公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析和優(yōu)化策略分析

毛黎麗 安徽虹橋交通建設(shè)監(jiān)理有限公司

在公路項(xiàng)目開展的階段，如何有效的落實(shí)各項(xiàng)政策成為重點(diǎn)，在后期的監(jiān)督管理中，要重視施工建設(shè)和管理。整個(gè)操作通過強(qiáng)化監(jiān)督合同管理之后，確保業(yè)主能和施工單位、監(jiān)理單位和管理單位等共同參與到公路項(xiàng)目的管理中去，在后期管理可更好的進(jìn)行監(jiān)督和管理。針對監(jiān)理管理的相關(guān)問題，采取有效的措施，不斷優(yōu)化整個(gè)過程，進(jìn)而推動公路建設(shè)的順利發(fā)展。

一、公路監(jiān)理合同管理的現(xiàn)狀

在公路施工中，涉及施工階段，前期勘察、中期施工以及后期的項(xiàng)目審核等，上述內(nèi)容都是管理的重要內(nèi)容，在整個(gè)實(shí)施階段從整體入手，有序的管理，進(jìn)而減少隱患。但是由于監(jiān)理合同管理的內(nèi)容復(fù)雜，如果管控不到位，則導(dǎo)致整體監(jiān)督管理存在隱患，以下對公路監(jiān)理合同管理的現(xiàn)狀分析，如下：

（一）管理人員自身問題

1.認(rèn)識度差

在當(dāng)前很多管理人員對于監(jiān)理合同本身缺少足夠的認(rèn)識，表現(xiàn)在對監(jiān)理單位的工作不信任，認(rèn)為監(jiān)督管理僅是針對工程質(zhì)量，除了質(zhì)量外的項(xiàng)目不需監(jiān)理干涉。此外部分部門采取行政指令干預(yù)的形式，出現(xiàn)問題之后將責(zé)任推卸到監(jiān)理單位身上[1]。此類認(rèn)知度差的問題落到實(shí)處，就導(dǎo)致整體監(jiān)理流于形式。

2.整體素質(zhì)有待提升

監(jiān)理單位要不斷的提升整體素質(zhì)，對于其中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)處理。但是在具體的監(jiān)督管理中，監(jiān)理單位的整體素質(zhì)比較低，加上缺少必要的審查和管理等，導(dǎo)致監(jiān)理單位的數(shù)量多，人員素質(zhì)參差不齊。在實(shí)際管理中，監(jiān)理單位依據(jù)的是掛靠的方式獲得監(jiān)理資格，但是監(jiān)理人員自身不具備對應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致具體工作混亂，在管理中心急需提升大家的綜合素質(zhì)[2]。

3.技術(shù)水平有待提高

就當(dāng)前的工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀，部分施工企業(yè)在獲得公路承包權(quán)之后，采取分包的方式，將部分施工內(nèi)容交給其他規(guī)模小的單位。如果下級的施工單位隱患問題沒有及時(shí)排查，沒有及時(shí)掌握情況，則容易出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。技術(shù)薄弱加上管理欠缺等都會導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)突發(fā)問題，若不能第一時(shí)間處理，影響到施工的進(jìn)度和安全。

（二）對監(jiān)理工作存在違規(guī)干預(yù)

在公路項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的階段，很多業(yè)主出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)的情況，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）在項(xiàng)目實(shí)施的階段，監(jiān)理單位承擔(dān)具體審核工作，其中的全部設(shè)備、材料和構(gòu)件以及配件等都要仔細(xì)的進(jìn)行檢查。但是業(yè)主經(jīng)常采取行政職權(quán)進(jìn)行干預(yù)，如果在公路建設(shè)的時(shí)候，選擇的材料具備質(zhì)量問題，則會造成安全事故的出現(xiàn)。（2）監(jiān)理單位在對工程計(jì)量審批的時(shí)候，沒有掌握工程的具體進(jìn)度，工程款的撥付時(shí)間存在延遲，對于出現(xiàn)工程款拖欠的現(xiàn)象，也沒有及時(shí)干預(yù)。因此施工單位在這個(gè)階段忽視了監(jiān)理單位的意見，對監(jiān)理工作的落實(shí)形成了阻礙[3]。

（三）監(jiān)理單位管控不到位

監(jiān)理單位在管理的時(shí)候存在很多的管控不到位現(xiàn)象，沒有對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格檢查，導(dǎo)致工作人員存在流動性大的現(xiàn)象。部分監(jiān)理單位采取掛靠的形式獲得招標(biāo)資格，但是其中很多的工作人員不符合招標(biāo)條件的要求，在工作中沒有掌握具體的內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任無法落實(shí)，監(jiān)理工作進(jìn)而存在瑕疵。

（四）忽視公路建設(shè)的全過程監(jiān)督

在公路建設(shè)和實(shí)施的過程中，對現(xiàn)有的項(xiàng)目有嚴(yán)格的要求，依據(jù)其中的隱患和問題等，在及時(shí)的開展全過程的監(jiān)督和管控，只有合理把握進(jìn)度，分析目標(biāo)，才能制定標(biāo)準(zhǔn)的管控方式。但是在具體的管理中心對全過程存在忽視的現(xiàn)象，表現(xiàn)在其中細(xì)節(jié)把握不到位，加上缺少溝通和合作，甚至出現(xiàn)工程返工和延期等現(xiàn)象，針對上述問題，必須積極的開展全過程監(jiān)督。

