鄉(xiāng)村振興背景下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

駱育芳

（新疆醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，烏魯木齊 830017）

新時(shí)代新疆城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后等問題依然突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位發(fā)展,并緩解“三農(nóng)”問題的有力抓手。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠?yàn)樾陆l(xiāng)村振興助力，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

一、鄉(xiāng)村振興背景下新疆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，新時(shí)代做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”，為推動(dòng)“文化潤(rùn)疆”工程深入開展，要大力推進(jìn)“旅游興疆”戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，大力發(fā)展新疆鄉(xiāng)村旅游，是助力于建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的重要舉措[1]。

在鄉(xiāng)村振興背景下，新疆大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)旅游興疆、富民穩(wěn)疆戰(zhàn)略服務(wù)；能夠通過鄉(xiāng)村旅游持續(xù)推動(dòng)新疆其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；能夠開發(fā)一批新的就業(yè)崗位、就業(yè)門類，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、投資各方面的有序發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，鄉(xiāng)村旅游在挖掘鄉(xiāng)村自然和文化資源潛能、盤活鄉(xiāng)村閑置資源、提高傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)附加值、調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用[2]。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村振興背景下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效

1.基本情況概述

2015年以來，新疆通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、帶動(dòng)示范等方式，深挖歷史文化內(nèi)涵，打造了一批富有特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，截止到2020年，新疆擁有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村56個(gè)，自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村78個(gè)，在全國(guó)位居前列。新疆鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，一方面，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，大批農(nóng)村待就業(yè)人口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為解決農(nóng)村閑置人口再就業(yè)提供了機(jī)遇。另一方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新疆鄉(xiāng)村旅游業(yè)在政府的大力支持下，發(fā)展成效顯著，不僅為農(nóng)村打造了一道亮麗的風(fēng)景線，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，還成為了農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑，通過鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民的腰包“鼓起來了”，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。

2.深挖新疆特色，創(chuàng)新發(fā)展模式

新疆位于亞歐大陸中端，深居內(nèi)陸遠(yuǎn)離海洋，加之特殊的氣候條件，特殊的地域環(huán)境造就了新疆獨(dú)特的自然地理風(fēng)貌。新疆的村落景觀更是特色鮮明，融特色地貌、特色植被、特色風(fēng)土人情、特色鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗、特色美食為一體，這就為新疆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)[3]。

目前，新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式已著重從以下幾個(gè)方面出發(fā)。第一，注重對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的保護(hù)和開發(fā)，將特色自然景觀與人文景觀融合發(fā)展，通過開發(fā)特色化、多樣化、差異化鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)觀賞性和娛樂性，吸引游客。第二，深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵，培養(yǎng)了一批專業(yè)從業(yè)人員，通過講好自然和人文故事，增加了鄉(xiāng)村景觀的歷史文化底蘊(yùn)。第三，新疆作為全國(guó)少數(shù)民族聚居最多的省份，少數(shù)民族民俗民情資源豐富，少數(shù)民族歌舞、樂器表演等形式多樣，特色的農(nóng)（牧）家樂也成為了一大亮點(diǎn)。第四，發(fā)展特色美食，打造以自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居、特色餐飲為一體的旅游發(fā)展模式[4]?？傮w而言，新疆在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中因地制宜，基本上找到了適合本地的發(fā)展模式。

3.政策規(guī)劃引導(dǎo)，創(chuàng)建示范基地

近兩年，新疆文化與旅游廳推出各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游民宿，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用，采用多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動(dòng)新疆典型鄉(xiāng)村旅游觀光和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越[5]。在南北疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著的地區(qū)有烏魯木齊縣小東溝村、布爾津縣克孜勒托蓋村、英吉沙縣恰克日庫(kù)依村、福?？h阿克烏提克勒村等，這四個(gè)村也成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范村。

烏魯木齊縣小東溝村積極抓住了烏魯木齊打造南山國(guó)際旅游區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過種植萬畝觀賞花，吸引游客，村民們都吃上了“旅游飯”，收入大增。布爾津縣克孜勒拖蓋村更是借助優(yōu)越的自然環(huán)境，打造了自駕游、線路游、露營(yíng)基地、娛樂設(shè)施、特色餐飲為一體的高端化、品質(zhì)化旅游業(yè)態(tài)，成為了阿勒泰地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)勁招牌，自然景觀優(yōu)越與綜合服務(wù)功能全面提升。英吉沙縣恰克日庫(kù)依村是個(gè)城郊村，交通便利，村里有1000多年的土陶制作歷史，被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。恰克日庫(kù)依村還有個(gè)名稱叫“土陶村”，英吉沙縣旅游部門把土陶產(chǎn)業(yè)作為提升該村旅游品質(zhì)的核心，村民們依靠旅游，走上了富裕路，該村不僅是南疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效卓著村，更是獲得了“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。福?？h阿克烏提克勒村全部居民均為哈薩克族，是個(gè)地道的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，距離當(dāng)?shù)刂木皡^(qū)海山魔鬼城較近，該村周圍有奇特的雅丹地貌、古樸耐旱的胡楊林，發(fā)展旅游交通優(yōu)勢(shì)明顯，為了改變?cè)摯遑毨У呐f貌，福?？h旅游管理部門組織村民赴各地參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，開始發(fā)展農(nóng)(牧)家樂、哈薩克特色美食，旨在打造“中國(guó)·哈薩克民俗第一村”。目前，阿克烏提克勒村村民依靠鄉(xiāng)村美景、美食增收，該村也成為了自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。

