淄河池上支流綜合整治對策與建議

張 磊，張麗麗

（淄博市太河水庫管理中心，山東 淄博255000）

淄河位于淄博市東部，太河水庫流域面積780 km2，是淄博市重要飲用水水源保護區(qū)。淄河池上支流為淄河上游的主要支流之一，位于博山區(qū)池上鎮(zhèn)和源泉鎮(zhèn)，流域面積171 km2。池上鎮(zhèn)與淄川區(qū)、沂源縣、臨朐縣交界，面積156.51 km2，轄44個行政村，總人口2.3萬。源泉鎮(zhèn)面積84 km2，轄28個行政村，人口3.7萬，是淄博市和博山區(qū)的主要飲用水水源地。

1 淄河池上支流現狀

1.1 河流水系及自然資源基本情況

池上支流起點為池上鎮(zhèn)銅井村塘壩溢洪道末端，穿過博山區(qū)池上鎮(zhèn)和源泉鎮(zhèn)，在源泉鎮(zhèn)泉河村327省道橋下游150 m處匯入淄河。池上支流長度為23.646 km，其中，池上鎮(zhèn)境內長度為17.525 km，源泉鎮(zhèn)境內長度為6.121 km，沿河有4條支流匯入。流域內，次生林遭受破壞，除村旁、墓地、河灘有零星小片林木，河道堤岸、道路兩旁有部分林帶外，林木稀少，主要植被為農作物和經濟林。池上鎮(zhèn)流域內經濟林以桃樹、板栗等為主，源泉鎮(zhèn)流域內經濟林以獼猴桃為主，是博山區(qū)重要林果產業(yè)帶。

1.2 河道治理基本情況

2008年，博山區(qū)池上鎮(zhèn)對池上支流5.2 km河道進行了治理，新建溢流壩21座，新建交通橋1座。2014年，博山區(qū)對池上支流3.365 km河道進行疏挖整治，石籠護坡1.725 km，岸墻維修加固840 m，新建泥結石防汛道路218 m。截至目前，池上支流規(guī)劃治理河道總長度為23.646 km，其中達標段河道長12.479 km。

2 存在的問題

2.1 河道防洪能力不足

池上支流為淄河一級支流，僅對池上支流部分河段進行了治理，池上支流一直未進行系統(tǒng)全面的綜合治理。目前，滿足20年一遇防洪標準河道長12.479 km，不滿足20年一遇防洪標準河道長11.167 km，造成整個池上支流防洪能力不能滿足設計要求。因2019年“利奇馬”臺風暴雨襲擊，池上支流部分水毀提防、橋梁等建筑物沒有修復到位，特別是部分交通橋仍然存在阻礙行洪的安全隱患。同時，流域內4條支流不同程度存在河道淤積、溢流壩毀壞等問題，小型水利設施存在一定的安全隱患。

2.2 河道岸線管護不到位

一是河道管理范圍尚未確權。根據淄博市“一河一策”確權劃界規(guī)劃，池上支流河道管理范圍內應劃界面積為46.30萬m2，已完成劃界任務，但未進行確權。二是河道執(zhí)法監(jiān)管不到位。主要存在未經批準建設臨河、跨河等建筑物、涉河建設項目審批不規(guī)范等方面問題。據調查資料，目前池上支流河道岸線管理范圍內有主要涉河建筑物71處，主要行洪障礙物93處。

2.3 水污染防治任務艱巨

一是入河排污口不達標。池上支流有雨污混合口2處，雨水和污水沒有建設獨立的排水管線，而混合排入河道。二是城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施建設滯后。主要是生活污水收集處理、污水管網設施建設不完善、不配套，存在部分污水直排入河問題。三是面源污染控制需加大力度。池上支流流域的農作物、林果使用農藥、化肥對河道水體污染的現象一直沒有得到有效控制。另外，流域內有畜禽養(yǎng)殖場2處，養(yǎng)殖廠污水未經處理直接排入河道的污染問題也需要根治。

2.4 水生態(tài)保護修復存在薄弱環(huán)節(jié)

一是河流水體流通性差。由于上游水資源短缺，加上閘壩攔蓄影響，缺乏適量的生態(tài)基流，河流水體的自凈能力較差，水生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。二是水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。一方面，由于人類的侵占、河道渠化、岸灘人工化等，原有河道濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；另一方面，緊鄰村莊河段，淤積深度約0.3～0.5 m，長期淤積造成底泥污染，影響河道水質，生物種類減少。三是水土流失治理率不高。池上支流沿線大部分無綠化，局部保護林零星分布，多為喬木，景觀效果一般，且沿線自然岸坡，受人力、風力、水力共同作用，造成水土流失，生態(tài)效益逐步降低。

3 對策建議

3.1 加強防洪除澇工程建設，確保防洪安全

一是實施河道綜合治理工程。根據淄博市城市總體規(guī)劃，結合現狀河道防洪達標情況，對池上支流未達標段按20年一遇防洪標準進行防洪治理，實施清淤疏浚、新建改建岸墻及堤防，配套建設交通道路、園林綠化等。二是實施河道建筑物治理工程。組織開展池上支流71處涉河建筑物、93處行洪障礙物的梳理排查和安全鑒定，對影響行洪安全的進行改建、拆除處理。