三、公路工程監(jiān)理合同的優(yōu)化對策

在監(jiān)理管理的階段需要從現(xiàn)狀入手，按照各項(xiàng)管理要求實(shí)施，只有合理的進(jìn)行優(yōu)化管理，才能減少其中的隱患。具體對策如下：

（一）提升管理人員的綜合素質(zhì)

在公路監(jiān)理管理的階段，其涉及的內(nèi)容比較多，監(jiān)理工作在實(shí)際建設(shè)中發(fā)揮出重要的作用，必須重視監(jiān)理工作的水平和質(zhì)量，只有嚴(yán)格的按照現(xiàn)有規(guī)范要求和規(guī)范實(shí)施，才能提升監(jiān)理管理的優(yōu)勢。在操作中，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富以及責(zé)任意識強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)水平高的工作人員，建設(shè)專業(yè)的公路監(jiān)理合同管理隊(duì)伍，也可積極組織相關(guān)技術(shù)人員開展培訓(xùn)工作，了解公路監(jiān)理合同管理的相關(guān)對理論和要求，不斷提升質(zhì)量控制水平。尤其是監(jiān)理審核工作，在制度保證下，要求大家提高自身責(zé)任意識，嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督和控制，落實(shí)好責(zé)任制度之后，促使監(jiān)理工作的目標(biāo)和工作的任務(wù)更加的明確，構(gòu)建更加完善的監(jiān)理制度、考核制度[4]。

（二）保證監(jiān)理工作干預(yù)的合理性

工程施工相對復(fù)雜，由于工程量比較大，涉及面也比較廣泛，在具體施工中，要確保技術(shù)的規(guī)范性，只有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，才能讓大家積極的參與到其中，實(shí)現(xiàn)合理干預(yù)。操作的時(shí)候不斷擴(kuò)大管控范圍，增加管控效果，在后期實(shí)施中保證相關(guān)工作和實(shí)際建設(shè)吻合，對于監(jiān)理階段的各種弊端和隱患，做好反饋和上報(bào)工作。成立專門管理隊(duì)伍，做好調(diào)查工作，及時(shí)的收集相關(guān)資料，制定科學(xué)可行的施工方案，確保高速公路建設(shè)的安全性。在監(jiān)督管控中，按照月、旬和年的階段落實(shí)責(zé)任制度，在施工計(jì)劃內(nèi)完成工作，此外對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行安排，將各個(gè)方面內(nèi)容明確之后，確保公路監(jiān)理合同項(xiàng)目的相關(guān)工作順利落實(shí)。

（三）增強(qiáng)技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行力度

為了能讓公路監(jiān)理合同得到優(yōu)化，要強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行力度。前期的調(diào)查工作相對復(fù)雜，針對出現(xiàn)的施工困難情況，需要以技術(shù)規(guī)范作為指導(dǎo)。全部工作人員參與到技術(shù)規(guī)范落實(shí)中，其監(jiān)理單位要制定嚴(yán)格的技術(shù)體系，對于監(jiān)理工作階段出現(xiàn)的質(zhì)量問題需要及時(shí)的處理，管理部門要成立專業(yè)的解決組織，做好調(diào)研工作，制定對應(yīng)的施工管理方案，切實(shí)有效的管理方案能確保公路工程的施工安全，提升管理效率，為整體管控提供全面的保證[5]。

（四）實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的全過程監(jiān)督

在監(jiān)理中可實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督，可以采取跟蹤管理工作方案，定期的對專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，開展工程會議，對公路施工質(zhì)量進(jìn)行全面分析。也可將目標(biāo)責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處，解決監(jiān)理或者施工階段出現(xiàn)的各類問題。工程建設(shè)中以階段性目標(biāo)為基礎(chǔ)，監(jiān)理單位、業(yè)主單位和施工單位等共同制定高速公路監(jiān)理管理的方案，對于出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)格的進(jìn)行管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。

通過對實(shí)施階段出現(xiàn)的各種問題，需在不同的階段進(jìn)行審核，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識，明確施工時(shí)間和內(nèi)容等，確保各項(xiàng)監(jiān)理工作順利落實(shí)。在全過程監(jiān)督管理中，確保分工明確，合同中對于材料文件等有嚴(yán)格的要求，強(qiáng)調(diào)材料質(zhì)量、工序質(zhì)量的管控，優(yōu)化測量放樣和交接驗(yàn)收工作，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，保證良好的施工效果。在實(shí)施中做好跟蹤管理，對于各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，應(yīng)該定期檢查，組織高速公路施工質(zhì)量分析研討會，對施工環(huán)節(jié)或者監(jiān)理過程中存在的各種問題進(jìn)行深入研究和探討，提出有效的解決措施。

四、結(jié)語

公路監(jiān)理管理涉及的影響因素較多，在實(shí)際管理中心必須注意的是以合同作為依據(jù)，對合同管理的相關(guān)問題及時(shí)處理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過各項(xiàng)切實(shí)可行的管理對策落實(shí)之后，加強(qiáng)交流和合作，解決了其中的各種問題，確保公路的監(jiān)理管理得到完善。