鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村有效治理的路徑思考

仵濤 山東省曹縣侯集回族鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。基于此，需要農(nóng)村基層黨組織認(rèn)識(shí)并強(qiáng)化在鄉(xiāng)村治理中的核心地位，加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、村民自治、生態(tài)發(fā)展，從而達(dá)成鄉(xiāng)村有效治理的目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，鄉(xiāng)村與城市之間所占的經(jīng)濟(jì)比例以及資源比例城鄉(xiāng)不均衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村相較于城市而言一直處于輸出位，由于鄉(xiāng)村和城市之間的差異性較大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展等各方面都落后于城市。這一現(xiàn)象又導(dǎo)致了農(nóng)村出現(xiàn)了一些留守兒童和留守老人的問題，無法保障農(nóng)民不受到經(jīng)濟(jì)和精神損害?？梢姵青l(xiāng)發(fā)展的不均衡性，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)用落實(shí)具有一定的影響作用。為了保障鄉(xiāng)村可以展開科學(xué)合理的振興策略，建設(shè)新興的農(nóng)村環(huán)境，從十八大以來，國家已經(jīng)越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)行一系列的建設(shè)改革，加大了農(nóng)村的資金占比度，為農(nóng)村人民獲得了更多的有利條件，對(duì)相關(guān)的工作制度和工作理念進(jìn)行了優(yōu)化，為我國社會(huì)的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國黨的十九大報(bào)告中正式提出，并引導(dǎo)人們進(jìn)行重視和落實(shí)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推動(dòng)下，我國鄉(xiāng)村區(qū)域獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益，教育保障以及生活保障等。為我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村治理人才短缺，村民參與積極性不高

鄉(xiāng)村不具備較高專業(yè)能力的管理人員，以及相關(guān)的村民不積極參與到鄉(xiāng)村振興活動(dòng)中，都是目前鄉(xiāng)村振興發(fā)展所面臨的問題。現(xiàn)階段，一些具有較高能力的村民，都會(huì)選擇離開農(nóng)村，去城市發(fā)展和生活，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展一直處于落后階段，沒有較高水平的村民進(jìn)行適時(shí)的引導(dǎo)。鄉(xiāng)村一直處于落后階段，也無法讓村民積極的參與到鄉(xiāng)村振興活動(dòng)中。

（二）群眾法治觀念不強(qiáng)

村民不具備較強(qiáng)的法制觀念也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)用落實(shí)造成一定的影響。一些村民在遇到問題是常常會(huì)托關(guān)系進(jìn)行解決，不相信相關(guān)的法律法規(guī)，這一現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村的考核有一定的影響關(guān)系。譬如，對(duì)農(nóng)村考核一項(xiàng)中標(biāo)明，如果村民進(jìn)行了問題自我解決，就無法由相應(yīng)的管理部門進(jìn)行參與，這一行為無法為村民提供科學(xué)合理的保障。而且，出現(xiàn)問題是我解決的行為，也不符合相關(guān)法律規(guī)范的要求，不信任法規(guī)制度已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)用落實(shí)的嚴(yán)重影響因素之一。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村有效治理的路徑思考

（一）引領(lǐng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提供治理文化保障

想要確保鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略得到合理的應(yīng)用落實(shí)，就要重視鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)，開展相應(yīng)的新興活動(dòng)，讓村民傳統(tǒng)的思想觀念可以得到改變，并給村民貫徹一些較為新興的意識(shí)和思想觀念，避免傳統(tǒng)的思想觀念影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及管理團(tuán)隊(duì)還要重視道德鄉(xiāng)村的創(chuàng)設(shè)，以多元素的組織形式提高村民整體的道德品質(zhì)。在農(nóng)村事業(yè)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，重視農(nóng)村精神文明的創(chuàng)造發(fā)展，安置具有新興效果的文化設(shè)施，也可以組織村民進(jìn)行文化演出，讓更多的人體會(huì)到農(nóng)村文化的魅力，保障鄉(xiāng)村精神文明的創(chuàng)設(shè)可以有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)干群法治觀念

我國相關(guān)法律法規(guī)表明，村民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)用落實(shí)有著極其重要的影響作用。但是沒有相關(guān)的法律保障，村民的建議和意見難以得到尊重和體現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)用模式中仍存在著一定的問題。最為明顯的問題就是鄉(xiāng)村干部不具備監(jiān)督能力，影響了鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量水平和工作效率。一些鄉(xiāng)村干部還不具備較高水平的法律意識(shí)，這對(duì)鄉(xiāng)村管理人員進(jìn)行選拔時(shí)，會(huì)出現(xiàn)自我競選以及賄賂的現(xiàn)象，無法保障鄉(xiāng)村管理人員選拔具有科學(xué)性和有效性。為解決這一問題，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，在實(shí)際應(yīng)用過程中要對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展所運(yùn)用的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，明確獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任制以及財(cái)務(wù)支出制度，確保各項(xiàng)工作都有明確的管理理念，保障村干部監(jiān)督工作具有科學(xué)性和有效性。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在應(yīng)用落實(shí)的情況下還要重視村民的自身意愿。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容以及要求進(jìn)行紙質(zhì)表現(xiàn)，然后經(jīng)過宣傳或傳播等多種方法讓村民的法律意識(shí)和觀念得以提升。

（三）鄉(xiāng)村治理能力的改進(jìn)途徑

村民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展中占據(jù)著一定的影響作用，要想保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作質(zhì)量和工作效率符合相關(guān)的規(guī)范要求，就要在實(shí)際應(yīng)用過程中重視基層組織的發(fā)展，提高基層黨組織的團(tuán)結(jié)力和凝聚力可以保障工作得以有序的展開。并在黨員中落實(shí)幫扶機(jī)制，讓一個(gè)黨員和一家貧困戶進(jìn)行連接，可以有效網(wǎng)站貧困戶對(duì)相關(guān)新興的理念和技術(shù)得以了解，可以有效改善貧困戶的資金成本。同時(shí)，要重視在村中引入新的發(fā)展工作，不僅可以為貧困戶以及村民獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，也可以有效推動(dòng)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)用落實(shí)具有一定的促進(jìn)作用，也可以有效改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源以及教育資源短缺的問題。

四、結(jié)束語

治理有效是我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)用落實(shí)中最為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村在科學(xué)有效的范圍下進(jìn)行治理，可以有效改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源以及就域資源落后的現(xiàn)象。重視提高相關(guān)鄉(xiāng)村黨組織的建設(shè)，確保鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以起到一定的領(lǐng)隊(duì)影響，要對(duì)村民的法律意識(shí)和責(zé)任感進(jìn)行提高，確保村民可以參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的活動(dòng)中。