淺析生活污水治理存在的問題及對(duì)策

李俊 新蔡縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

一、生活污水的危害

日常生活中，居民排出的廢水便被稱為生活污水，污水主要來源于居住建筑、公共建筑。生活污水當(dāng)中存在大量不穩(wěn)定的有機(jī)物，一旦腐化，極易產(chǎn)生惡臭，甚至?xí)l(fā)大規(guī)模的傳染病害。因此，污水危害較大，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，病原物污染。生活污水會(huì)造成病原物污染，此類污水多來自醫(yī)院污水、垃圾、地面徑流等，且反之速度快，存活時(shí)間久，消除難度大。若此類污水治理不到位，極易引發(fā)人體疾病。

第二，富營養(yǎng)化污染。當(dāng)水內(nèi)含有大量植物營養(yǎng)物質(zhì)，比如氮、磷等，同樣會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)污染。

第三，惡臭。作為一種常見的水體污染危害，惡臭危害較大，不僅會(huì)影響人體的正常呼吸，還會(huì)影響人體消化、精神、工作效率、記憶力等方面。一旦水體惡化產(chǎn)生惡臭，則會(huì)對(duì)水的用途、價(jià)值造成嚴(yán)重破壞，甚至還會(huì)產(chǎn)生有毒的硫化氫、甲醛等。

第四，酸、堿、鹽污染。水體PH值受酸、堿污染影響較大，極易阻礙水體自凈，甚至還會(huì)危害地下水、地面水，進(jìn)一步影響動(dòng)植物生長，影響土壤質(zhì)量。

二、生活污水治理存在的問題

近年來，為了推進(jìn)生活污水治理工作，國家出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，但在實(shí)施當(dāng)中，仍存在很多問題亟待解決。常見問題如下：

1.資金來源單一且不足。作為一項(xiàng)長期、系統(tǒng)化工程，生活污水治理需要投入大量的資金，保證污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量、規(guī)模滿足現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)，還需加大后期運(yùn)行維護(hù)管理資金投入。目前，財(cái)政撥款是生活污水治理的主要資金來源，基本上污水治理前期開展的各項(xiàng)工作都離不開政府資金的支持，但僅僅依靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要投入更多的資金才能真正解決生活污水問題，因此，資金不足、資金來源單一是當(dāng)前我國生活污水治理面臨的一大難點(diǎn)。

2.監(jiān)管體制有待健全。在我國環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)中，很難貫徹到最底層的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別。通常都是從省級(jí)下達(dá)到市、縣級(jí)，不會(huì)完全下達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)。此外，在監(jiān)管體制當(dāng)中，還存在機(jī)關(guān)部門職責(zé)不明、職能交叉等情況，進(jìn)而影響了監(jiān)管工作實(shí)施的有效性。

3.技術(shù)選擇偏離實(shí)際需求。中國擁有廣袤的土地，地域遼闊，不同地區(qū)的實(shí)際情況存在很大區(qū)別，比如經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境等，因此，在污水處理技術(shù)選擇方面也應(yīng)因地制宜、因時(shí)而異合理選擇，不得一概而論。但實(shí)踐起來，卻很難達(dá)到這一要求。在技術(shù)選擇方面，很多地區(qū)盲目追求“無動(dòng)力”“零”運(yùn)行費(fèi)用。但即便是一些生態(tài)處理技術(shù)，比如土地滲濾、人工濕地等，也很難實(shí)現(xiàn)無運(yùn)行費(fèi)用，還需要將收割濕地植物、更換基質(zhì)等因素考慮在內(nèi)。由此可見，在生活污水治理當(dāng)中，污水處理技術(shù)的選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況緊密結(jié)合，綜合考慮生活污水的排放、水質(zhì)特征等因素，不得比葫蘆畫瓢，生搬硬套，這樣很難解決生活污水問題。

