奮力建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

徐旭

浙江全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，努力把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

近年來，浙江持續(xù)深化“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，主動搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭制高點，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。站在新的歷史階段，省委作出全面推進(jìn)數(shù)字化改革的重大戰(zhàn)略部署，浙江全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，努力把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

突出標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。組織實施人工智能、5G、集成電路、軟件等產(chǎn)業(yè)提升行動，“十三五”全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.2%，2020年實現(xiàn)7019.9億元，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)34.9%。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，2020年數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長18.9%、11.4%和21%，已擁有5個超千億級產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快數(shù)字科技創(chuàng)新中心建設(shè)。之江實驗室獲批建設(shè)智能計算研究院并納入國家實驗室體系，之江等省實驗室正式掛牌，認(rèn)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省級工程研究中心11家。組織實施“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”計劃，部署132項技術(shù)攻關(guān)項目。2020年規(guī)上電子制造業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例為4.2%，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利達(dá)6.5萬件，擁有專利的企業(yè)數(shù)為3.4萬家，位列全國第三。

加快載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組織實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億投資工程，2020年累計完成投資1133.9億元。杭州軟件名城、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等國家級平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)類“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺累計達(dá)11個，數(shù)字大灣區(qū)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，增加值占全省的83.9%。實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”“雛鷹行動”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域超百億元企業(yè)25家。

打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)

提升制造業(yè)智能化水平。聚焦“415”先進(jìn)制造業(yè)集群和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)智能化技術(shù)改造行動全覆蓋，組織實施5000項智能化技術(shù)改造項目，2020年完成投資1685億元，累計應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人11.1萬臺。

優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺210家，開發(fā)集成工業(yè)App近3萬款，連接4900多萬臺工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品，服務(wù)超11萬家工業(yè)企業(yè)。推廣“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，上云企業(yè)超43萬家。

深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快推廣“犀牛工廠”等新智造模式，認(rèn)定省級智能工廠（數(shù)字化車間）149家，培育“未來工廠”12家，加快形成以“未來工廠”為引領(lǐng)，以數(shù)字化車間、智能工廠為主體的新智造體系，帶動中小企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

打造全國領(lǐng)先的數(shù)字政府先行區(qū)

加快建設(shè)“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”，深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“浙里辦”注冊用戶突破5500萬，依申請政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，71家省級單位895個部門間辦事事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，數(shù)字政府建設(shè)排名全國第一。

加快打造“掌上治理之省”。推進(jìn)“證照分離”改革迭代升級，實現(xiàn)告知承諾事項突破100項。全面推行“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，全年累計開展掌上執(zhí)法221萬次，掌上執(zhí)法率達(dá)90.6%。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，推進(jìn)“社會治理一張圖” 建設(shè)。依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，實施“一庫一圖一碼一指數(shù)”精密智控，有力確?！皟墒钟?、兩戰(zhàn)贏”。

打造“三服務(wù)”數(shù)字化平臺。建設(shè)推廣企業(yè)碼，上線碼上政策、碼上直兌、碼上訴求等功能，截至2020年底，領(lǐng)碼用碼企業(yè)達(dá)263.8萬家，9.43萬件訴求“碼”上解決，立“碼”兌現(xiàn)政策資金168.9億元。迭代建設(shè)投資在線平臺3.0，最大程度“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用”。

打造數(shù)字社會發(fā)展樣板區(qū)

加快“城市大腦”建設(shè)與應(yīng)用。全面推廣“城市大腦”杭州經(jīng)驗，推進(jìn)各設(shè)區(qū)市“一市一腦”建設(shè)。杭州城市大腦已建成11個領(lǐng)域、48個應(yīng)用場景、390個數(shù)字駕駛艙，中樞系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)接口達(dá)1.2萬個、數(shù)據(jù)累計調(diào)用量達(dá)35.6億次，湖州、衢州、溫州、臺州等地加速推進(jìn)。

推進(jìn)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，探索智慧“孿生社區(qū)”建設(shè)，全省累計認(rèn)定未來社區(qū)省級試點60個。數(shù)字政務(wù)、數(shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字文旅、數(shù)字出行等各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用加速提升，無接觸服務(wù)不斷普及，同比增長115.7%、87.8%、51.8%、26.2%和24.9%。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)

全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為方向，加快建設(shè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)。以化工產(chǎn)業(yè)大腦為試點，突出抓好產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，賦能高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。出臺全國省級層面第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，并加強(qiáng)配套政策、細(xì)化措施的制定落實，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。

鼓勵新業(yè)態(tài)新模式先行先試。加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，構(gòu)建良好的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。推行“共享用工”等新業(yè)態(tài)勞動用工模式，推行工傷保險+商業(yè)保險“1+1”模式，在湖州、金華、衢州、義烏等地開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制建設(shè)試點。探索“沙盒”監(jiān)管方式，開展5個金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目，謀劃杭州金融科技創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建工作。

加快建設(shè)數(shù)字長三角，推動協(xié)同發(fā)展

推進(jìn)長三角一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）等新型基礎(chǔ)設(shè)施，率先開展5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，建成交付5G基站6.26萬個。國內(nèi)首個國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心于去年6月啟動運行，阿里巴巴長三角智能數(shù)據(jù)中心、烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超算中心啟動建設(shè)，全省IPv6活躍度84.63%。協(xié)調(diào)建設(shè)長三角一體化的衛(wèi)星定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，全省累計建成北斗地基增強(qiáng)站近300座。

推動長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。謀劃建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，發(fā)起組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，43家共同體與長三角地區(qū)企業(yè)協(xié)同，協(xié)同企業(yè)數(shù)55家。加強(qiáng)長三角區(qū)域在新型顯示、集成電路等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，2020年聯(lián)合實施了110余項聯(lián)合研發(fā)項目，包括共同實施國家聯(lián)合攻關(guān)項目11項，占國家項目總數(shù)的52%。

探索數(shù)字長三角協(xié)同推進(jìn)體制。推進(jìn)落實《共同推進(jìn)長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加快長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持嘉善創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。積極推進(jìn)長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)推動德清積極創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

（作者系浙江省經(jīng)信廳黨組書記、廳長;本文原載《今日浙江》）

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建設(shè)浙江試驗區(qū)的“5752”體系

2019年9月，浙江入選全國首批6個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。2020年11月19日，浙江開始正式實施《浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作方案》。該方案結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署和浙江工作實際，謀劃浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位、建設(shè)任務(wù)和工作舉措，提出推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)的“5752”體系，即圍繞建設(shè)5區(qū)、組織實施7大工程、52項主要任務(wù)。

通過3年的努力，浙江基本確立數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化良性互動的發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升?！罢粕限k事之省”和“掌上辦公之省”基本建成，高效善治的數(shù)字化治理體系全面形成;覆蓋全省的民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和平安網(wǎng)基本建成。初步構(gòu)建起與數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)字長三角建設(shè)取得新突破，初步實現(xiàn)長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一號通辦”。到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到4萬億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過55%，基本建成全國領(lǐng)先的數(shù)字政府先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字社會發(fā)展樣板區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)。