杭州：數(shù)字化改革應(yīng)以安全為要

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在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易的當(dāng)前，如何更合法地推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是目前大家最關(guān)心的問題，而網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全是目前改革發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

從“最多跑一次”的便利，到“先離場(chǎng)后付費(fèi)”的便捷，再到“親清在線”的高效，杭州的數(shù)字化改革起步早、發(fā)展快，技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用場(chǎng)景多，是當(dāng)之無愧的排頭兵。2020年3月31日，杭州召開數(shù)字化改革暨“數(shù)智杭州”建設(shè)攻堅(jiān)年推進(jìn)大會(huì)，提出全力打造“數(shù)智杭州”，在全省數(shù)字化改革中更好發(fā)揮頭雁作用。那么，杭州的數(shù)字化改革主要包括哪些內(nèi)容，如何在安全的前提下，帶來更智慧的杭州？在2021西湖論劍·網(wǎng)絡(luò)安全大會(huì)上，杭州數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員齊同軍以“數(shù)字化改革，安全為要”為主題，帶來了他的分享。

數(shù)字化改革的“152+125”

演講一開始，齊同軍將杭州的數(shù)字化改革內(nèi)容簡(jiǎn)單總結(jié)為“152+125”?！?52+125相當(dāng)于既要愛我還要我愛，就是愛浙江，愛杭州。”他說。

其中，“152”即一個(gè)平臺(tái)、五大應(yīng)用、兩大體系。杭州將高標(biāo)準(zhǔn)打造“數(shù)智杭州”總門戶和一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，以城市大腦、產(chǎn)業(yè)大腦對(duì)應(yīng)承接五大綜合應(yīng)用，其中城市大腦對(duì)應(yīng)黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治，支撐數(shù)字治理第一城建設(shè);產(chǎn)業(yè)大腦內(nèi)涵即數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城建設(shè)。而“125”則是提出了杭州數(shù)字化改革的時(shí)間表。具體來說，就是到今年底，在“數(shù)智杭州”總門戶建成上線的基礎(chǔ)上，五個(gè)綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通，城市大腦提質(zhì)擴(kuò)面，產(chǎn)業(yè)大腦初具特色，并初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái);到2022年底，“數(shù)智杭州”總門戶、城市大腦和產(chǎn)業(yè)大腦兩大中樞系統(tǒng)、五個(gè)綜合應(yīng)用高效運(yùn)行緊密互動(dòng);到2025年底，全面形成黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，全方位打造全球數(shù)字變革策源地。

從這些改革內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn)，杭州的數(shù)字化改革將以場(chǎng)景應(yīng)用為重點(diǎn)，因?yàn)橥ㄟ^場(chǎng)景可以展示政府工作效率的提升，是治理體系與治理能力現(xiàn)代化的結(jié)合。“場(chǎng)景能體現(xiàn)我們的發(fā)展，通過場(chǎng)景來為老百姓提供服務(wù)，能讓他們有更多的幸福感、獲得感和安全感?！饼R同軍認(rèn)為，“數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用應(yīng)以發(fā)展為要，讓每一位老百姓都能體會(huì)數(shù)字化改革帶來的成效，有助于真正推進(jìn)浙江共同富裕示范區(qū)的打造?！?/p>

在浙江，從政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“四橫三縱”，到數(shù)字化改革的“四橫四縱”，理論知識(shí)伴隨著實(shí)踐不斷發(fā)展。而杭州，在堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)安全底線的同時(shí)，將頂層設(shè)計(jì)與基層探索創(chuàng)新很好地結(jié)合了起來，并且注重以用促建。關(guān)于“數(shù)智杭州”的五大應(yīng)用，杭州將通過黨政機(jī)關(guān)多跨協(xié)同和數(shù)字賦能來推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的整體智治;數(shù)字政府仍聚焦于原來的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的六大領(lǐng)域;通過城市大腦和未來社區(qū)建設(shè)數(shù)字社會(huì)，讓老百姓擁有更多獲得感;數(shù)字法治將通過建設(shè)法治浙江、平安浙江來實(shí)現(xiàn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)則通過產(chǎn)業(yè)大腦及未來工廠的建設(shè)，促進(jìn)城市的發(fā)展。

此外，在建設(shè)的過程中，杭州也歡迎廣大企業(yè)和普通民眾共同參與到數(shù)字化改革的工作中去，因?yàn)閿?shù)字化改革的不僅是五大領(lǐng)域牽頭部門的事，而是全域所有政府、企業(yè)和民眾共同的事。“我們希望通過試點(diǎn)先行來落實(shí)一地創(chuàng)新、全域收益、全市共享，將基層的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)推廣?！饼R同軍說。

打造數(shù)字化改革的安全體系

自2017年浙江啟動(dòng)“最多跑一次”改革以來，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，一直是改革的宗旨和目標(biāo)。而通過數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)流程再造、制度創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革的目標(biāo)，其核心仍是數(shù)據(jù)。所以，在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易的當(dāng)前，如何更合法地推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是目前大家最關(guān)心的問題，而網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全是目前改革發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全，作為數(shù)字化改革“四橫四縱兩門戶”總體架構(gòu)中重要的“一縱”，是堅(jiān)守的底線。在會(huì)上，齊同軍透露，杭州想要建設(shè)一個(gè)覆蓋全市的數(shù)據(jù)安全管控平臺(tái)，將所有與安全相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息都實(shí)現(xiàn)共享，一旦一地受到攻擊，全域都能響應(yīng)，全方位無死角地防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)，打造一種新的數(shù)據(jù)安全運(yùn)營模式，采用一體化的運(yùn)營機(jī)制，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)運(yùn)營和采購服務(wù)，將各家企業(yè)的優(yōu)勢(shì)公共安全組件聚集在一起，建立一個(gè)適宜數(shù)字化改革的新型數(shù)據(jù)安全運(yùn)營體系。當(dāng)前，國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)復(fù)雜，我國受網(wǎng)絡(luò)攻擊的次數(shù)在不斷增加，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。在這樣的背景下，杭州希望通過新的安全運(yùn)營模式，新的組織架構(gòu)體系保障，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革所有場(chǎng)景的安全。

為此，杭州成立了由58家全國安全領(lǐng)域領(lǐng)銜企業(yè)組成的“數(shù)字安全聯(lián)盟”，并于3月31日在杭州市數(shù)字化改革暨“數(shù)智杭州”建設(shè)攻堅(jiān)年推進(jìn)大會(huì)，舉行了“數(shù)據(jù)安全聯(lián)盟授牌儀式”。未來，聯(lián)盟將通過成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，共享梁萌培訓(xùn)資源，串聯(lián)各個(gè)安全企業(yè)活動(dòng)，共同組織安全演練，建立數(shù)據(jù)安全共享機(jī)制和技術(shù)共創(chuàng)機(jī)制等措施，聯(lián)合科研院所、數(shù)據(jù)安全優(yōu)勢(shì)企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，支撐數(shù)字化改革網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)安全整體防護(hù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，打造全國數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新高地，為杭州做強(qiáng)做優(yōu)杭州城市大腦、產(chǎn)業(yè)大腦，高水平打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”“數(shù)字治理第一城”和“全球數(shù)字變革策源地”提供有力支撐，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的杭州樣板。