中國(guó)縣域糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

孫培軍

摘要：為推動(dòng)桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人群體和糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過分析桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人數(shù)量、分布區(qū)域、基本特征、組織結(jié)構(gòu)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀，指出新時(shí)期糧食經(jīng)紀(jì)人起到確保產(chǎn)銷渠道暢通、助力農(nóng)民節(jié)本增收、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等作用，也存在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍比較單一、融資渠道窄和成本高、檢測(cè)能力不強(qiáng)等問題，相應(yīng)提出了糧食經(jīng)紀(jì)人健康高質(zhì)量發(fā)展的4點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：糧食經(jīng)紀(jì)人；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；糧食產(chǎn)后服務(wù)中心

中圖分類號(hào)：F306 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210318

糧食經(jīng)紀(jì)人是指活躍在糧食流通領(lǐng)域，以從事糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工和銷售活動(dòng)盈利或經(jīng)從事糧食居間、代理、信息傳遞等中介服務(wù)活動(dòng)賺取報(bào)酬的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織[1-2]。糧食經(jīng)紀(jì)人是我國(guó)糧食流通體制改革的產(chǎn)物。經(jīng)過多年的發(fā)展，他們已成為儲(chǔ)備企業(yè)糧源的主要提供者和加工企業(yè)糧源的重要提供者。一方面，糧食經(jīng)紀(jì)人最大的作用，就是打通了糧食儲(chǔ)備企業(yè)和農(nóng)民之間“最后一公里”的通道，解決了農(nóng)業(yè)賣糧難的問題；另一方面，他們一頭連著加工企業(yè)，一頭連著農(nóng)民，可以及時(shí)地將加工企業(yè)對(duì)糧食品種需求信息、糧食政策的落實(shí)情況、市場(chǎng)需求信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

桃源縣地處湖南省西北部，總面積4 442 km2，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、413個(gè)村（居）、98.8萬(wàn)人，縣域總面積與人口數(shù)量分別居全省第4位與16位，2020年，全縣糧食種植面積近11.87萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)74萬(wàn)t，面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)全省“雙第一”，是全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)、中國(guó)富硒稻米之鄉(xiāng)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)國(guó)家級(jí)示范縣。不可避免的，在桃源縣糧食生產(chǎn)和加工大縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等事項(xiàng)進(jìn)程中，糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也一樣扮演著推波助瀾的重要角色。本文通過桃源縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)糧食經(jīng)紀(jì)人分會(huì)提供的數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，分析桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展存在的問題，并提出解決措施，以期為縣域糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧食行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，桃源縣成為湖南省第一批“中國(guó)好糧油”行動(dòng)國(guó)家級(jí)示范縣，在重點(diǎn)示范企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣糧油企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，泰香糧油、愛來(lái)米業(yè)、康多利油脂、佳奇食品均由市級(jí)龍頭企業(yè)升級(jí)為省級(jí)龍頭企業(yè)。截至2020年底，全縣糧食行業(yè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)10家、市級(jí)龍頭企業(yè)20家。特別是近幾年，通過政府引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)，全縣優(yōu)質(zhì)稻米年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)t以上，糧食加工轉(zhuǎn)化規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)t以上。

1.2 糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 數(shù)量

桃源縣是糧食生產(chǎn)大縣，糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)條件。2011—2016年，糧食經(jīng)紀(jì)人需獲得糧食收購(gòu)許可證后方可開展糧食收購(gòu)行為，這6年里，糧食經(jīng)紀(jì)人數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從2011年的108名增長(zhǎng)到2016年的206名；2016年國(guó)家糧食局出臺(tái)《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》，明確規(guī)定農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等個(gè)體，今后從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，不用再辦理糧食收購(gòu)資格，桃源縣隨之將收購(gòu)許可證制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢疲?017年桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，達(dá)到歷史峰值，有422名。隨后，糧食經(jīng)紀(jì)人數(shù)量雖略有下降，但整體趨于穩(wěn)定。數(shù)量下降原因主要包括兩個(gè)方面：一是新進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人少于因年齡偏大退出的糧食經(jīng)紀(jì)人，二是極少數(shù)糧食經(jīng)紀(jì)人違規(guī)經(jīng)營(yíng)被除名。