3.2 加強河道岸線管護措施，維護正常水事秩序

一是盡快完成河道管理范圍確權劃界工作。根據“一河一策”規(guī)劃，劃定池上支流管理、保護范圍，埋設界碑（界樁）及管理、保護標識牌。二是依法開展涉河問題專項整治。建立由河長辦牽頭的部門間聯動執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力，開展集中整治和專項執(zhí)法行動，依法整治河道“四亂”行為，重點治理非法采砂、阻水障礙等突出問題，做到依法查處、追究到位、整改到位。三是加強河道巡查檢查。認真落實河長、河管員巡河檢查制度，加強河道日常巡查管護。實施水域岸線動態(tài)監(jiān)控及信息化建設，建立河道管理信息系統(tǒng)，逐步實現全線24 h無遺漏在線監(jiān)控。四是建立公眾參與監(jiān)督機制。建立河道管理公共網站及微信、微博等公共服務平臺，并設置群眾監(jiān)督有獎舉報電話，實現全民參與、全社會監(jiān)督河道管理。

3.3 加強水污染防治措施，持續(xù)改善河道水質

一是實施入河排污口整治。封堵現有直排口，采取截污導流方式，建設污水管道，將污水送至污水處理廠或污水處理站，有效提高水功能區(qū)水環(huán)境質量。二是實施農村生活污染控制措施。因地制宜，建設完善污水處理設施，河道沿線合理布設垃圾箱，沿岸村莊設置垃圾中轉站，配備專門環(huán)衛(wèi)人員、車輛，同時實施農藥、化肥減量行動，降低農業(yè)面源污染。三是實施支流污染綜合整治。開展支流沿岸工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)生活污染源、農村面源等污染源排查、整治工作，嚴控支流入河排污口，強化監(jiān)督管理，實行污染企業(yè)退出機制。開展沿線城鎮(zhèn)、農村生活環(huán)境綜合整治，推行生態(tài)清潔種植，全面治理畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

3.4 加強水生態(tài)修復措施，提升生態(tài)環(huán)境質量

一是實施河道生態(tài)清淤工程。制定河道定期生態(tài)清淤方案，并作為河道的一種長效管護機制，同時，加強淤泥處置方式研究，探索淤泥固化無害化、資源化處理技術，防止二次污染。二是完善環(huán)境預警體系。建立池上支流重點污染源數據庫，實行分類管理、動態(tài)更新，建立監(jiān)測預警預報和應急處置機制，提高突發(fā)環(huán)境事件反應能力。開展重點風險源排查整治，建立風險問題臺賬，限期整改落實，實行銷號管理，確保整改到位。三是實施河道綠化工程。村莊段河道臨河側可以規(guī)劃栽植柳樹、小黃楊等，加大綠化量，建成環(huán)村、沿河保護林帶。非村莊段河道可以單側綠化，配置景觀植物，形成景觀綠化帶。綠化布局注重多面景觀，利用高大喬木作為背景，適當栽植具有當地優(yōu)勢的開花、常綠植物，形成多彩河岸。四是加大水土流失治理力度。通過工程措施、植物措施和臨時措施等，減少因風力、水力侵蝕造成的水土流失。重點防止水土流失造成的河道淤積，建設河道沿岸防護林，配套溢流堰、人工濕地等適當攔蓄、凈化水質，提高河道水體自我修復能力。

3.5 建立完善河道管護機制，打造美麗幸福河湖一是創(chuàng)新管理體制機制。建立政府主導、部

門分工協(xié)作、社會力量參與的河道管護機制，明確責任主體、管護人員和管護經費，形成常態(tài)化管護機制。探索實行河道物業(yè)化管理，委托專業(yè)公司進行日常管理，合理確定考核指標和管護費用。實行河道管理社會參與監(jiān)督機制，選聘義務監(jiān)督員、河湖管理員，同時發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，發(fā)現河湖問題，及時處理，營造社會各界積極參與河道管理良好氛圍。二是加快建立智慧河湖管理模式。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機、無人船、遙感衛(wèi)星等現代化、信息化、高科技手段，建立“智慧河湖”管理平臺，加強河道生態(tài)基流、水質污染等監(jiān)測預警，配套改善和治理措施、應急處置預案，逐步實現河湖管理智慧化。三是打造美麗幸福河湖。以人民滿意為出發(fā)點和落腳點，實施池上支流特別是重點城鎮(zhèn)、村莊河段綜合治理提升和河道環(huán)境綠化、美化、亮化工程，結合池上山水生態(tài)資源，配套文化旅游、休閑娛樂設施，打造山水文化特色，創(chuàng)建市級、省級美麗幸福河湖，增強人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。

4 結語

立足池上支流流域的實際，圍繞以保障防洪安全、水資源安全、水環(huán)境安全、水生態(tài)安全為主要目標，堅持工程措施和非工程措施并重，創(chuàng)新河道治理管理方式，徹底解決池上支流防洪除澇、河湖管理、水污染防治、水生態(tài)保護修復等方面的突出問題，使池上支流水安全得到有力保障、水環(huán)境得到根本改善、水生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)，打造人水和諧、水更清、岸更綠、景更美的幸福美麗河湖。