建筑工程概預(yù)算管理的現(xiàn)狀和措施

王坤 石盈瑩 沈陽遠(yuǎn)大鋁業(yè)工程有限公司

造價控制是工程項(xiàng)目體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程方通過制訂工程概預(yù)算方案應(yīng)對工程造價因素影響，進(jìn)而有效控制工程項(xiàng)目的成本。工程概預(yù)算體系涉及建筑工程的方方面面，要做好工程概預(yù)算誤差控制工作，必須對建筑工程進(jìn)行全面的認(rèn)識，掌握影響建筑工程造價的各要素，并針對這些要素制定應(yīng)對措施，最大限度地消除工程概預(yù)算誤差對造價控制的不利影響，真正發(fā)揮高精度造價控制的作用和價值。不可否認(rèn)的是，導(dǎo)致工程概預(yù)算誤差的因素眾多，因此，有必要分析提升精度的對策。

一、建筑工程造價管理中概預(yù)算和成本控制作用

1.最大限度控制成本支出在建設(shè)工程的整個造價過程中，設(shè)計(jì)概算和控制價（施工圖預(yù)算）的合理定制是重要的組成部分，其能有效控制成本。除了限額設(shè)計(jì)外，在建筑工程施工的過程中，影響造價的因素有很多，包括外界的自然災(zāi)害、人為操作失誤、機(jī)械故障和材料品質(zhì)不過關(guān)等因素。這些因素會導(dǎo)致整個建筑工程施工成本增加，因此建筑工程造價概預(yù)算需要在前期對這些綜合成本的影響因素進(jìn)行全面考慮，制定出切實(shí)有效的方案，以避免在后期出現(xiàn)意外情況時手足無措。如果沒有做好項(xiàng)目工程的概預(yù)算和控制價編制，將會降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)設(shè)計(jì)概預(yù)算和控制價（施工圖預(yù)算）低于成本時，建筑質(zhì)量和進(jìn)度就無法得到保障，從而出現(xiàn)各種問題，面對這樣的情況，就要做好建設(shè)工程概預(yù)算和控制價（施工圖預(yù)算）的編制。2.全面提高企業(yè)市場競爭力影響建筑企業(yè)工程造價因素有設(shè)計(jì)因素、常規(guī)因素，也包括自然災(zāi)害、機(jī)械故障和人為操作失誤等非常規(guī)因素，而這些非常規(guī)因素往往就是造成其預(yù)算超標(biāo)的主要原因。面對這些意外情況，應(yīng)在前期圍繞這些可能出現(xiàn)的意外情況提出相關(guān)的解決方案，然后來控制造價，從而幫助建筑企業(yè)得出最佳的造價結(jié)果，獲得更多的收益，并形成一個良性循環(huán)，以提高企業(yè)在市場上的競爭力。在當(dāng)前做好整個建筑工程概預(yù)算與成本控制，編制企業(yè)內(nèi)部施工定額、施工組織設(shè)計(jì)等，有效保證施工企業(yè)的正常利潤，保障實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，這樣有利于提高建筑企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市場競爭會越來越激烈，提高企業(yè)市場競爭力，能夠幫助設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等各參建單位在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二、建筑工程概預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）工程概預(yù)算方法不夠先進(jìn)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目應(yīng)用了很多先進(jìn)的施工技術(shù)、材料和工藝，工程結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，很多建筑單位都會采用概預(yù)算定額換算的方法來實(shí)現(xiàn)編制目的。然而，現(xiàn)在實(shí)行的概預(yù)算方法還是以前的靜態(tài)概預(yù)算，也就是根據(jù)舊的數(shù)據(jù)來對項(xiàng)目等額單價進(jìn)行計(jì)算，而且沒有對一些典型建筑定額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而導(dǎo)致工程施工建筑項(xiàng)目概預(yù)算出現(xiàn)錯誤，不能滿足工程需求。

（二）概預(yù)算編制方法缺乏創(chuàng)新

建筑市場的發(fā)展會因現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而受到影響，各種現(xiàn)代化建筑技術(shù)的應(yīng)用、建筑原材料的大量增加，這些都對建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。這就要求在實(shí)際進(jìn)行概預(yù)算編制時，必須改進(jìn)概預(yù)算編制方法。目前大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際編制概預(yù)算時，仍舊采用傳統(tǒng)的方法，缺乏創(chuàng)新。

（三）建設(shè)工程造價設(shè)計(jì)變動

在建設(shè)工程實(shí)際操作過程中，后期工程建設(shè)和具體施工都以前期的設(shè)計(jì)圖紙作為參考標(biāo)準(zhǔn)，但前期的設(shè)計(jì)圖紙大多數(shù)是在一種理想狀態(tài)下構(gòu)建，這樣的理想狀態(tài)和實(shí)際情況有一定的區(qū)別，如果工程概算工作完全圍繞前期設(shè)計(jì)來進(jìn)行，就會和實(shí)際的施工有一定的偏差。另外，一些建筑設(shè)計(jì)單位會將工程設(shè)計(jì)外包給專業(yè)設(shè)計(jì)公司，如果施工單位和設(shè)計(jì)單位溝通不到位，就會出現(xiàn)信息不對稱的情況，直接導(dǎo)致工程造價超出設(shè)計(jì)概算。

