各樣的風險，這些風險會在某種程度上影響到公眾的基本生存。在媒介化社會背景下，媒體在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時如何應對與報道顯得十分重要。通過研究發(fā)現(xiàn)，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，媒體信息傳播的方法在一定程度上影響著公眾風險認知，不同的國家、不同年齡段的人群對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險評估持有不同的態(tài)度，這種態(tài)度作用于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控及結(jié)果，對遏制事件的再次蔓延具有重要意義。

1 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件與公眾風險認知

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件指突然發(fā)生并可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。[1]突發(fā)性公共衛(wèi)生事件往往會引起大眾的廣泛關注。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，作為公眾主體的個人會呈現(xiàn)出緊張、恐慌、焦慮、難過的壓抑情緒，理性與非理性的判斷不斷涌現(xiàn)，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險性特征逐漸體現(xiàn)。

“風險”是指威脅當今人類社會生存和發(fā)展的各種不確定性的總和?，F(xiàn)代社會也是“風險社會”，人們必須面對自身行為和社會發(fā)展中產(chǎn)生的風險因素。人類對風險事件的認知與決策也是現(xiàn)代社會風險的重要組成。[2]突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中一般包括客觀和主觀兩個方面?？陀^方面是指突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所造成的社會影響以及損失，不受人的意志轉(zhuǎn)移，是由事件的性質(zhì)、屬性、影響度等因素決定。主觀方面是指公眾對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生可能帶來的后果作自我判斷和猜測，即“風險認知”。在心理學范疇中“風險認知”是用作描述人們對風險的態(tài)度和主觀判斷的心理過程。[3]“風險認知”指個體對存在于外界各種客觀風險的感受和認識，且強調(diào)個體由直觀判斷和主觀感受獲得的經(jīng)驗對個體認知的影響。

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，公眾首當其沖，會面臨個人健康的風險。風險認知是影響公眾個人健康保護行為的重要因素，錯誤的風險認知會導致公眾忽視風險信號，不能及時響應緊急事件，從而錯失干預風險的最佳時機。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，作為公眾主體的個人會呈現(xiàn)出緊張、恐慌、焦慮、難過的壓抑情緒，理性與非理性的判斷不斷涌現(xiàn)，公眾風險認知的形成逐漸呈現(xiàn)差異化。

2 基于新冠疫情事件公眾風險認知差異的表現(xiàn)

目前，在全球影響最為廣泛、人們最為關注的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是新型冠狀病毒疫情事件。2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)。因此，本文以新型冠狀病毒疫情事件作為研究案例，分析突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中公眾風險認知差異的表現(xiàn)。

2.1 不同年齡段的風險認知差異表現(xiàn)

新型冠狀病毒疫情使得公眾個人生命安全遭到嚴重威脅，突如期來的公共衛(wèi)生事件，不同年齡段的人群對于新型冠狀病毒疫情的風險認知呈現(xiàn)出差異化表現(xiàn)。

疫情爆發(fā)初期正值中國春節(jié)前夕，由于病毒傳染性極高，政府有關部門呼吁公眾春節(jié)在家，取消聚集性活動，年齡在18—40歲之間的大多數(shù)青年人風險認知度較高，會積極配合政府有關部門宅在家，不出門、不參加聚集性活動。而年齡在40歲以上的大多數(shù)中老年人則不以為然，出門依然不戴口罩，參加聚集性活動。而在新型冠狀病毒疫情期間，新浪微博熱搜榜單中每天都會發(fā)布關于新型冠狀病毒疫情的話題，成為當時最具熱度的議題。其中，《人民日報》主持發(fā)布的“防控肺炎父母不聽勸怎么辦”的話題閱讀量達到2.9億次，討論6.5萬次。由此可見，代際重視不同導致信息回避，中老年群體對新冠疫情未能建立明確認知，而是依據(jù)個人生活經(jīng)驗作出了一些不合理判斷。

2.2 不同獲取信息渠道的風險認知差異表現(xiàn)

獲取信息渠道的不同，同樣影響公眾對于風險的認知。不同獲取信息渠道的人群對此次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件風險認知呈現(xiàn)出差異化表現(xiàn)。在此次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件當中，公眾主要是通過兩種渠道獲取關于新冠病毒疫情的相關信息。

一是通過官方渠道來獲取信息，如央視新聞聯(lián)播等主流媒體報道。這些媒體的報道具有一定的權(quán)威性和可信性，能及時把控住輿論的走向。公眾通過官方渠道獲取信息不僅可以滿足了解真相的心理，另一方面也可以消除流言帶來的恐慌心理，讓公眾形成正確的風險認知。