4.居民環(huán)保意識(shí)薄弱。生活污水治理并非一個(gè)部門的事情，需要全社會(huì)、民眾的共同參與，這就要求必須提高居民的環(huán)保意識(shí)。然而，生活污水治理長期來都是居民忽視的一個(gè)重點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，隨意傾倒廢水、污水現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致民眾環(huán)保意識(shí)薄弱。

三、生活污水治理的對(duì)策

（一）完善管理制度，增強(qiáng)政策的可操作性

生活污水治理首先要從政府層面入手，通過制定可操作性較強(qiáng)的治理制度及辦法，并層層向各級(jí)政府落實(shí)落細(xì)，明確責(zé)任劃分，確定工作目標(biāo)，制定工作任務(wù)，才能保證生活污水治理工作有序開展。為了全面夯實(shí)責(zé)任，應(yīng)制定生活污水治理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，選定科學(xué)、合理的考核指標(biāo)，細(xì)化考核要求，設(shè)置各種不同的清單，比如，問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單等，明確每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人在生活污水治理當(dāng)中的工作職責(zé)、任務(wù)，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人。同時(shí)，以文件的形式下發(fā)給每一個(gè)單位及部門，讓實(shí)施方案、意見、方法等讓人看的懂、了解的清楚，全面落地。針對(duì)監(jiān)管體制不健全，政策無法落實(shí)到鎮(zhèn)、村級(jí)。應(yīng)建立以村、站、管三位一體的全面化一線管理機(jī)制，以村為單位，在村上安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理工作，負(fù)責(zé)維護(hù)污水治理效果，做好民眾環(huán)保知識(shí)教育，提高人們的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而從根源上降低污水產(chǎn)生量。同時(shí)，還應(yīng)以污水泵站為點(diǎn)，做好專業(yè)運(yùn)行維護(hù)工作，確保污水系統(tǒng)正常運(yùn)行。最后要以管網(wǎng)為線，定期指派專人進(jìn)行巡檢、更新，確保污水傳輸正常，避免出現(xiàn)滲漏等潛在污染現(xiàn)象。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高人員的專業(yè)水平

生活污水治理工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要專業(yè)的技術(shù)和人員提供更科學(xué)、更合理的支持，通過專業(yè)人員的指導(dǎo)，能夠達(dá)到事半功倍的效果。在日常運(yùn)營維護(hù)當(dāng)中，必須重視人的作用，搭建污水治理人才建設(shè)機(jī)制。第一，針對(duì)污水治理人員，要做好日常維護(hù)、檢修、安全巡查及管理等工作，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員的整體素養(yǎng)。第二，積極引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)與高校之間的合作關(guān)系，從學(xué)校直接招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，充實(shí)污水治理后備人才資源庫。只有提高專業(yè)技術(shù)水平，及時(shí)引入“新鮮血液”，才能更好地應(yīng)對(duì)污水治理工作中的突發(fā)問題。第三，積極發(fā)動(dòng)城市、農(nóng)村居民，將污水治理工作與居民密切相連，定點(diǎn)定期為居民提供污水治理相關(guān)咨詢服務(wù)，提高居民污水治理的意識(shí)，編制污水治理知識(shí)寶典，提高居民環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)能力的同時(shí)，還能增強(qiáng)其自行處理問題的能力，實(shí)現(xiàn)全民治污，做到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。

（三）完善管理系統(tǒng)，加強(qiáng)后期維護(hù)管理工作

相比生活污水治理前期建設(shè)工作，后續(xù)運(yùn)維管理同等重要。雖然當(dāng)前很多地方仍存在“重建輕管”的思想，但如何完善、搭建運(yùn)維管理系統(tǒng)仍很關(guān)鍵。目前，在我們污水治理當(dāng)中，政府起主導(dǎo)作用，第三方技術(shù)支持及居民參與的模式。在實(shí)際管理當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，合理選擇運(yùn)維管理模式，保證各項(xiàng)工作明確化、清晰化，并積極引入先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，建立完善的生活污水治理項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，比如“智慧水務(wù)”等，實(shí)現(xiàn)生活污水治理站智能化控制，將智能化、信息化技術(shù)用于污水處理的全過程，降低資源消耗，提升治污效益。

