鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制研究

牛 暢，王素玲

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，合肥 230036)

“新鄉(xiāng)賢”概念最早于2008年提出后，引起了學(xué)術(shù)界和國(guó)家有關(guān)部門的極大重視。新鄉(xiāng)賢是指在當(dāng)代鄉(xiāng)村，一些曾為官在外、為教在外或?yàn)樯淘谕庖蛐拇鎼坂l(xiāng)情懷而回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的能人志士。新鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品格與先進(jìn)的知識(shí)技能和思維方式，既可以對(duì)鄉(xiāng)民起到道德指引的作用，還可以起到新思想、新技能的傳播作用。因此，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，培育“新鄉(xiāng)賢”、發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的社會(huì)功能，助推鄉(xiāng)村振興和發(fā)展，勢(shì)必會(huì)成為新時(shí)期美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要議題。

一、新鄉(xiāng)賢概念的歷史溯源及其內(nèi)涵

所謂“鄉(xiāng)賢”，指的是在鄉(xiāng)土具有相關(guān)治理能力與權(quán)威的賢士，舊時(shí)又被稱之為“鄉(xiāng)紳”?！班l(xiāng)賢”的文化賦意始于上古時(shí)代虞舜時(shí)期，至東漢“凡有道有德者使教焉，死則以為樂祖，祭于瞽宗”而成型，其作為一種身份標(biāo)識(shí)的成熟為明清時(shí)期的“生于其地而德業(yè)、學(xué)行著于世者”[1]。真正的“鄉(xiāng)賢”一詞，也始源于漢代。東漢時(shí)期的封建王朝對(duì)過(guò)世之后的文武官員中的“廉臣能吏”或是對(duì)“德高望重”的社會(huì)賢達(dá)賦予“鄉(xiāng)賢”之稱作為一種“精神嘉獎(jiǎng)”，但此時(shí)的鄉(xiāng)賢通常能夠在廟堂之上參與政治，但退隱回鄉(xiāng)之后卻很少參與鄉(xiāng)村治理，往往過(guò)上了“歸園田居”的生活。到了隋唐，科舉制的提出與實(shí)施，才真正地使得農(nóng)村的寒門弟子可以通過(guò)考試有機(jī)會(huì)參與到地方治理。宋代是鄉(xiāng)賢發(fā)展的重要階段。范仲淹就是宋朝鄉(xiāng)賢的代表人物之一，其晚年，在家鄉(xiāng)蘇州購(gòu)置良田、設(shè)立義莊。但是，實(shí)際上，鄉(xiāng)賢在宋朝時(shí)期受制度影響并沒有發(fā)揮其真正的作用，鄉(xiāng)賢真正的步入鄉(xiāng)村治理需要到明清時(shí)期。明朝中葉以后，朝廷明確將官員的辭官還鄉(xiāng)制度化，士人能夠在地方官學(xué)入學(xué)成為“學(xué)紳”，由此鄉(xiāng)紳階層逐漸形成，這些鄉(xiāng)紳階層往往具有一定的官方背景，在地方擁有一定的權(quán)力與地位，并且往往與鄉(xiāng)土社會(huì)聯(lián)系比較緊密，也就是我們所說(shuō)的“鄉(xiāng)賢”，他們?cè)诖龠M(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。鄉(xiāng)賢代表了本地的利益，無(wú)論是朝廷政令在地方上的有效實(shí)施，還是民間社會(huì)愿望的上達(dá)，鄉(xiāng)賢都扮演了重要角色。

中國(guó)自古以來(lái)就是以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)，而古代的農(nóng)村結(jié)構(gòu)使得鄉(xiāng)村鄰里對(duì)于鄉(xiāng)賢具有原發(fā)性的信任與尊崇。新時(shí)代下，當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢逐漸向新鄉(xiāng)賢過(guò)渡，現(xiàn)代社會(huì)基于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化提出了“新鄉(xiāng)賢”概念。“新鄉(xiāng)賢”概念發(fā)軔于2008年，《紹興晚報(bào)》發(fā)表了題為《新鄉(xiāng)賢傾情弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，青少年“知、頌、學(xué)”鄉(xiāng)賢精神》的專題報(bào)道，這是國(guó)內(nèi)首次在文章中使用 “新鄉(xiāng)賢”概念。2014年《光明日?qǐng)?bào)》陸續(xù)推出“新鄉(xiāng)賢—新農(nóng)村”的專題報(bào)道，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注和討論。與此同時(shí)，中國(guó)政府和有關(guān)決策部門也逐漸重視這一議題?！靶锣l(xiāng)賢”逐漸成為 “三農(nóng)”問題研究的重要議題，迅速成為政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，且連續(xù)多年寫入中央1號(hào)文件中。自2015年起，中央1號(hào)文件連續(xù)4年對(duì)“新鄉(xiāng)賢”提出有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)要培育新鄉(xiāng)賢文化。2016年全國(guó)人大代表、安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員錢念孫在全國(guó)兩會(huì)討論《十三五規(guī)劃綱要(草案)》時(shí)，提出要大力發(fā)展“新鄉(xiāng)賢文化”。而“新鄉(xiāng)賢”這一概念是在第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇在豐順定義的。新鄉(xiāng)賢是指心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名流和文化名人，財(cái)富、權(quán)力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內(nèi)心。[2]十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重大部署，重新喚起了人們對(duì)鄉(xiāng)賢文化的記憶，思索新時(shí)代背景下鄉(xiāng)賢的回歸，于是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要以及 2017 年的“中央1號(hào)文件”都將培育“新鄉(xiāng)賢”寫入其中。[3]