二是通過一些新媒體渠道來獲取信息。新媒體渠道信息交互強、傳播快，不受時空限制，如新浪微博、微信、今日頭條、抖音等。復旦大學李良榮教授和研究生于帆通過研究發(fā)現(xiàn)：“中國大陸網(wǎng)絡空間的輿論存在一種‘前10效應’。網(wǎng)絡上出現(xiàn)的某些新聞或社會現(xiàn)象，前10位網(wǎng)友的意見和評論，決定了后續(xù)的數(shù)十甚至成百上千的意見和評論的內(nèi)容與態(tài)度?！盵4]通過新媒體渠道獲取信息的人群大多獲取疫情信息的速度較快，可以及時形成風險認知，但由于評論區(qū)的公眾各抒己見，會形成不同的輿論話題。通過該渠道獲取信息的人群會形成不同的風險認知，有恐慌、難過的情緒也有事不關己高高掛起的態(tài)度，個人因態(tài)度情緒的不同也會采取不同的防控措施。

2.3 不同國家公眾風險認知差異表現(xiàn)

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的速度日益加快，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為各個國家民眾關注的國際性課題。不同國家公眾對于新冠疫情事件的風險認知呈現(xiàn)出差異化表現(xiàn)。

新冠疫情事件就像一面鏡子，不僅反映了各國不同體制的防控結(jié)果，也呈現(xiàn)了不同國家面對疫情的不同的態(tài)度和措施。中國在面對此次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，14億人民同心協(xié)力共同抗擊疫情，全民配合封城行動。日本是繼中國之后最先爆發(fā)疫情的國家。日本LINE面向全國15—69歲的三萬多位公眾進行了一次有關疫情的意識調(diào)查，“活動和集會的中止”是得票最多的措施，70%的日本人民能夠冷靜對待此次事件。面對疫情，韓國政府號召民眾不要外出，公眾也比較重視疫情帶來的風險。美國、意大利等國家感染死亡人數(shù)急劇上升，公眾普遍信奉自由，不愿宅在家中。2020年3月22日，瑞士一位為博眼球不惜到處“舔病毒”的網(wǎng)絡女主播走紅，而最終她也被病毒感染。由此可見，不同國家公眾對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險表現(xiàn)出不同的風險認知，從而表現(xiàn)出不同的行為。

3 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中導致公眾風險認知差異的因素

基于新冠疫情的研究可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中導致公眾風險認知差異的因素主要是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度對受眾接受能力提出更高要求、自媒體的興起打破傳統(tǒng)的“兩級傳播論”、國家文化觀念根深蒂固這三方面因素。

3.1 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度對受眾接受能力提出更高要求

對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險認知差異首先來自于對新媒體的使用程度不同。媒介的使用成為現(xiàn)代人必不可少的學習內(nèi)容，而媒介的發(fā)展對受眾接受能力提出更高要求。不同年齡段的人群因?qū)π旅襟w接受度不同，逐漸呈現(xiàn)出風險認知差異化表現(xiàn)。

年齡偏大的中老年人群更愿意使用自己有把握、好操作、簡單易學的通訊工具。而對pad、智能手機等較復雜的通訊工具，他們不愿意操作和學習。主要原因有兩方面：一是由于文化程度原因。年齡偏大的中老年人群接受教育程度較低，識字以及閱讀能力較差，智能手機的海量App導致閱讀信息量較大，要想學會熟練運用智能手機需要付出大量的時間成本以及腦力成本。二是由于生理原因。中老年人群的腦力以及體力相對比較僵化，反應速度、學習能力較年輕人來說較差，導致在信息的獲取渠道方面比較滯后，久而久之不愿意接受新事物。反之，年輕人生活在互聯(lián)網(wǎng)時代，對于新事物的接受度較高，新媒體的使用程度較高。據(jù)西瓜微數(shù)2020年4月28日的數(shù)據(jù)顯示，新浪微博中大多數(shù)博主粉絲群體以18—24歲為主，占據(jù)了博主粉絲年齡分布的48.3%，“90后”成為微博用戶的主力軍。據(jù)艾媒數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，2019年6月微信用戶年齡分布的情況中，33.5%的用戶為24歲以下，25%的用戶為25—30歲，19.1%的用戶為41歲以上。由此可見，年輕人善于利用新媒體獲取相關信息，信息渠道較多、較廣。

3.2 自媒體的興起打破了傳統(tǒng)的“兩級傳播論”