1.2.2 分布區(qū)域

2020年，桃源縣共有糧食經(jīng)紀(jì)人385人，分別聯(lián)系117家糧食儲(chǔ)備和加工企業(yè)，平均每個(gè)村有0.93個(gè)。從分布區(qū)域來(lái)看，每個(gè)自然村幾乎有1個(gè)糧食經(jīng)紀(jì)人，很好地完成了糧食經(jīng)紀(jì)人連接企業(yè)和農(nóng)民，解決農(nóng)民賣糧難的使命。

1.2.3 基本特征

從性別、年齡、學(xué)歷和組織形成四個(gè)角度分析桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人基本特征。從性別上來(lái)看，從事糧食經(jīng)紀(jì)人男性比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，男性占比高達(dá)98.7%，女性僅占總?cè)藬?shù)的1.3%；從年齡分布上來(lái)看，60后、70后是主力軍，50后因年齡較大，已逐漸退出這個(gè)行業(yè)，90后已開始進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；從學(xué)歷上來(lái)看，初中及以下程度文化水平占比74.8%，高中及中專水平占比23.1%，大學(xué)水平占比2.1%，基本符合農(nóng)村勞動(dòng)力在學(xué)歷上的特征；從組織形式上來(lái)看，自然人占比最高，達(dá)74.8%，合作社占比其次，達(dá)12.5%，其余形式分別為個(gè)體戶和企業(yè)，相應(yīng)占比為9.6%和3.1%。

1.2.4 組織結(jié)構(gòu)

為了規(guī)范管理糧食經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)糧食行業(yè)健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，桃源縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)成立了糧食經(jīng)紀(jì)人分會(huì)。分會(huì)成立以后，迅速開展相關(guān)服務(wù)工作，一是摸清糧食經(jīng)紀(jì)人身份，配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局完成備案管理；二是將備案管理的糧食經(jīng)紀(jì)人全部吸收為分會(huì)會(huì)員；三是考慮糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人的實(shí)際情況和具體要求，確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展，由糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和分會(huì)共同協(xié)調(diào)，采取糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人雙向選擇的辦法，組織雙方簽訂糧食委托收購(gòu)協(xié)議，既確保了糧食企業(yè)有穩(wěn)定充足的來(lái)源，又徹底解決了糧食經(jīng)紀(jì)人的后顧之憂，能夠及時(shí)收購(gòu)農(nóng)民新收獲糧食，進(jìn)而更好地解決農(nóng)民“賣糧難”的難題。

1.2.5 管理機(jī)制

一是制定糧食經(jīng)紀(jì)人備案制度，糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)向縣糧食和物資儲(chǔ)備局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案登記。二是制定誠(chéng)信公約，桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人分會(huì)制定了《桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信公約》，要求糧食經(jīng)紀(jì)人積極宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民售糧；要求糧食經(jīng)紀(jì)人堅(jiān)持現(xiàn)金結(jié)算，堅(jiān)持先檢后收，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法文明經(jīng)營(yíng)。三是制定糧食經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度，糧食經(jīng)紀(jì)人取得《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》的主要條件就是要獲得《糧食經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)合格證》，對(duì)要求成為糧食經(jīng)紀(jì)人的對(duì)象，分會(huì)每年組織一次糧食經(jīng)紀(jì)人合格證培訓(xùn)班，經(jīng)過考核，分別發(fā)給合格證書和培訓(xùn)證書，持有培訓(xùn)合格證書的才有資格向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》。

1.2.6 政策措施

目前政策措施主要包括免費(fèi)培訓(xùn)和制定獎(jiǎng)勵(lì)措施等。如定期免費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放糧食質(zhì)量鑒定和儲(chǔ)存資料，及時(shí)提供各種糧油法規(guī)政策、價(jià)格走勢(shì)、質(zhì)量動(dòng)態(tài)、各地糧食產(chǎn)量等信息，給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持。每年縣糧食工作會(huì)議、縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)都分別評(píng)選了5～10名先進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人，頒發(fā)了榮譽(yù)證書。糧食企業(yè)在每季糧食收購(gòu)后，按照完成任務(wù)的多少，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。分會(huì)每逢春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，走訪慰問經(jīng)紀(jì)人，同時(shí)經(jīng)常保持通訊聯(lián)系，及時(shí)了解和幫助經(jīng)紀(jì)人解決糧食收購(gòu)中的實(shí)際問題。制訂一系列經(jīng)紀(jì)人優(yōu)惠政策，提高經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)地位，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好工作局面。