二、鄉(xiāng)村振興中的困局與破解

當(dāng)前，由于城市擁有更加成熟的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與更加完善的公共設(shè)施，大量鄉(xiāng)村精英流入城市定居工作，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)差距的逐步擴(kuò)大，帶來(lái)了大量人才教育上的差距，弱化了鄉(xiāng)村治理主體，降低了鄉(xiāng)村發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理陷入治理人才資源削弱化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空心化和文化秩序偏差化等問題中。因此，引導(dǎo)并培育新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村，將自身的先進(jìn)思想和先進(jìn)技術(shù)通過(guò)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有效支持成為當(dāng)下的熱門議題。

(一)鄉(xiāng)村振興中的困局素描

1.鄉(xiāng)村治理人才資源削弱化

改革開放以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)匱乏的問題依然明顯，鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英人才大量流失，鄉(xiāng)村邊緣化傾向日益凸顯。由于當(dāng)前鄉(xiāng)村人口日益外流化致使鄉(xiāng)村治理人才缺乏、鄉(xiāng)村內(nèi)部社會(huì)關(guān)聯(lián)性減弱而個(gè)人原子化傾向顯著等問題的出現(xiàn)。[4]隨著后稅費(fèi)時(shí)代，國(guó)家通過(guò)一系列措施對(duì)于鄉(xiāng)村治理的改制，使得基層政權(quán)逐步退出鄉(xiāng)村社會(huì)治理，與此同時(shí)，缺少了治理結(jié)構(gòu)上的中間層以及失去了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的收取權(quán)力，鄉(xiāng)村基層組織的資源動(dòng)員能力被嚴(yán)重削弱。[5]鄉(xiāng)村發(fā)展節(jié)奏上的滯后性是造成鄉(xiāng)村治理人才缺失的主要原因。

2.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空心化

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的逐年提高，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距也肉眼可見。各地鄉(xiāng)村發(fā)展也不平衡，且普遍存在諸如鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增收動(dòng)力不足、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等集體經(jīng)濟(jì)空殼化問題。[6]雖然在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村也逐漸開始產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)，諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂旅游等新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但是在勞動(dòng)人口素質(zhì)偏低、與城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平相比劣勢(shì)的影響下，并未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，還導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)紊亂，大部分鄉(xiāng)村治理主體對(duì)應(yīng)該以哪種產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象、土地該如何合理利用也未有準(zhǔn)確定論，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)偏差化

隨著對(duì)外開放的發(fā)展，大量現(xiàn)代的、國(guó)際的文化與我國(guó)鄉(xiāng)村接軌，鄉(xiāng)村在展現(xiàn)文化包容性的同時(shí)，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化逐漸消失的現(xiàn)象。一方面，城鎮(zhèn)化的浪潮吸收了大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，這一龐大群體常年在城市中工作，生活節(jié)奏過(guò)快，淡化了對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)知；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下更多地追求個(gè)人利益和財(cái)富，導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村精英選擇了基礎(chǔ)設(shè)施和教育水平更高的城市，這類鄉(xiāng)村精英以及他們的后代所接受的文化更多的帶有現(xiàn)代化、城市化色彩，卻忽略了對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承。很多外出務(wù)工者只有在春節(jié)過(guò)年期間才會(huì)回到鄉(xiāng)村短暫居住一段時(shí)間，而并非融入到鄉(xiāng)村集體與文化當(dāng)中，當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)習(xí)俗正在消失，很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在未來(lái)能否完整保留都成了問題。與此同時(shí)，少數(shù)村民由于財(cái)富增長(zhǎng)疲軟、精神生活空虛，出現(xiàn)思想消極、不務(wù)正業(yè)現(xiàn)象,試圖通過(guò)不法手段一夜暴富，許多不法分子借機(jī)來(lái)騙取錢財(cái)、牟取利益。許多鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)問題急需解決，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的偏差。