（四）加大宣傳力度，切實(shí)提高居民環(huán)保意識(shí)

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，水是人類生存的根本條件，正常人每天需要補(bǔ)充2500ml液體，一旦嚴(yán)重缺水，將對(duì)人體機(jī)體功能造成嚴(yán)重影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每人每天所產(chǎn)生的生活污水為0.15T～0.4T，生活污水當(dāng)中含有大量污染物，生活污水處理不好，將會(huì)嚴(yán)重危害動(dòng)植物及人體健康。為了保障生活污水治理效果，必須加大宣傳力度，切實(shí)提高全民的環(huán)保意識(shí)，民眾的廣泛參與，成為推進(jìn)生活污水治理工作取得初步成效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要通過廣告、廣播、電視等渠道加大宣傳力度，提高居民對(duì)生活污水治理的重視程度，讓居民真切地意識(shí)到生活污水治理項(xiàng)目的重要性。二要加大宣傳覆蓋范圍，通過環(huán)境講座、學(xué)校教育等方法，從學(xué)生做起、從居民做起，從社會(huì)團(tuán)體做起、從機(jī)構(gòu)單位做起，從生產(chǎn)企業(yè)做起，要做到全員參與，共建美好家園，實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的和諧發(fā)展。三要注重居民日常生活污水排放情況，做好定期、不定期走訪工作，鼓勵(lì)居民養(yǎng)成節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境的良好生活習(xí)慣，做好垃圾分類工作，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)組織等力量，開展治水、愛水等活動(dòng)，從源頭上引導(dǎo)居民節(jié)約用水，保護(hù)環(huán)境，參與治水工作，營造一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（五）污水設(shè)施升級(jí)，有效提高污水治理水平

針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)污水設(shè)施不足、污水設(shè)施落后等現(xiàn)狀，應(yīng)定期根據(jù)實(shí)際情況，做好污水設(shè)施升級(jí)改造工作。尤其是智能化快速發(fā)展的今天，可以將在線監(jiān)測(cè)儀器安設(shè)到污水治理終端，達(dá)到生活污水自動(dòng)化治理的目的，通過智慧化管理，可以做好污水監(jiān)控工作，降低污水排放量。比如，對(duì)于污水管網(wǎng)漏接、虛接等情況，應(yīng)實(shí)施“排雷”式調(diào)查管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需及時(shí)進(jìn)行整改與處理。同時(shí)，積極應(yīng)用信息化技術(shù)，搭建覆蓋范圍較大的智能監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)生活污水治理設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)督。

（六）建立專項(xiàng)資金，全面提升資金保障力度

為了保證生活污水治理資金充足，一要充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的效用，嚴(yán)格監(jiān)管投入資金的去向，保證專款專用，嚴(yán)禁他用、挪用、借用，減少對(duì)污水治理的資金壓力。二要制定完善的資金管理制度，對(duì)于參與的所有單位、部門進(jìn)行合理調(diào)配，在資金方面，做到透明化，且互不干擾。保證嚴(yán)格按照合同要求，資金執(zhí)行到位。三要積極引入大量社會(huì)資金，鼓勵(lì)和支持民間資金進(jìn)入，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道。在增加資金投入的基礎(chǔ)上，還要重視設(shè)施后期運(yùn)維管理費(fèi)用的管理，保證資金到位，確保污水治理設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，近年來，生活污水治理一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。生活污水治理不到位將會(huì)對(duì)動(dòng)植物和人體健康造成嚴(yán)重危害，為了更好地提升污水治理效果，必須重視污水治理當(dāng)中存在的問題，找出原因，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行有效處理，這樣才能保障人們的身體健康，才能實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。