自媒體利用自身的優(yōu)勢擺脫了傳統(tǒng)媒體的束縛，使得“人人都有麥克風”。在面臨突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，自媒體輿論導向會導致公眾風險認呈現(xiàn)知出差異化。

不同于以往的兩級傳播模式，如今的互聯(lián)網(wǎng)打破了“兩級傳播論”，人人都可以對某一事件發(fā)表不同的看法，這也就助長了自媒體的話語權(quán)。新冠肺炎疫情期間，各式各樣的謠言在自媒體泛濫。通過收集整理騰訊新聞較真查證平臺在2020年1月21日至1月27日對網(wǎng)上有關新型冠狀病毒的85種說法的查證情況，發(fā)現(xiàn)74條謠言。[5]例如“雙黃連可以預防病毒”“喝酒可以消毒”等謠言反映出公眾對于自媒體中海量的信息具有盲目跟風和從眾的心理。對謠言能夠進行及時判斷并辟謠的人對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件風險認知較為客觀，盲目從眾相信某些自媒體不切實際的言論的人對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件風險認知較為偏頗。

3.3 國家文化觀念根深蒂固

針對不同國家新冠疫情期間采取的不同措施，筆者研究發(fā)現(xiàn)，國家體制和文化觀念共同影響著公眾風險認知。

從歷史文化視角來看，中國自古以來就強調(diào)以民為本，有人定勝天的傳統(tǒng)，體現(xiàn)出一方有難、八方支援的精神。而西方自中世紀以來由于對神、對上帝的信仰以及受進化論的影響，主張物競天擇、適者生存，認為神才是會幫助自己的人。因此，中國作為典型的東方國家代表對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的態(tài)度是齊心協(xié)力，聽從指揮，在政府的指揮下能及時做出應急行為，遏制傳染渠道。而西方則信奉自由主義精神，幼時的生活習慣以及教育內(nèi)容使得民眾崇尚自由，不愿意聽從政府的指揮，對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險認知度較低。

從思維邏輯文化視角來看，東亞地區(qū)如日本、韓國、朝鮮、新加坡等國，都有很強的集中制傳統(tǒng)，政府公信力較強，利于用信息傳播的方式讓公眾形成正確的風險認知，從而讓作為主體的個人進行風險評估。西方國家的普遍價值觀猶如匈牙利詩人裴多菲的名詩：“生命誠可貴，愛情價更高。若為自由故，二者皆可拋。”以美國為代表的西方國家，公民內(nèi)心根深蒂固地信奉自由、人權(quán)。在這樣的文化背景下，面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，歐美國家民眾對事件的風險認知度較低，比起防控措施他們更愿意崇尚自由的生活，這也就導致了不同國家的人民對待突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時有不同的風險認知和行為表現(xiàn)。

4 基于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件公眾風險認知的信息傳播策略

風險認知結(jié)果必然影響公眾對事件的態(tài)度、看法，同時也成為公眾進行事件相關決策判斷的重要依據(jù)之一。公眾風險認知對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控具有重要作用，因此在信息傳播過程中應科學建立公眾風險認知模型，便于公眾合理處置風險。

4.1 信息呈現(xiàn)方式多樣化，便于公眾合理處置風險

隨著智能化科技的發(fā)展，不同年齡段的人群有不同的獲取信息渠道的方式，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件當中對風險的認知呈現(xiàn)出差異化表現(xiàn)。為了使公眾能夠合理地處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的各種風險，媒體信息傳播的方式應該多樣化、便捷化，針對不同年齡段的人群設置不同的表現(xiàn)方式，讓公眾能更簡易地接收信息，形成正確的風險認知。

首先，發(fā)揮醫(yī)生作為意見領袖的作用。醫(yī)生作為公眾信服的意見領袖在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中往往發(fā)揮著安慰公眾恐慌心理的重要作用。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，政府可以聯(lián)系相關具有權(quán)威性資質(zhì)的醫(yī)生在公共媒體平臺發(fā)布相關言論，通過讓醫(yī)生注冊新浪微博大V、抖音等媒體賬號，向公眾解釋事件的原因以及該如何預防和阻止該事件的蔓延，將應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的正確做法寫成小短文，并及時辟謠，引導公眾形成正確的風險認知。