2 新時(shí)期糧食經(jīng)紀(jì)人的作用

2.1 發(fā)揮橋梁作用，確保產(chǎn)銷渠道暢通

糧食經(jīng)紀(jì)人大多來(lái)源于其業(yè)務(wù)范圍所在的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聯(lián)系、溝通有著天然的優(yōu)勢(shì)，可以及時(shí)掌握農(nóng)戶種糧、售糧、余糧等方面信息，也可以及時(shí)向農(nóng)民提供糧食價(jià)格、企業(yè)需求、相關(guān)政策等方面信息；同時(shí)，糧食經(jīng)紀(jì)人也為糧食收儲(chǔ)和加工企業(yè)提供糧源及其品種和質(zhì)量等相關(guān)信息。糧食經(jīng)紀(jì)人作為中介載體，在糧食生產(chǎn)與流通、種糧農(nóng)戶與糧食企業(yè)之間起著橋梁作用。

2.2 發(fā)揮幫手作用，助力農(nóng)民節(jié)本增收

相對(duì)而言，種糧效益較為偏低，農(nóng)戶已不愿意將大量時(shí)間花費(fèi)在糧食晾曬、清理、運(yùn)輸上，且這一過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，經(jīng)濟(jì)上很不合算。農(nóng)戶把糧食賣給糧食經(jīng)紀(jì)人，簡(jiǎn)化了售糧過程，減少了售糧成本，從而增加了收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年桃源縣由糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)的糧食達(dá)30萬(wàn)t，占全縣商品糧的96%，從根本上解決了農(nóng)村因大部分勞動(dòng)力外出打工形成缺少人力送交糧食的矛盾，而且為農(nóng)民節(jié)約成本，助農(nóng)增收1億元以上。

2.3 發(fā)揮推手作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

桃源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，外出務(wù)工人數(shù)多，糧食種植情況好，其重要原因是糧食經(jīng)紀(jì)人為種糧農(nóng)戶提供了全方位服務(wù)，把農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力從田土中解放出來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開拓了農(nóng)村勞動(dòng)力視野，提升了農(nóng)村勞動(dòng)技能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培育了大量具有現(xiàn)代化視野的專業(yè)技能人才，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵在人的要求。同時(shí)，糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從專業(yè)化、信息化方面著手，提升自身業(yè)務(wù)水平，開拓業(yè)務(wù)范圍，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.4 發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

隨著糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和“優(yōu)質(zhì)糧油工程”專項(xiàng)的實(shí)施，桃源縣糧油優(yōu)質(zhì)品率逐年提高，糧食行業(yè)去庫(kù)存效果明顯。然而，湖南省優(yōu)質(zhì)稻品種多，農(nóng)戶在種植時(shí)，由于信息來(lái)源相對(duì)閉塞，難以根據(jù)市場(chǎng)需求選擇適宜的品種。目前，大多糧油加工企業(yè)通過訂單生產(chǎn)模式，要求農(nóng)戶種植企業(yè)所需糧食品種。訂單生產(chǎn)模式雖然增加了企業(yè)原料來(lái)源的穩(wěn)定性，但一定程度上也增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，致使訂單生產(chǎn)模式不能全面推廣。糧食經(jīng)紀(jì)人作為涉糧企業(yè)和農(nóng)戶之間的橋梁，應(yīng)向農(nóng)戶傳遞企業(yè)對(duì)原料需求的信息，減少企業(yè)和農(nóng)戶之間的溝通成本，形成“公司+糧食經(jīng)紀(jì)人+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多方贏利模式。

3 存在的問題

3.1 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，由縣糧食、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并整改糧食經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬不規(guī)范的事件共11件；個(gè)別糧食經(jīng)紀(jì)人在利益面前存在著違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，損害了農(nóng)民和企業(yè)的利益，對(duì)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序造成了一定影響，在分會(huì)的建議下被取消了經(jīng)紀(jì)人資格。表明在利益面前，還是有人不惜挑戰(zhàn)規(guī)范制度。因此，糧食經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

3.2 業(yè)務(wù)范圍比較單一

糧食經(jīng)紀(jì)人主要業(yè)務(wù)是收購(gòu)農(nóng)民新收獲的糧食。糧食收購(gòu)既是糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的開頭，又是確保放心糧油的源頭，也是實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的保障，為推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全、落實(shí)省長(zhǎng)責(zé)任制作出了重要貢獻(xiàn)。然而，糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍比較單一，受制于糧食收獲、收購(gòu)行為季節(jié)性因素，空余時(shí)間比較多。由于糧食經(jīng)紀(jì)人文化程度普遍不高，專業(yè)技能普遍較低，大多難以利用空余時(shí)間從事其他職業(yè)，這就導(dǎo)致了社會(huì)勞力時(shí)間的浪費(fèi)。