（二）鄉(xiāng)村振興背景下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸

新疆鄉(xiāng)村旅游資源豐富，特色鮮明，為鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但就目前旅游市場(chǎng)發(fā)展需求而言，新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依然存在著諸多瓶頸。

1.鄉(xiāng)村旅游受季節(jié)性影響，旅游時(shí)間極為有限

新疆為典型的溫帶大陸性氣候帶，夏季炎熱濕潤(rùn)，冬季寒冷干燥。夏季迎來旅游高峰期，冬季處于低谷期，由于冬季寒冷期漫長(zhǎng)，大部分景區(qū)處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)，新疆的鄉(xiāng)村旅游受季節(jié)性影響，時(shí)令極短。

2.基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善，旅游體驗(yàn)感不強(qiáng)

部分城郊地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，但在基礎(chǔ)設(shè)施配備上不完善，對(duì)游客的吸引力不足。就交通條件而言，城郊地帶是市區(qū)游客短期出行的首選地，但往往在雙休日、節(jié)假日易形成交通阻塞現(xiàn)象，導(dǎo)致景區(qū)接待能力差，降低游客的期望值。就基礎(chǔ)設(shè)施配備上，與旅游息息相關(guān)的配套設(shè)施不足，如：洗手間、休息長(zhǎng)凳、娛樂和餐飲設(shè)施配備不齊全，一體化服務(wù)水平低，成為阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。

3.服務(wù)水平不高，規(guī)范性管理不到位

鄉(xiāng)村旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員基本上是以農(nóng)戶個(gè)體為主，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)不足，服務(wù)人員也多為當(dāng)?shù)卮迕?，未?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化水平不高，服務(wù)能力有限。與鄉(xiāng)村旅游一體化的餐飲、住宿往往存在質(zhì)量差收費(fèi)高，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，特別是農(nóng)家飯館，廚房設(shè)施簡(jiǎn)單，缺乏基本的消毒措施，民宿設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法滿足游客的基本要求，部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在旅游旺季因相應(yīng)管理不到位，配套環(huán)境維護(hù)設(shè)施跟不上，極易造成旅游高峰期垃圾堆積，影響鄉(xiāng)村整體生態(tài)環(huán)境，游客旅游體驗(yàn)感降低。

4.鄉(xiāng)村旅游形式單一，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

鄉(xiāng)村旅游僅有部分地區(qū)在深挖歷史文化資源上做出一定成果，大部分地區(qū)僅停留在觀光、采摘、餐飲等淺層面的形式上，僅僅能夠滿足游客的物質(zhì)需求，在更深層面的歷史文化資源挖掘上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足新時(shí)代游客在精神層面的需求。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更是雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，許多產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意、創(chuàng)新，特色不鮮明、文化品位低端，并未深入挖掘本地特色民俗文化資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)游客的吸引力也由此下降。

三、鄉(xiāng)村振興背景下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

（一）出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游管理體系

完善的旅游管理體系和高質(zhì)量的旅游服務(wù)水平是吸引游客，提升游客旅游體驗(yàn)感，增加景區(qū)吸引力的重要保障，因此，新疆鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)步發(fā)展還需要政府制定一系列保障體系。

1.資源管理

近年來鄉(xiāng)村旅游越發(fā)火熱，鄉(xiāng)村最具吸引力的就是優(yōu)美的自然環(huán)境、慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村生活，鄉(xiāng)村成為人們親近大自然的最佳選擇。面對(duì)鄉(xiāng)村旅游的火熱發(fā)展，隨之產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞問題、白色污染問題、資源浪費(fèi)問題接踵而來，因而，各地旅游管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游管理政策，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在首位。走可持續(xù)發(fā)展道路，才是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本。

2.安全管理

鄉(xiāng)村旅游的基本環(huán)節(jié)有觀光、采摘、餐飲、娛樂、住宿等，經(jīng)營(yíng)和服務(wù)群體基本上都是農(nóng)村個(gè)體商戶，自身缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，這就為鄉(xiāng)村旅游安全帶來巨大隱患，如：人身安全、飲食安全、突發(fā)事件救援體系不完備等。面對(duì)此類問題就需政府建立完善的安全管理體系，對(duì)具有安全隱患的地域做好防御措施，成立鄉(xiāng)村飲食檢驗(yàn)和管理部門，把好食品安全關(guān)，成立突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)，防患于未然。保障游客基本的安全。