(二)鄉(xiāng)村振興中的困局破解

鄉(xiāng)村振興離不開精英人才的建設(shè)參與，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，新鄉(xiāng)賢所積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與人脈資源優(yōu)勢(shì)將為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等方面注入新的活力。

1.充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，助推鄉(xiāng)村治理水平提升

新鄉(xiāng)賢自身文化素質(zhì)較高，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策和制度也是較為熟悉的，他們?cè)诖迕裰泻苋菀讟淞⑵饳?quán)威形象，獲得村民的信任，從而在村民基層政治組織中獲得話語(yǔ)權(quán)，成為村民自治中的領(lǐng)袖，新鄉(xiāng)賢往往能夠通過(guò)這種自身的號(hào)召力和感染力，吸引廣大的人民群眾參與到鄉(xiāng)村治理和發(fā)展中，鼓勵(lì)村民更積極、主動(dòng)地參與到村民自治中，了解廣大村民的訴求與觀點(diǎn)?；鶎诱蔷唧w治理政策的制定者，在鄉(xiāng)村治理中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。[7]但是政府對(duì)于許多基層實(shí)際情況未必了解，導(dǎo)致許多基層問題無(wú)法得到有效解決，新鄉(xiāng)賢可以成為基層政府與廣大村民之間溝通聯(lián)系的橋梁，通過(guò)建言獻(xiàn)策，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮可行性的建議，并且將村民們關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的建議，集中反饋給政策制定者，讓決策者充分考慮到民意訴求。新鄉(xiāng)賢還可以在村支部和村委會(huì)面對(duì)村民問題無(wú)法解決時(shí)提供協(xié)助，與此同時(shí)，還可以參與到村支部和村委會(huì)的日常監(jiān)督工作當(dāng)中。

2.鼓勵(lì)扶持新鄉(xiāng)賢的資源引進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

鄉(xiāng)村治理的一個(gè)重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但地方政府、村民往往都缺乏相應(yīng)的人才、資金、技術(shù)等資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新鄉(xiāng)賢的回歸，是人才的回歸，也帶回了資金、人脈、信息、技術(shù)等資源。[8]在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新鄉(xiāng)賢的作用突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，通過(guò)人脈和遠(yuǎn)見能夠發(fā)揮自身的資源鏈接優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)言之，在鄉(xiāng)村振興中，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中處于關(guān)鍵位置，極大提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建水平。就社會(huì)發(fā)展而言，如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)越振興，那么實(shí)際所能夠吸引的社會(huì)資本量也會(huì)越大，與此同時(shí)，就會(huì)有越來(lái)越多的共同利益者參與進(jìn)來(lái)。共同利益者參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為了促使自身利益最大化，會(huì)竭盡全力，全面參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興而言，需要大量的資源提供支持，無(wú)論是物資、財(cái)力還是人才等都需要來(lái)自鄉(xiāng)村以外社會(huì)的支持。而在城鄉(xiāng)二元制發(fā)展中，鄉(xiāng)村本身與城市之間存在很大的差距，在資源吸引力方面也是較弱的。因此，為了能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供有效的資源支撐，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用能夠成為鄉(xiāng)村振興資源引進(jìn)首要選擇。

例如，浙江溫州市大荊鎮(zhèn)下山頭村就在新鄉(xiāng)賢的資源引導(dǎo)和技術(shù)支持下，打造了一個(gè)以鐵皮石斛種植為主的、集種植加工與養(yǎng)生旅游為一體的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。不僅帶領(lǐng)廣大村民從傳統(tǒng)的種植買賣收入模式向“租金+紅利+務(wù)工收入”的收入新模式轉(zhuǎn)變，還帶動(dòng)了旅游業(yè)與其他水果種植業(yè)的發(fā)展，綠色環(huán)保的種植方式也有利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，成為了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型范例。

3.弘揚(yáng)推進(jìn)新鄉(xiāng)賢的道德榜樣示范，助力文化傳承鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村主流價(jià)值觀的引導(dǎo)者，也有帶頭保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促使鄉(xiāng)風(fēng)向好發(fā)展的道德責(zé)任。新鄉(xiāng)賢身上的優(yōu)秀道德品質(zhì)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)民的思想觀念、生活行為造成潛移默化的影響，在很多情況下，新鄉(xiāng)賢的行為和事例可以作為鄉(xiāng)村文化部門宣傳主流價(jià)值觀的重要手段之一。從秩序整合層面而言，新鄉(xiāng)賢作為身邊的榜樣更富有感染力，這對(duì)廣大村民尤其是年輕人，將會(huì)起到一種無(wú)形的文明和道德的感染，見賢思齊、修身齊家的滋潤(rùn)在無(wú)形中以其軟約束引導(dǎo)與規(guī)范人們的行為與角色，成為村莊共同體的慣習(xí)，使每個(gè)成員成為合規(guī)的個(gè)體，為村莊的整體性與有序性提供重要基礎(chǔ)。[9]