（四）工作人員綜合能力有限

工程設(shè)計(jì)的整個過程很復(fù)雜，涉及諸多領(lǐng)域，因此需要相關(guān)的從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能從宏觀層面構(gòu)建出一個合理的預(yù)算方案。然而在實(shí)際過程中，大多數(shù)建筑單位的相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和能力有限，他們無法確保前期的設(shè)計(jì)概算內(nèi)容能夠與后期施工緊密結(jié)合，加上受到思維的限制，很多人員僅依靠自身的經(jīng)驗(yàn)來對整個工程展開綜合性考量，這樣就會對造價發(fā)展趨勢評估分析不到位，出現(xiàn)實(shí)際成本超預(yù)算的情況。

（五）建筑工程概預(yù)算管理程序存在問題

建筑工程概預(yù)算是對整個施工過程的管理，但是因?yàn)榻ㄖこ淌且粋€復(fù)雜的過程，所以管理過程中難免會出現(xiàn)混亂，進(jìn)而導(dǎo)致概預(yù)算管理程序連接出現(xiàn)問題。比如，建筑單位還沒有通過國家審批就開始施工，或是一邊施工一邊對概預(yù)算提起審批，這樣就會導(dǎo)致概預(yù)算程序出現(xiàn)問題。還有的建筑企業(yè)開展的招標(biāo)沒有遵守國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在招標(biāo)中做出了一些違法行為，或是沒有按照招標(biāo)文件要求隨意地選定中標(biāo)企業(yè)，沒有全面核對企業(yè)資金使用情況，致使概預(yù)算管理程序缺乏有序性，概預(yù)算在建筑施工中起到的作用也非常有限。

三、建筑工程概預(yù)算管理措施

（一）提升項(xiàng)目規(guī)劃合理度

制訂工程項(xiàng)目規(guī)劃的先決條件是掌握工程所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及規(guī)章制度，從根本上保證項(xiàng)目規(guī)劃的合理性。完整的工程項(xiàng)目規(guī)劃需要多個專業(yè)部門之間的協(xié)同配合。每個部門的工作都不是完全孤立的，工程造價部門在執(zhí)行工程概預(yù)算的過程中要注重對工程所有部門的溝通與交流，在掌握各個部門渠道信息的基礎(chǔ)上開展預(yù)算工作；同時，要建立對工程項(xiàng)目的整體性觀念，從整體角度出發(fā)落實(shí)工程概預(yù)算任務(wù)?，F(xiàn)場勘查是工程概預(yù)算工作必不可少的環(huán)節(jié)，通過與技術(shù)人員的溝通以及對工程圖紙的分析，掌握工程的具體情況和每個細(xì)節(jié)，保證工程概預(yù)算的精細(xì)化程度。減少工程概預(yù)算誤差的關(guān)鍵在于掌握細(xì)節(jié)，由此可見現(xiàn)場溝通勘察的重要性。最終形成的工程概預(yù)算方案必須能準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際情況。進(jìn)行造價控制時，還要注重人力成本的變動情況，人力成本支出直接影響工程概預(yù)算的最終結(jié)果，同時要注意工程中使用的材料、設(shè)備的價格變化，保證工程概預(yù)算規(guī)劃的合理性。

（二）實(shí)行信息化概預(yù)算管理

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得建筑工程管理中應(yīng)用了很多先進(jìn)的技術(shù)手段和工藝，工程概預(yù)算也要對信息技術(shù)進(jìn)行積極引進(jìn)，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾恚矛F(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建概預(yù)算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行有效滿足，還可以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目全過程的動態(tài)管理，同時可以及時發(fā)現(xiàn)和處理各種概預(yù)算問題。建筑單位先要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中安裝概預(yù)算需要用到的計(jì)算工程施工、原材料采購、培訓(xùn)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則就會構(gòu)成工程預(yù)算管理體系。管理模塊是開展信息化概預(yù)算管理的主體，概預(yù)算人員不能直接手工填寫各項(xiàng)費(fèi)用，而是需要在費(fèi)用工作表中進(jìn)行查找，這樣就可以更快速地管控各項(xiàng)工程信息，例如工程預(yù)算進(jìn)度、成本信息等，對于更新管理數(shù)據(jù)也能起到促進(jìn)作用，開展反饋操作也會變得更加方便。