3.3 融資渠道窄和成本高

根據(jù)《桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信公約》要求，糧食經(jīng)紀(jì)人在收購(gòu)糧食時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持使用現(xiàn)金結(jié)算。一方面，糧食經(jīng)紀(jì)人大多屬于農(nóng)民，金融機(jī)構(gòu)不愿意在沒有抵押的情況下貸款給糧食經(jīng)紀(jì)人；另一方面，就算金融機(jī)構(gòu)愿意貸款給糧食經(jīng)紀(jì)人，糧食經(jīng)紀(jì)人也因貸款利率高于行業(yè)利潤(rùn)率而選擇放棄融資。融資渠道窄、融資成本高等造成的資金問題，是困擾糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的主要瓶頸，也間接影響了糧食經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)[3]。

3.4 檢測(cè)能力不強(qiáng)

岳明[4]指出，糧食經(jīng)紀(jì)人判斷糧食質(zhì)量的方法雖然并不單一，但79%的經(jīng)紀(jì)人會(huì)憑借以往的經(jīng)驗(yàn)，靠觀察糧食的形態(tài)和散發(fā)的氣味判斷糧食大致的質(zhì)量并估算谷物價(jià)格，這種方法最節(jié)約成本，但同時(shí)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)熟悉程度有很大考驗(yàn)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。目前，大多糧食經(jīng)紀(jì)人擁有水分快速測(cè)定儀等普通檢測(cè)設(shè)備，而很少有糧食經(jīng)紀(jì)人擁有重金屬檢測(cè)儀，需要把樣品送到具有檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)或收儲(chǔ)企業(yè)去進(jìn)行檢測(cè)。

4 建 議

4.1 將糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展與糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合

2017—2020年，湖南省開展了“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目，要求每個(gè)縣都要建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。由于項(xiàng)目建設(shè)的作用是引導(dǎo)示范作用，難以通過政策資金扶持，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至每個(gè)自然村建設(shè)1個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，一方面，是減少糧食產(chǎn)后損失的重要措施，另一方面，也是解決農(nóng)民種植糧食收獲后清理難、烘干難、銷售難的重要辦法。糧食經(jīng)紀(jì)人一頭連著企業(yè)，一頭連著農(nóng)民，將糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展與糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，具有天然優(yōu)勢(shì)，這既拓寬了糧食經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)范圍，增加了糧食經(jīng)紀(jì)人的盈利能力，解決了糧食紀(jì)經(jīng)人業(yè)務(wù)不廣的重大難題，又解決了農(nóng)民利用傳統(tǒng)日曬方式耗時(shí)、產(chǎn)后損失居高不下的重大難題，直接和間接的增加了農(nóng)民收入，還解決了糧食經(jīng)紀(jì)人檢測(cè)能力不強(qiáng)的問題，進(jìn)而確保桃源縣糧食質(zhì)量信息落在源頭，落在千家萬(wàn)戶。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)糧食經(jīng)紀(jì)人按照服務(wù)范圍的原則，建設(shè)具有收購(gòu)、檢測(cè)、清理、烘干和銷售能力的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是產(chǎn)糧大村的農(nóng)民，能夠近距離地獲得專業(yè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

一是糧食經(jīng)紀(jì)人從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的時(shí)間主要集中于糧食收獲時(shí)期，且時(shí)間多為四五個(gè)月，少則兩三個(gè)月，迫切需要開展其他業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保忙時(shí)收購(gòu)，閑時(shí)從事其他生產(chǎn)，比如近年來(lái)，掌握無(wú)人機(jī)種植技術(shù)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱門、重要且收入相對(duì)相高的技術(shù)，政府應(yīng)通過鼓勵(lì)糧食經(jīng)紀(jì)人就讀相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校獲得知識(shí)技能，以期拓寬糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)范圍，增加糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)收入。二是糧食經(jīng)紀(jì)人多為農(nóng)民出身，學(xué)歷偏低，難以及時(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)前沿技術(shù)，政府應(yīng)定期免費(fèi)為糧食經(jīng)紀(jì)人開展專業(yè)講座和培訓(xùn)班，講解糧食有關(guān)法律法規(guī)、收購(gòu)政策，宣傳崇高職業(yè)道德、遵紀(jì)守法和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，增強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管、運(yùn)輸、結(jié)算等知識(shí)的培訓(xùn)，提高糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購(gòu)銷過程的綜合業(yè)務(wù)水平。三是糧食經(jīng)紀(jì)人直接連著千家萬(wàn)戶，通過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高糧食經(jīng)紀(jì)人愛糧節(jié)糧技術(shù)水平和意識(shí)，進(jìn)而通過糧食經(jīng)紀(jì)人，將愛糧節(jié)糧技術(shù)水平和意識(shí)推廣到其所聯(lián)系的農(nóng)戶家中，對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全，具有非常重要的意義。

