疾病預防控制機構財務預算管理研究

溫立偉 招遠市疾病預防控制中心

資金預算是相關疾病控制機構可以正常運作的最基本也是最重要的一個條件，財政資金預算能幫助機構更好的對內部的資源進行優(yōu)化和整理，從而使得資金預算能夠更加有效的用于各個方面，促進機構的發(fā)展。在疾病防控機構里面，能否更好的利用預算決定了疾病控制地區(qū)的疾病控制成效，利用更好，成效更大反之則更低。所以要依據(jù)相關政策和理論來改進財務預算管理。

一、加強疾控機構財務預算管理的意義

疾病防控機構的財務預算管理，其實就是在疾病防控的時候，以保護群眾健康和預防控制疾病為基礎，在某段防控時間內對資金的使用、分配、收取等所進行的安排。國家和政府為了老百姓能夠更輕松的就醫(yī)，專門設立專項資金來緩解群眾的就醫(yī)壓力。但是這筆資金利用的好還是不好都會對國家相關政策的落實起到很大影響，甚至是直接導致疾病防控衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展。

與此同時，覆蓋內容廣泛并且科學的財務預算管理在現(xiàn)代有關疾病防控機構的實際中被認為是當下最有成效的財務管理系統(tǒng)，它可以把有限制的資金預算更好的使用，也能夠幫助機構或者機構負責人獲得更好的業(yè)績表現(xiàn)，有助于機構內各種管理制度的建立和完善，也是判斷現(xiàn)代疾病防控機構財務管理合不合理、規(guī)不規(guī)范的重要依據(jù)。

所以，我們要更加認真努力的學習和研究相關內容，做到可持續(xù)發(fā)展，并且積極探尋有可能發(fā)生的新的問題，針對出現(xiàn)的問題積極分析總結，給出解決辦法，已發(fā)展為前提去解決日常工作出現(xiàn)的矛盾和問題，持續(xù)增加財務預算管理的能力。增加編證思想水平，做到能夠準確的把握和處理發(fā)展中所出現(xiàn)的任何利益關系，做到針對重點、全面來解決問題。堅持統(tǒng)籌兼顧，按照準確科學的發(fā)展路線，健全覆蓋面大的管理和監(jiān)管制度，主要監(jiān)管業(yè)務和財務兩個方面，做到資金預算、給與、使用等的全過程制度化管理，真正的使現(xiàn)代財務管理預算規(guī)范、科學，保證疾病防控事業(yè)能夠更好的發(fā)展。

二、目前疾病預防控制機構在預算管理方面出現(xiàn)的問題

（一）對于預算的約束和控制不強，沒有統(tǒng)籌全局意識

疾病防控機構的資金預算主要是取決于該機構給上級領導部門做出的年度的預算額。所以現(xiàn)在對于怎么把年度預算做的更好變成了相關機構所最需要進行解決的問題，當下很多疾病防控機構在編寫預算的時候都沒有把寫好年度預算考慮在內，而是只單單把年度預算用來籌資，所以很多機構的年度預算寫得很差，完全不符合實際，這不利于機構的長期可持續(xù)，并且也不能很好的發(fā)揮財務預算管理的作用。

（二）編制預算不全面不科學

因為籌集資金的渠道太少，這就導致預算管理體系跟不上時代的進步。在編制預算的時候，不全面不科學，這就導致相關資金得不到最有效的使用。并且很多疾病防控機構財務科的工作人員都覺得財務決算只是用來籌資的，有這種想法會使預算編制的質量很低，除此之外，在很多疾病防控機構里面，財務部門和其它部門之間沒什么交流，導致預算編寫的人員不能準確和全面的認識到機構的財務狀況。

（三）全面預算控制體系不健全

疾病預防控制機構沒有重視執(zhí)行和考核這兩方面，財務核算呈現(xiàn)出一種又假又大的趨勢，財務人員不能對資金進行合理配置，導致成本預算與工作成果之間的失掉聯(lián)系。財務管理人員也沒有辦法對經濟管理和事業(yè)單位發(fā)展之間的關系進行一個客觀的認知，事業(yè)單位對于財務管理人員的要求也較低，約束力不強，不可以將財務分析指標的真實含義與內涵聯(lián)合在一起，導致財務指標的盲目應用，一定程度的加大了財務編制決策造成風險的可能性。

三、如何更好的進行疾病預防控制機構財務預算管理

（一）建立完善的全面預算管理控制體系

全面的預算管理控制體系應該將疾病控制管理中心的所有科室和服務的全過程都覆蓋，而且全面的預算管理應該由不同人員共同編寫。從而使管理系統(tǒng)方向更具有綜合性。疾病預防控制機構的全面預算管理體系中還需要有專門的預算管理部門，預算的編寫、修改和預算的運行和檢測都由這一部門管制，從而更好實現(xiàn)資源優(yōu)化和資金流優(yōu)化的目標。

（二）遵循掌握預算編制原則

預算的編制內容關系到財務支出的各個環(huán)節(jié)，為了防止出現(xiàn)遺漏財務支出的情況，還需要計算疾控中心是否收支平衡，不僅需要想到收入經費來自哪里，還要核實財務支出的人員和額度是否一致，避免出現(xiàn)經濟活動支出過多的現(xiàn)象，缺少運行成本將會對事業(yè)單位的發(fā)展有一定的限制。與此同時，疾控中心還需要考慮到財務管理的整體性，保證預算編制能夠按照一致的預算科目和支出來進行記錄，財務管理人員在制定預算編制的時候，還需要對事業(yè)單位做一個全面的考慮。落實全面發(fā)展的經濟管理理念。疾病預防控制機構在進行預算編制時，還應遵守以提升預算管理能力為核心主旨，圍繞提高預算編制完整性的政策，做好預算績效的管理，嚴格掌控成本，嚴格執(zhí)行節(jié)儉的準則。

（三）健全和完善成本預算管理的制度

疾病預防控制機構的高層，首先應該有扎實的理論知識和充足的實踐經驗來鞏固自己對經濟管理重要性的了解，并自然而然的將這種意識潛移默化的給下屬，為經濟管理工作的展開打下夯實的地基，營造全民參加的管理氛圍，除此之外，經濟管理人員也需要融合時代的發(fā)展，努力了解和使用計算機技術來更進一步的實現(xiàn)經濟管理，提高自己的工作質量加強工作效能。

四、結語

從以上來看，雖然說財務預算管理能夠更好的增加疾病防控機構的資金使用的效率和抵抗風險的能力，但是，對我國來說，它疾病防控中心里面還不夠全面，它所產生的問題也很復雜。所以我們要在真實工作當中保持正確的思想觀點，求真務實，要有膽量去探索去創(chuàng)新，用信息化科學化的方法解決難題，提升我國疾病防控機構的綜合能力，落實財務預算管理。