濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展模式探討

苑 波

（濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濰坊261061）

濰坊市是農(nóng)業(yè)大市，蔬菜產(chǎn)量占全國的2.3%、占山東省的14.4%。濰坊市也是一個嚴重缺水城市，人均水資源占有量298 m3，畝均水資源量233 m3，不到全國人均占有量的1/7。濰坊市用肥量每年51.3萬t，占全省的11%。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化已到了刻不容緩的地步。

近年來，濰坊市認真貫徹新時期治水思路，按照省委、省政府加快發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化的決策部署，強化組織領導，加強督促檢查，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度，節(jié)水灌溉和水肥一體化工作取得了顯著成效。

1 創(chuàng)新工作思路，確立發(fā)展模式

1.1 堅持規(guī)劃先行，科學推進

2015年由山東省水利科學研究院承擔，在山東省第一個編制了市級《農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃（2016—2020）》，提出了濰坊市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展指導思想、發(fā)展目標、總體布局和發(fā)展模式，為濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展提供了重要的科學依據(jù)。

1.2 堅持因地制宜、分類指導

綜合考慮各地自然地理、經(jīng)濟條件、水土資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，針對不同區(qū)域，分類確定發(fā)展重點，在大棚蔬菜、瓜果、花卉等設施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，全面實施高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術。新建蔬菜大棚全部配套水肥一體化設施，對原有的大棚進行提升改造，盡快實現(xiàn)水肥一體化灌溉；在土地流轉(zhuǎn)和種植結構水平較高、經(jīng)濟條件較好的農(nóng)作物種植地區(qū)，集中連片發(fā)展管道輸水灌溉和噴灌等規(guī)模化節(jié)水灌溉技術；在水源條件較差、以分散經(jīng)營為主的山丘地區(qū)，著力建設小型水源工程，發(fā)展滴灌、微噴、小管出流等節(jié)水灌溉技術。

1.3 堅持示范帶動、規(guī)模發(fā)展

優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，開展規(guī)模化高效節(jié)水灌溉和水肥一體化示范工程建設，打造“灌溉精準化、水肥一體化、節(jié)水長效化、管理智能化、環(huán)境生態(tài)化”的高效節(jié)水灌溉和水肥一體化示范工程51個，有效帶動了濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展。在壽光營里建立水肥一體化示范區(qū)，在新建的160個蔬菜大棚中全部安裝水肥一體化裝置，實行全自動施肥澆水等智能化管控模式，為濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化樹立樣板標桿。

1.4 堅持建管并重、深化改革

堅持開拓創(chuàng)新，積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，加快建立科學合理的農(nóng)業(yè)水價形成機制；全面推進農(nóng)田水利運行管護機制改革，實行“兩證一書一臺賬”制度，落實管護主體，明確管護責任，初步建立起了制度化、長效化的節(jié)水灌溉工程運行管護新機制，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的良性運行。

2 明確任務目標，突出工作重點

為明確節(jié)水灌溉和水肥一體化指導思想、任務目標和工作重點，濰坊市委、市政府及時印發(fā)了《關于加快發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化的實施意見》。到2020年底，濰坊市節(jié)水灌溉面積達到41.07萬hm2，占全市有效灌溉面積的80%；新增水肥一體化技術推廣面積4.67萬hm2，農(nóng)田灌溉用水總量和化肥使用量逐步實現(xiàn)零增長，基本建成工程節(jié)水、管理服務、農(nóng)藝措施、政策支撐相協(xié)調(diào)，水肥利用效率提高與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進的節(jié)水灌溉體系。

2.1 推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設

全面推廣管道灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，逐步建立從水源、輸水、配水到灌水全過程高效節(jié)水，為農(nóng)作物精準化灌溉創(chuàng)造條件。

2.2 加快水肥一體化工程建設

優(yōu)先在設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較發(fā)達的規(guī)模化作物種植區(qū)推廣水肥一體化技術，建設蔬菜、果樹、花卉及苗木等高效經(jīng)濟作物節(jié)水灌溉和水肥一體化示范區(qū)。在壽光市中興蔬菜生產(chǎn)基地、億嘉農(nóng)化蔬菜基地、睿農(nóng)蔬菜生產(chǎn)基地等示范推廣水肥一體化設施200余公頃。在洛城街道投資80萬元示范推廣以色列水肥一體化技術400余公頃，推廣后土壤有機質(zhì)含量提高0.8%以上，畝均節(jié)肥40%、節(jié)藥25%、節(jié)水50%，蔬菜產(chǎn)量提高10%以上。

2.3 推廣農(nóng)藝節(jié)水技術

因地因水選擇種植作物，嚴格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，建立作物生育時期與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結構與種植制度。

2.4 建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理信息網(wǎng)絡

推進大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術應用，加快建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理信息網(wǎng)絡，提高灌溉和施肥自動化控制技術水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉施肥智能化遠程管理。在昌樂縣建設智慧灌溉綜合信息化系統(tǒng)，將高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、農(nóng)業(yè)水價改革等內(nèi)容全部納入實現(xiàn)信息化管理；在壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建設了2萬m2的智能全自動水肥一體化設施，通過智慧網(wǎng)絡、示范和展示物聯(lián)網(wǎng)設備、節(jié)水灌溉技術進行灌溉、施肥、用藥。

3 強化組織保障，確保扎實推進

為加快節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展，濰坊市印發(fā)《關于加快推進節(jié)水灌溉和水肥一體化工作方案》，對節(jié)水灌溉和水肥一體化工作進行安排部署，確保各項工作扎實推進。

3.1 強化督查考核

市、縣兩級都成立領導小組，并將節(jié)水灌溉和水肥一體化工作列為黨委、政府重點督查事項，制定考核驗收辦法，明確節(jié)水灌溉和水肥一體化工作考核獎懲措施，確保建設任務順利完成，對不能按時完成年度建設任務的縣（市、區(qū)）及有關部門，嚴肅進行追責。

3.2 確保資金落實

濰坊市投入財政資金21億元，各級財政建立節(jié)水灌溉和水肥一體化專項資金，納入年度財政預算。依托農(nóng)田建設項目，傾斜用于節(jié)水灌溉和水肥一體化工程建設。制定優(yōu)惠獎勵政策，廣泛吸引社會資金，扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展節(jié)水灌溉示范工程和水肥一體化示范工程建設。

3.3 加強宣傳引導

加大對節(jié)水灌溉和水肥一體化的宣傳力度，按照“形式多樣，內(nèi)容豐富，貼近群眾，貼近生活”的原則，開展以新聞媒體宣傳為重點，社會宣傳、廣告宣傳等為輔的宣傳報道活動，普及節(jié)水節(jié)肥知識和先進實用技術，形成大力推進節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展的良好氛圍。

4 結語

截至目前，節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效和社會效益，農(nóng)田灌溉用水總量和化肥使用量逐步實現(xiàn)零增長。群眾普遍反映：減少了投入，提高了品質(zhì)，增加了收益，得到了實惠，保護了生態(tài)。通過推進節(jié)水灌溉和水肥一體化工作，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、專業(yè)化程度，促進了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，為推進濰坊市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平創(chuàng)造了條件。