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制建構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一個(gè)重要舉措就是必須構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的人才體系，這就需要鄉(xiāng)村積極構(gòu)建、完善新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制，將人才轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。

1.政府搭臺(tái)，完善前期引導(dǎo)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢培育機(jī)制完善中積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，政府搭臺(tái)，完善機(jī)制是非常主要的。新鄉(xiāng)賢文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化存在很大的差別，主要是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新鄉(xiāng)賢更加注重才能和創(chuàng)新力度的提升，并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)政府制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針。這就需要新鄉(xiāng)賢秉公辦理，嚴(yán)格立足公平、公正層面上為廣大村民謀幸福、為鄉(xiāng)村發(fā)展謀建設(shè)?；谝陨戏矫娑?，中國(guó)鄉(xiāng)村作為有著濃厚鄉(xiāng)土情結(jié)的社會(huì)，家族觀念和地區(qū)分割勢(shì)力等不良現(xiàn)象還是廣泛存在的。也就是，新鄉(xiāng)賢一旦進(jìn)入到鄉(xiāng)村想要?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)和進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)新發(fā)展，便會(huì)受到長(zhǎng)期固守的鄉(xiāng)村勢(shì)力和思想的阻礙，給實(shí)際新鄉(xiāng)賢工作帶來(lái)很大的不利。為了有效改善這一現(xiàn)象，需要政府發(fā)揮有效的帶動(dòng)作用。尤其是基層政府需要搭建平臺(tái)，從政策制定和宣傳教育等發(fā)揮有效的帶頭作用。對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)講，政府有著重要的權(quán)威性象征，一旦政府開始實(shí)施，那么在人民群眾中的引導(dǎo)和認(rèn)同作用將會(huì)大大增強(qiáng)。如果政府搭臺(tái)，在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)有效的宣傳，并且在新鄉(xiāng)賢辦事中，能夠組織相關(guān)政府工作人員陪同，那么便會(huì)極大增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)同性，有利于新鄉(xiāng)賢實(shí)現(xiàn)科學(xué)培育和發(fā)展。此外，政府在新鄉(xiāng)賢培育中，不但要能夠讓新鄉(xiāng)賢帽子戴上，而且要讓新鄉(xiāng)賢帽子能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)戴下去。因此，政府應(yīng)該從薪酬保障、福利保險(xiǎn)保障以及津貼等方面科學(xué)設(shè)置，讓新鄉(xiāng)賢回得來(lái)，而且能夠留得下。