4.3 逐步提高糧食經(jīng)紀(jì)人企業(yè)化比例

糧食經(jīng)紀(jì)人多為單兵作戰(zhàn)，準(zhǔn)入門檻較低，在全面建設(shè)小康社會(huì)階段，具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。2021年，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，糧食經(jīng)紀(jì)人單兵作戰(zhàn)和準(zhǔn)入門檻低等經(jīng)營(yíng)模式，已不能滿足新時(shí)代發(fā)展需求。逐步提高糧食經(jīng)紀(jì)人企業(yè)化組織比例，讓更多的專業(yè)合作社、產(chǎn)后服務(wù)中心和涉糧企業(yè)成為糧食經(jīng)紀(jì)人；同時(shí)，創(chuàng)新糧食經(jīng)紀(jì)人運(yùn)作模式，成立糧食經(jīng)紀(jì)人合作社或聯(lián)盟等類似組織。通過逐步提高糧食經(jīng)紀(jì)人企業(yè)化比例，采用企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的模式，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈三鏈協(xié)同發(fā)展，有利于促進(jìn)糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好地維護(hù)市場(chǎng)參與各方的利益。

4.4 加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建設(shè)與宣貫工作

自糧食收購(gòu)由許可制變成備案制以來(lái)，糧食經(jīng)紀(jì)人數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。龐大的糧食經(jīng)紀(jì)人群體，難以完全通過沒有執(zhí)法權(quán)的協(xié)會(huì)和糧食經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)去約束。一是相關(guān)主管部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)章制度，明確糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)行為規(guī)范；二是國(guó)家應(yīng)將糧食經(jīng)紀(jì)人納入到誠(chéng)信管理體系中進(jìn)行管理；三是糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和糧食經(jīng)紀(jì)人分會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理，建立行業(yè)自律體系，加大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建設(shè)與宣貫工作。

5 結(jié) 論

桃源縣糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是在國(guó)有糧食企業(yè)改制后，蓬勃發(fā)展起來(lái)的糧食流通領(lǐng)域的新生力量。在各職能部門和縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的精心組織、培養(yǎng)、呵護(hù)下，糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍管理規(guī)范有序，在糧食收購(gòu)、銷售、市場(chǎng)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了不可替代的作用。今后，應(yīng)繼續(xù)努力，進(jìn)一步解放思想，更加重視和創(chuàng)造性地開展這項(xiàng)工作，積極解決前進(jìn)中的遇到的各種矛盾和問題，讓這支隊(duì)伍在打造特色糧油產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮新的更大的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉松.推進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].糧食問題研究，2020（4）：24-26.

[2] 劉婷.“糧食經(jīng)紀(jì)人”的產(chǎn)生及其概念分析[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2018，43（4）：59-60+79.

[3] 穆中杰.河南省糧食經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀調(diào)查及其法治引導(dǎo)[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，11（3）：13-16.

[4] 岳明.江夏區(qū)糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展及對(duì)策研究[D].武漢：中南民族大學(xué)，2018：26.

Research on the Development and Countermeasure of Grain Brokers in Taoyuan County

Sun Peijun

（ Taoyuan County Grain Administrative Law Enforcement Brigade， Changde， Hunan 415700 ）

Abstact： In order to promote the high-quality development of Taoyuan County’s grain broker group and grain industry， this paper analyzes the number， distribution area， basic characteristics， organizational structure of Taoyuan County’s grain brokers， and the status of Taoyuan County’s grain brokers. Pointed out the problems of ensuring smooth production and marketing channels， helping farmers save money and increase income， serving the Rural Revitalization Strategy， improving the quality of grain brokers in the new period It is found that there are some problems in the development of grain brokers， such as low awareness of honest and law-abiding operation， single business scope， narrow financing channels and high cost， weak detection ability and difficult to get effective supervision. Four suggestions for the healthy and high-quality development of grain brokers are put forward.

Key words： grain broker， honest management， the rural revitalization strategy， grain after-harvest service center