（三）綜合考慮影響造價的各種因素進(jìn)行概預(yù)算編制

事實(shí)上，影響工程造價的因素很多，市場因素，人員因素等等，都會對工程造價產(chǎn)生影響。所以，在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制時，必須考慮到與項(xiàng)目成本有關(guān)的各種因素。比如加強(qiáng)市場調(diào)研，了解原材料的市場價格，綜合分析原材料的市場價格波動情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行價格預(yù)測，從而形成合理的采購概預(yù)算。并且分析實(shí)際建設(shè)工程施工中的人員因素等可能導(dǎo)致成本增加的原因，在綜合考慮可能影響總概預(yù)算的各種因素后，最終確定概預(yù)算，從而提高了概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（四）對概預(yù)算管理程序進(jìn)行完善

建筑工程概預(yù)算管理是對整個施工過程的管理，因此需要對整個建筑施工進(jìn)行充分考慮，還要對相關(guān)工作人員的工作動力進(jìn)行提升，這樣他們才能積極參與概預(yù)算管理工作，對于概預(yù)算管理目標(biāo)也能形成一致，管理水平和能力也能不斷增強(qiáng)。想要達(dá)成這個目標(biāo)可以從以下幾方面著手：第一、從全局出發(fā)，站在整體高度對概預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)劃；第二、在不違反國家法律法規(guī)和招標(biāo)程序的基礎(chǔ)上編寫招標(biāo)合同，詳細(xì)分析概預(yù)算管理，并對招標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化，為建筑單位保護(hù)自身合法權(quán)益提供保障。另外，還要規(guī)范概預(yù)算管理程序，促使建筑單位的經(jīng)濟(jì)收益得到提升。

（五）工程量計(jì)算準(zhǔn)確

影響工程概預(yù)算質(zhì)量的重要因素之一是對工程量的計(jì)算，工程項(xiàng)目體系龐大，工程量計(jì)算結(jié)果可能與實(shí)際情況產(chǎn)生較大的誤差，導(dǎo)致工程概預(yù)算誤差。龐大的工程項(xiàng)目意味著會產(chǎn)生大量的工程數(shù)據(jù)，造價人員在計(jì)算工程量時，可以應(yīng)用BIM 技術(shù)在數(shù)據(jù)處理、三維建模等方面的優(yōu)勢處理大量項(xiàng)目工程數(shù)據(jù)，快速發(fā)現(xiàn)并消除導(dǎo)致誤差的因素，進(jìn)而提升造價精準(zhǔn)度。

（六）對相關(guān)材料價格進(jìn)行合理評估

在整個造價管理過程中，管理人員一定要對施工單位材料的基本用量做好核算，深入建筑施工材料市場，對前期價格做好調(diào)研。圍繞著近年來的價格浮動，做好相關(guān)的發(fā)展趨勢預(yù)測，這樣才能建立一個完善的價格預(yù)測體系，制定合理的區(qū)間價，以減少因價格波動而造成超預(yù)算的現(xiàn)象，讓整個造價能夠控制在合理標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。當(dāng)前，雖然建筑材料的價格會出現(xiàn)一定的變動，但是這樣的變動都有一定的區(qū)間。隨著工程造價成本管控的長期推進(jìn)，可以依據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面控制，防止因材料變化而出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的情況?？梢圆扇煞N方法進(jìn)行有效控制：①在進(jìn)行造價管理時，相關(guān)人員結(jié)合材料單價做好全面考察，當(dāng)出現(xiàn)價格有變動的材料時，應(yīng)及時將材料進(jìn)行標(biāo)記，并對其變動幅度做好評估，然后給出一個具體的范圍，以減少后期因材料價格的變動給造價管理造成不利影響；②整個項(xiàng)目工程中因?yàn)樵O(shè)計(jì)周期較長，在和材料供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系時，可以通過一定的優(yōu)惠條件和材料供應(yīng)商簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障材料價格的穩(wěn)定性。這兩種方式都可以應(yīng)對材料價格變動所帶來的成本波動。

（七）加強(qiáng)人員培訓(xùn)提升概預(yù)算編制準(zhǔn)確性

開展概預(yù)算編制工作，必須有專業(yè)人員，如果相關(guān)人員的專業(yè)水平不高，就會影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性。為此，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對概預(yù)算編制工作的重視程度，在具體人員招聘過程中，要保證被聘用人員具備相關(guān)專業(yè)知識，并進(jìn)一步加強(qiáng)對新進(jìn)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的評估和分析，促使概預(yù)算從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，加強(qiáng)概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

四、建設(shè)工程概預(yù)算和成本控制的基本原則

實(shí)施有效的造價管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)工程概預(yù)算和成本控制之間的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)遵循以下三個原則：（1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的過程管理。在整個造價管理中，關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。（2）主動控制和被動控制相結(jié)合。目標(biāo)值（概預(yù)算和控制價）與實(shí)際值的偏離是一種被動控制，而為了盡量避免被動控制，就必須事先主動采取控制措施，實(shí)施主動控制。（3）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面采取措施。而技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

五、結(jié)語

綜上所述，在建筑工程施工過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目工程預(yù)算和成本控制至關(guān)重要。只有綜合全局，做好全面控制，才能使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障，從而實(shí)現(xiàn)對整個建設(shè)工程的全面管理。