2.科學(xué)培育，靈活運(yùn)用評(píng)選方案

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢培育機(jī)制完善中，制定科學(xué)化的新鄉(xiāng)賢培育方案是非常重要的。鄉(xiāng)村在新鄉(xiāng)賢培育中，一方面需要新鄉(xiāng)賢能夠積極參與到傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)中，注重社會(huì)正能量的傳遞；另一方面，需要新鄉(xiāng)賢具有良好的道德品格，不但要求能夠?yàn)槿苏薄⒌赂咄?，而且社?huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，能夠積極參與到地區(qū)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展中。此外，新鄉(xiāng)賢需要具有優(yōu)秀的創(chuàng)新精神與應(yīng)變能力。為了保證新鄉(xiāng)賢培育和推選工作能夠高效實(shí)現(xiàn)，在新鄉(xiāng)賢推進(jìn)中堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則，推舉新鄉(xiāng)賢，通過(guò)福利保障的有效發(fā)揮增加長(zhǎng)效吸引力。在新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村之后，引才機(jī)制不可過(guò)度停留在人才引進(jìn)之后便結(jié)束的層面上。還應(yīng)該積極與地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，讓人才順利進(jìn)入到鄉(xiāng)村工作體系中，為后期工作開展提供有效的支持。 新鄉(xiāng)賢機(jī)制能夠大量吸引正式人才。就鄉(xiāng)村振興發(fā)展而言，需要大量的正式人才進(jìn)入到鄉(xiāng)村中，而正式人才的吸引往往是通過(guò)固定的程序所引進(jìn)的。正式的人才制度對(duì)于鄉(xiāng)村人才引進(jìn)具有強(qiáng)制性，但是對(duì)于鄉(xiāng)村振興來(lái)講，需要大量的、各種不同類型的人才，因此建設(shè)完備的人才引進(jìn)制度是非常必要的。如果過(guò)度依靠正式人才引進(jìn)制度，那么必然損害實(shí)際人才貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興的積極性。新鄉(xiāng)賢本身作為優(yōu)秀的人才，其成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村有著濃厚的認(rèn)同感與歸屬感。其次，新鄉(xiāng)賢在參與到鄉(xiāng)村振興中，能夠發(fā)揮責(zé)任主動(dòng)承擔(dān)的能力，面對(duì)鄉(xiāng)村存在破壞人才機(jī)制的不良現(xiàn)象能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興本身依賴的是鄉(xiāng)土社會(huì)濃厚的情結(jié)，而鄉(xiāng)土社會(huì)人們行為處事都有一個(gè)固定的體系，因此具有可預(yù)見性。這樣，新鄉(xiāng)賢只要積極抓住規(guī)律，是能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)良好的人才振興環(huán)境，積極吸引廣大的人才，參與到社會(huì)發(fā)展中。最后，新鄉(xiāng)賢能夠促使非正式規(guī)則有效形成。非正式規(guī)則對(duì)于人才進(jìn)入到鄉(xiāng)村中貢獻(xiàn)于鄉(xiāng)村起著一定的軟約束作用。而于其他鄉(xiāng)村人群來(lái)講，新鄉(xiāng)賢本身具有較高的綜合素質(zhì)，在行事規(guī)范和準(zhǔn)則方面自身便形成了一套行為體系。這樣，在非正式規(guī)則的帶動(dòng)下，帶動(dòng)鄉(xiāng)民參與其中，共同維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理?；谝陨闲锣l(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用，能夠促使正式規(guī)則和非正式規(guī)則有效結(jié)合，發(fā)揮潛移默化的帶動(dòng)作用。

3.協(xié)調(diào)合作，保障鄉(xiāng)賢生活質(zhì)量

為了能夠促使大量的新鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)參與鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展中，需要社會(huì)、市場(chǎng)和政府三方協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建完善的培育機(jī)制。政府搭臺(tái)，社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展責(zé)任心，在各自領(lǐng)域?yàn)樾锣l(xiāng)賢回村提供支持。在三方有效協(xié)調(diào)合作下，全方面提供支持，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢全面參與到鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中，解決新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的后顧之憂。在保障鄉(xiāng)賢生活質(zhì)量方面，重點(diǎn)是完善新鄉(xiāng)賢建設(shè)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制與追責(zé)機(jī)制。一方面，通過(guò)利益引導(dǎo)給予并肯定新鄉(xiāng)賢建設(shè)應(yīng)當(dāng)獲取的正當(dāng)利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、社會(huì)聲譽(yù)等，教育和引導(dǎo)包括新鄉(xiāng)賢在內(nèi)的全體村民正確認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢建設(shè)作用，正確處理新鄉(xiāng)賢個(gè)人和集體利益、局部和整體利益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等關(guān)系，以充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，培育壯大新鄉(xiāng)賢資源。[10]在具體的生活質(zhì)量保障方面，首先，是子女和配偶保障機(jī)制的完善。對(duì)于子女地方政府要積極協(xié)調(diào)解決上學(xué)問題，并且給與學(xué)校選擇上的便利，盡最大可能為新鄉(xiāng)賢的子女提供最佳的教育。而對(duì)配偶，地方政府能夠與新鄉(xiāng)賢的配偶共同協(xié)商，提供一份穩(wěn)定的工作或者給與其他方面有效的安排。其次，是新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的醫(yī)療保障。地方政府要給與新鄉(xiāng)賢最大的醫(yī)療優(yōu)惠和安排，保證新鄉(xiāng)賢在就醫(yī)中便利化，解決看病難等問題。最后，是新鄉(xiāng)賢自身保障機(jī)制的完善。這就需要政府和地方社會(huì)、市場(chǎng)相結(jié)合，從醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和工商保險(xiǎn)以及意外保險(xiǎn)等方面提供有效的保障作用。只有為新鄉(xiāng)賢提供全面的生活保障，才能夠促使新鄉(xiāng)賢無(wú)后顧之憂地全力投入到到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下需要大量的新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)上、思想上的支持，實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新，積極投身于鄉(xiāng)村振興發(fā)展中。為了促使新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建平臺(tái)、制定全新的新鄉(xiāng)賢評(píng)選機(jī)制以及回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)保障機(jī)制，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上的積極作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的振興發(fā)展。