3.游客管理

鄉(xiāng)村旅游游客群體大多以散戶為主，游客多為來自城市的工薪階層，來到鄉(xiāng)村多為追求自由、舒適、靜謐的鄉(xiāng)村氛圍，自主性、隨意性極強(qiáng)，這就為游客的有序管理帶來一定困擾。因此，政府出臺(tái)完備的游客管理體系，既能保障游客人身安全，又能使游客感受到組織有序、舒適安心的鄉(xiāng)村氛圍，是提升當(dāng)?shù)芈糜挝Φ闹匾e措。

（二）構(gòu)建一體化服務(wù)模式

高品質(zhì)、一體化的服務(wù)是提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)感的必要手段，構(gòu)建一體化的服務(wù)模式，就需從旅游前、旅游中和旅游后做好各項(xiàng)保障。

1.旅游前準(zhǔn)備

第一，修建多向化交通道路網(wǎng)。旅行道路狀況直接關(guān)系到游客旅游地的選擇，便利的交通條件也是吸引回頭客的重要因素，對(duì)于城市近郊的農(nóng)村旅游地，更是節(jié)假日工薪階層旅游的首選地，修建多向化交通道路網(wǎng)，保障交通道路暢通是提升游客體驗(yàn)感的首要條件。

第二，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。目前，就新疆而言，新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)都設(shè)有旅游管理專業(yè)，各地政府可積極利用這幾所高校資源，建立與高校之間的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開設(shè)專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)人員培訓(xùn)班，組織相關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)，接受專業(yè)化的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。帶領(lǐng)從業(yè)人員去各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范村參觀學(xué)習(xí)，不斷提升新疆鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，為保證良好的服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，深挖當(dāng)?shù)靥厣幕Y源。各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，應(yīng)深入挖掘本地特色文化資源，打造獨(dú)具特色的文化景觀。文化含量決定了旅游產(chǎn)品生命周期的長(zhǎng)短，隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，人們的眼界越來越高，對(duì)旅游產(chǎn)品文化含量的要求越來越高，缺乏文化內(nèi)涵的產(chǎn)品很難長(zhǎng)時(shí)間在旅游市場(chǎng)中立足。新疆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就要深入挖掘特色的文化產(chǎn)品，在升華旅游產(chǎn)品文化含量上下功夫，與新疆干旱半干旱氣候條件下綠洲文化的內(nèi)涵、新疆獨(dú)特的民族民俗文化內(nèi)涵和新疆獨(dú)有的軍墾戍邊文化內(nèi)涵相融合，讓游客感受新疆特色鄉(xiāng)村文化的深刻內(nèi)涵，只有將自然景觀和深厚的人文景觀相融合，才能推動(dòng)新疆鄉(xiāng)村旅游朝著更成熟的方向發(fā)展。

第四，擴(kuò)大推廣宣傳面。在鄉(xiāng)村旅游的宣傳上，當(dāng)?shù)芈糜闻c文化管理部門應(yīng)編寫和印發(fā)宣傳手冊(cè)、廣告牌，開辟新聞報(bào)刊專欄，利用當(dāng)前比較流行的直播平臺(tái)（如：抖音、快手、小紅書等）進(jìn)行線上宣傳，不斷擴(kuò)大景點(diǎn)的知名度，吸引游客。

2.旅游中服務(wù)

旅游中按照游客個(gè)人喜好，制定多樣化游玩套餐，一方面可滿足游客個(gè)性化需求，另一方面還可有序緩解旅游旺季擁堵現(xiàn)象，最大限度提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增加游客的獲得感。在游客接待上，融入現(xiàn)代科技，通過快捷方便的服務(wù)讓游客享受鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程；在游玩中，配置好景點(diǎn)工作和服務(wù)人員，既滿足游客的各項(xiàng)服務(wù)需求，還能對(duì)游客的人身安全進(jìn)行時(shí)時(shí)提醒，保證游客旅行的最佳體驗(yàn)感；在餐飲服務(wù)上，避免與城市雷同，各地需研究具有地方特色的美食，在餐飲環(huán)境、餐飲安全和餐飲品質(zhì)上下功夫，抓住游客的味蕾，為吸引更多“回頭客”打基礎(chǔ)；在娛樂上，配齊基本設(shè)施，滿足不同游客的消費(fèi)需求；在住宿上，改善住宿環(huán)境，建設(shè)地方特色民宿，提升住宿品質(zhì)，讓游客有歸宿感。

3.旅游后保障

在深挖鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品的過程中，對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，用高品質(zhì)贏得人心。在旅游后，依靠現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立相應(yīng)的追蹤調(diào)查體系，相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)建立游客檔案，對(duì)游客在自然景觀欣賞、娛樂設(shè)施需求、餐飲住宿和旅游地服務(wù)等各方面的滿意度進(jìn)行追蹤調(diào)查，及時(shí)跟進(jìn)游客的最新心聲，通過不斷地改善鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境和各項(xiàng)服務(wù)，跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐、跟上游客的最新需求，才能使鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠?yàn)檗r(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村美麗繁榮發(fā)揮重要作用，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興中的重要引擎。鄉(xiāng)村旅游對(duì)于落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的早日實(shí)現(xiàn)具有不可替代的意義，要實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)村全面振興，大力發(fā)展新疆鄉(xiāng)村旅游是關(guān)鍵。