其次，采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的宣傳方式。受到謠言蠱惑者大多是教育程度較低、對突發(fā)性事件缺乏正確判斷力的人群，他們無法及時從官方渠道獲取科學權(quán)威信息，只能道聽途說，信以為真。針對受教育程度不同的人群要采取不同的宣傳方式，讓公眾可以準確及時了解相關信息，做出正確的風險認知。除了可以在新媒體發(fā)布相關信息文章，還可以利用傳統(tǒng)媒體，宣傳防控知識。例如在新冠疫情期間，河南的防控措施頻頻上到新浪微博的熱搜。農(nóng)村地區(qū)利用廣播喇叭全天宣傳，因方言特色和新奇的宣傳形式讓公眾對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險形成正確的認知。

4.2 主流媒體與自媒體把關，科學建立風險認知機制

面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，主流媒體與自媒體要形成良好的把關機制，正確引導公眾輿論的導向，科學建立風險認知機制。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)展中，主流媒體應發(fā)揮主導作用，自媒體要積極配合主流媒體進行相關報道，用扎實的理論知識、深入一線的采訪、立體化多元化的數(shù)據(jù)分析及材料，為公眾科學建立風險認知機制。

首先，主流媒體可以建立正面詞匯庫，安撫公眾恐慌心理。研究表明，一些諸如積極、樂觀、穩(wěn)定等正面詞匯可以為公眾傳達正能量的心理暗示。在新冠疫情期間，主流媒體《人民日報》在抖音、微博設置“鐘南山寄語”“全國各地醫(yī)生來援鄂”等相關話題，正面積極地報道，及時安撫公眾的恐慌心理，傳遞正能量。主流媒體承擔著權(quán)威信息傳遞的重大職責，要分辨清突發(fā)性公共事件中哪些是客觀的事實，哪些是謠言，做突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡輿論的導向者、事件風險的預警者。

其次，自媒體要遵守法律法規(guī)，報道要理性客觀。自媒體人要堅守道德底線，配合主流媒體發(fā)聲。與傳統(tǒng)媒體相比，自媒體具有更高的粉絲忠誠度，在一定程度上影響公眾對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險認知。因此，自媒體需要自律，發(fā)布具有正確風險認知的文章和內(nèi)容。對在公共媒體搬弄是非、造謠生事的媒體號，各媒體平臺應及時對這些媒體號進行警告或作封號處理，形成良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

4.3 以第三方為參照，讓信息呈現(xiàn)更加立體

面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，各國民眾的風險認知呈現(xiàn)出差異化表現(xiàn)。而信息呈現(xiàn)內(nèi)容以及方式會影響公眾的判斷。為防止事件的蔓延，可以以第三方國家為參照，讓相關信息呈現(xiàn)更加立體化。

首先，國家危機防控的意愿需要與媒體報道達成統(tǒng)一。媒體作為國家與公眾溝通的橋梁，對公眾形成正確風險認知發(fā)揮著至關重要的作用。政府需要增強公信力，在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，及時與具有粉絲影響力的相關媒體溝通，召開新聞發(fā)布會，表達國家意愿并提出相關有效防控措施。

在中國，有嚴格的法律法規(guī)規(guī)范媒體的性質(zhì)和報道內(nèi)容，媒體報道會嚴格把控輿論導向，盡量安撫公眾恐慌心理，傳遞正能量。無論是主流媒體還是自媒體，其報道方向與國家的意愿基本保持一致，利于公眾風險認知達成一致。媒體報道呈現(xiàn)的內(nèi)容要全方位、立體化，在與國家意愿保持一致的情況下，傳遞正能量，達到有效防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的目的。

其次，媒體應當樹立“人類命運共同體”意識。面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，各個國家的命運系在一起，媒體應當全方位、多角度進行立體化報道。在內(nèi)容方面，新聞要真實、客觀，摒棄個人主義色彩，將報道重點放在如何有效防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件方面，讓公眾形成正確的風險認知。在傳播技術(shù)方面，媒體可以利用多種科技手段讓信息傳播更加簡潔化、全面化。如利用網(wǎng)絡Flash、全息影像、GIF動畫等科技手段呈現(xiàn)信息；文字表述應盡量簡潔清晰，利于不同國家的公眾了解事件的風險性。

5 結(jié)語

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中信息傳播對公眾風險認知具有重要作用。由于受眾年齡段的不同、獲取相關信息的渠道不同、所處國家文化體制不同，公眾在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時風險認知呈現(xiàn)出差異化表現(xiàn)。而正確的風險認知對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控起到關鍵性作用。因此，媒體應樹立正確的輿論導向，穩(wěn)定公眾情緒，讓公眾正確認知突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風險，規(guī)范自身行為，防控公共衛(wèi)生事件的蔓延。