論新時期中央國有企業(yè)紀委如何做好案件審理工作

劉鵬濤 鄭多芬 張博 中國石油長慶油田分公司

一、從嚴從快處理違紀案件，扭轉國有企業(yè)紀委執(zhí)紀監(jiān)督“寬松軟”的局面

近年來，國有企業(yè)內(nèi)部接連被查處多起領導人員職務違法犯罪案件，涉及工程項目建設、物資采購、選人用人等等多個業(yè)務管理領域，企業(yè)政治生態(tài)遭到嚴重破壞。在反腐敗嚴峻形勢下，國有企業(yè)紀委要準確把握職責定位，圍繞凈化企業(yè)政治生態(tài)、加大案件審查審理力度。

一是嚴審快辦政治問題與經(jīng)濟問題交織的案件。在審理案件涉及人員違紀問題時，要旗幟鮮明講政治，切實履行政治責任，對搞權錢交易、違規(guī)選人用人等嚴重影響政治生態(tài)的案件從重處理。二是從嚴處理黨員領導干部違反“四風”問題。重點審理收受禮品禮金、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)公款吃喝等典型問題，違規(guī)使用福利費、濫發(fā)津補貼、辦公用房超標等普遍性問題，以及形式主義、官僚主義問題，對頂風違紀的一律從嚴從重處理。三是嚴查嚴懲阻礙國有企業(yè)健康發(fā)展、群眾反映強烈的問題。集中力量審查審理管理人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，面對存量大、多次組織清查但效果不佳等現(xiàn)狀要出重拳、亮實招，對管理人員本人經(jīng)商辦企業(yè)的、所涉及乙方公司虛假退出國有企業(yè)市場的從重處理。

二、圍繞確保案件質量根本，以審促查，提升審查工作質效

紀律審查工作實現(xiàn)高質量發(fā)展，首先體現(xiàn)在案件辦理的高質量上，必須發(fā)揮好案件審理部門在保障和提高案件質量方面的特殊作用。國有企業(yè)紀委在組織審理時要聚焦可能影響案件質量的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，在嚴把事實證據(jù)、定性處理和程序手續(xù)關時，加強量紀平衡把握，確保案件處理綜合效果。

一是堅持依證據(jù)定案的基本原則，牢固樹立證據(jù)意識程序意識。面對取證方向不精準、不規(guī)范、過度取證等問題，審理部門要強化監(jiān)督制約，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，該提出的問題堅決提出，該補證的堅決要求補證。嚴格依規(guī)執(zhí)紀，所提的每條審理意見都要有事實證據(jù)和紀法依據(jù)，杜絕發(fā)生忽略事實證據(jù)、隨意擴大自由裁量權、先定后審、證據(jù)未固定孤證定案等情況，始終堅守案件質量這個根本。二是建立案件質量共同把控機制。審理部門要加強與案件承辦部門的溝通協(xié)調(diào)，強化查審雙方共同對案件質量負責的工作共識，開展經(jīng)常性地討論分析，對一段時間內(nèi)審理工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，定期反饋。三是深化運用“四種形態(tài)”，區(qū)分不同情況分類處置問題。要統(tǒng)籌考慮違紀行為的性質情節(jié)、后果影響、被審查人員的認錯悔錯態(tài)度等情況，同時寬嚴相濟，運用好容錯糾錯機制，審慎穩(wěn)妥提出審理意見。

三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀審查后半篇文章

站在全面有效履職的高度，審理部門要自覺將“三不”一體的理念貫穿在每一起案件的審理工作中，通過開展常態(tài)化的以案促改工作，強化不敢腐的震懾、筑牢不能腐的堤壩、營造不想腐的氛圍，著力提升治理腐敗效能，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治環(huán)境，逐步規(guī)范企業(yè)管理運行機制。

一是建立紀律處分執(zhí)行跟蹤機制。要安排專人督辦處分執(zhí)行情況，規(guī)范處分決定的宣布、送達等關鍵流程，做到各環(huán)節(jié)簽字背書，有跡可查。對國有企業(yè)一定時期以來紀律處分及組織處理落實情況進行專項檢查，查找發(fā)現(xiàn)存在問題，協(xié)調(diào)相關部門修訂完善相關制度。二是堅持以做好“后半篇文章”推動企業(yè)治理。要注重在審理過程中分析查找案件背后的成因，該責成有關部門專項清查的組織清查，該專項治理的開展治理，該完善制度、夯實責任的建章立制、壓實責任，從根本上徹底解決難點、焦點及突出問題。三是多管齊下強化警示教育震懾作用。收錄國有企業(yè)查處的典型案例，編發(fā)黨員領導干部違紀違規(guī)典型案例警示錄，并按年度分次通報查辦的典型案例，組織開展整改選人用人、買官賣官，整改收受管理服務對象禮品禮金、賄賂等突出問題專項整改工作，持續(xù)釋放全面從嚴治黨力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變的強烈信號。

聚焦職責使命、踐行忠誠擔當，國有企業(yè)紀委案件審理工作要始終以保障和提高案件質量為核心，穩(wěn)中求進，優(yōu)質高效開展工作。在此基礎上，要探索實踐案件質量評查機制并逐步做到常態(tài)化、全覆蓋，進一步加強機構隊伍建設和業(yè)務培訓指導，以更加積極的態(tài)度、更加堅定的決心、更加務實的舉措，把審理各項工作任務落實到位，為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項工作提供堅強的紀律保障。