關(guān)于水庫防汛安全管理的要點分析

馬忠華 淄博市引黃供水管理局 陳彬彬 淄博潤博水務(wù)有限公司

水庫的功能包括防汛與抗旱，如果水庫發(fā)生險情，就會對居住在下游地區(qū)的人民造成重大影響，還會對社會的穩(wěn)定性和和諧造成威脅，因此，相關(guān)部門需要重視水庫的防汛安全管理工作。

一、水庫防汛安全管理中存在的問題

（一）水庫設(shè)施方面的問題

由于部分水庫的建造時期較早，早些年國家對建筑防汛工作的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，水庫的大壩出現(xiàn)了裂縫等問題，尤其是擋水壩水庫是均質(zhì)土壩，經(jīng)過長時間的風(fēng)吹日曬，土質(zhì)就會被風(fēng)化，不夠牢固，因此，目前來看，該水庫的建筑體還不夠符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。例如，一些水庫的擋水壩的高度和寬度都不夠，不能有效擋住水流，會出現(xiàn)滲水等問題；壩坡和現(xiàn)在的壩坡相比更加陡峭，導(dǎo)致壩坡的安全系數(shù)不高，沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；在大壩下游和壩體兩岸之間缺乏排水溝的設(shè)置，當(dāng)上游的水量超過警衛(wèi)線時，水漫過堤壩流向下游，會直接對下游的莊稼造成威脅，淹沒莊稼，造成農(nóng)作物損失；水庫大壩上游缺乏防止沖刷的保護(hù)措施，當(dāng)大壩受到水庫表面的風(fēng)浪沖擊時，很容易因為大壩壩體松動而導(dǎo)致壩體碎屑掉落，對下游人員造成安全威脅。

從現(xiàn)階段來看，部分水庫所用的輸水隧道存在很嚴(yán)重的漏水問題，由于該問題遲遲得不到解決，導(dǎo)致隧道洞口周圍的泥土隨著水流被沖走，從而不能穩(wěn)固輸水隧道，歷經(jīng)多年沖刷變形最終導(dǎo)致隧道洞口塌陷變型。防水閘門只有一個工作閘，在多年的開關(guān)使用之后，出現(xiàn)了老化松動的問題，還有一些電力設(shè)施的導(dǎo)線軟管出現(xiàn)了老化破裂的現(xiàn)象，這對工作人員的安全造成了極大威脅，很有可能因為漏電而導(dǎo)致人員傷亡[1]。

以上提及的這些水庫現(xiàn)階段問題都會成為水庫防汛安全管理的要點內(nèi)容，如果不能及時有效地處理這些現(xiàn)實問題就會導(dǎo)致很多不可控情況的發(fā)生，這極大影響了水庫的使用效率。

（二）水庫運行管理方面的問題

在以往的水庫管理中，管理事項主要集中在水庫修建的工作上，對大壩的建筑和大壩相關(guān)的配套設(shè)施投入了大量的人力和財力，存在輕養(yǎng)護(hù)重大修、管理范圍小、運營不當(dāng)?shù)雀鞣N問題。尤其在運行過程中，個人的管理職責(zé)沒有明確，導(dǎo)致水庫出現(xiàn)問題時沒有專人對其進(jìn)行負(fù)責(zé)，在日常的運行中缺乏專人對專門的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，因此運營的質(zhì)量較差，使得水庫的發(fā)展不能適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求。

二、水庫防汛安全管理的策略

（一）完善水庫安全管理體系

相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善水庫的安全體系，制定一套全面且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，將工作安全問題放在第一位，進(jìn)一步落實水庫防汛工作的安全準(zhǔn)則。不能只在乎水庫生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟利益而忽略了防汛安全管理，要將防汛安全管理納入水庫可持續(xù)發(fā)展的首要地位。

在實際的水庫防汛中，要嚴(yán)格管理防汛工作的全過程，盯緊每一個環(huán)節(jié)，此外，防汛隊伍中的人員要對自己的任務(wù)分工足夠明確，認(rèn)真監(jiān)督與檢查防汛工作中的每個細(xì)節(jié)，避免自身工作疏忽所造成的負(fù)面影響。一旦發(fā)現(xiàn)實際工作過程中，出現(xiàn)了不符合規(guī)定的行為，就需要對這些情況進(jìn)行及時處理，將問題責(zé)任追究到個人，并對這些人給予一定的處罰，不能有任何的包庇行為，要秉公處理，不能對任何人和任何事有一丁點的隱瞞，確保生產(chǎn)過程一切都正常有序，從而加強水庫防汛工作的安全系數(shù)[2]。

（二）加強應(yīng)急設(shè)備的投入及相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)

安全體系的完善不單單依靠水庫內(nèi)部的管理，還更應(yīng)該落實到每一位工作人員身上，對此，水庫需要將部分資金用來投資應(yīng)急救援設(shè)備，制定科學(xué)合理的應(yīng)急方案。為了盡可能地減少安全事故的發(fā)生，水庫需要增加一定的救援設(shè)備，當(dāng)發(fā)生了事故意外時，能夠及時有效地處理應(yīng)對緊急情況，對受傷人員提供有效幫助，將傷害盡可能地降低到最小。有效提高水庫應(yīng)急救援設(shè)備的保障工作，需要在水庫各個重點工作區(qū)域完善相關(guān)的安全防護(hù)器具，以備出現(xiàn)汛災(zāi)時能夠及時搶救，避免水庫發(fā)生較大損失[2]。

除此之外，還要盡可能地準(zhǔn)備一些擔(dān)架、游泳圈、呼吸器、蘇生器等應(yīng)急醫(yī)療器械，盡力保護(hù)員工的生命安全，為了應(yīng)對突發(fā)狀況，水庫需要提前準(zhǔn)備好有效的監(jiān)測儀器，對水質(zhì)都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測，避免工作人員的身體健康受到損害。最重要的是水庫要定期對工作人員進(jìn)行安全教育工作，每隔一段時間就需要安排消防安全演練，將逃生技能普及給每一位工作人員，避免發(fā)生真實意外時手足無措，引起防汛工作混亂[4]。

（三）定期進(jìn)行設(shè)備的維修與保養(yǎng)

水庫要按照政策要求定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)，通過定期的檢查與維修，能夠?qū)⒃O(shè)備損壞減少到最小，以免日后出現(xiàn)嚴(yán)重故障造成經(jīng)濟損失以及人員安全威脅。只有確保水庫防汛的相關(guān)器械設(shè)備性能完好的情況下，才能進(jìn)一步促進(jìn)水庫的安全穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，在機械設(shè)備投入使用一段時間之后，要安排專門的工作人員對這些設(shè)備的部件進(jìn)行定期清洗與檢查，在轉(zhuǎn)軸部位適當(dāng)加入潤滑劑，確保器械的正常使用。此外，針對設(shè)備的維修與保養(yǎng)要引入一定的先進(jìn)技術(shù)，減少人力與資金的投入，將設(shè)備維護(hù)提升到更好的水平，以確保水庫防汛的工作安全。

三、結(jié)束語

綜上所述，水庫防汛安全管理中存在著諸多問題，這些問題是現(xiàn)階段相關(guān)部門改進(jìn)水庫防汛安全管理的要點內(nèi)容。對此，相關(guān)部門需要通過完善水庫安全管理體系、加強應(yīng)急設(shè)備的投入及相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)、定期進(jìn)行設(shè)備的維修與保養(yǎng)，從而更好地維護(hù)水庫周邊居民的生命財產(chǎn)安全。