施工企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境及優(yōu)化路徑探析

曹健 中鐵二十一局集團(tuán)有限公司

一、引言

全面預(yù)算管理工作能提升施工企業(yè)的成本管控力，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化管理模式的創(chuàng)新和實(shí)施，而全面預(yù)算管理的專業(yè)化運(yùn)行要求高，需要做好科學(xué)管理，識(shí)別各種管理隱患，突出管理效果，充分利用全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)信息，提升施工企業(yè)的效益。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容及意義

（一）內(nèi)容

預(yù)算管理工作是企業(yè)在開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)之前實(shí)施的規(guī)劃工作，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行未來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，并提前制定相應(yīng)的管理對(duì)策，促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提升。全面預(yù)算管理工作主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施有效的預(yù)測(cè)和管理，并進(jìn)行各項(xiàng)資源的合理分配，在滿足企業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，將預(yù)算成本有效化、最低化。

（二）意義

全面預(yù)算管理需要做好管理目標(biāo)劃分，在管理工作開展中，有助于協(xié)調(diào)各個(gè)單位的運(yùn)營，提升部門配合效果。全面預(yù)算管理同時(shí)能提升施工企業(yè)對(duì)資金的利用能力，提前做好資金調(diào)用規(guī)劃，避免影響施工進(jìn)度。全面預(yù)算管理能指導(dǎo)施工企業(yè)做好資金施工節(jié)點(diǎn)的控制工作，最大化降低資金融資成本，能提升融資管理水平，做好全面預(yù)算管理，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)綜合收益最大化。全面預(yù)算管理能提升施工企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整能力，做好全面預(yù)算管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面提升。

三、施工企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

施工企業(yè)如不能具備良好的全面預(yù)算管理認(rèn)知，導(dǎo)致全面預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展受到制約，難以制定和實(shí)施科學(xué)化預(yù)算機(jī)制。在全面預(yù)算管控中，存在很多管理隱患，如預(yù)算管理工作的開展，難以保障預(yù)算精確性，很多預(yù)算工作流于形式，建筑施工企業(yè)不能深入理解和落實(shí)全面預(yù)算管理工作等，嚴(yán)重影響施工企業(yè)經(jīng)營效果的提升。全面預(yù)算管理認(rèn)知不足，就導(dǎo)致了施工企業(yè)不能做好預(yù)算管理建設(shè)資源、資金的穩(wěn)定投入，在預(yù)算管理工作開展中，很多管理工作不能有效實(shí)施，在預(yù)算管理層面上，不能發(fā)揮較高的預(yù)算管理指導(dǎo)作用。因?yàn)檎J(rèn)知水平不足，也不能提升施工單位全體人員的預(yù)算管理模式內(nèi)涵認(rèn)知，在很多預(yù)算工作實(shí)施中，不能積極配合，最終導(dǎo)致施工單位的預(yù)算管理水平不足，難以在資金科學(xué)管理、資金節(jié)約層面上，發(fā)揮較高的預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)。

（二）全面預(yù)算編制不合理

全面預(yù)算編制工作的編制，需要對(duì)企業(yè)各種資金、工作以及資源情況全面管控，控制成本誤差，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制依據(jù)提升。在預(yù)算管控中，需要施工單位能做好科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值提升。施工單位預(yù)算方案編制不合理，導(dǎo)致全面預(yù)算管理精確性不足，主要是對(duì)材料價(jià)格和臺(tái)班確定等方面存在問題，編制規(guī)范化指導(dǎo)能力不足，導(dǎo)致預(yù)算編制效果不佳。全面預(yù)算編制存在的問題，也體現(xiàn)在編制依據(jù)不足、編制過程不合理等問題，這都導(dǎo)致施工單位 不能控制全面預(yù)算管理效果，在預(yù)算管控中，不能發(fā)揮較高的指導(dǎo)作用，預(yù)算管控價(jià)值不足，難以提升預(yù)算管理水平。

（三）考核機(jī)制不健全

建筑施工企業(yè)考核機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管控效果不足。在預(yù)算管控中，施工單位不能制定并實(shí)施良好的考核機(jī)制，考核機(jī)制不足，對(duì)人員的規(guī)范約束力不高，在人員工作效果評(píng)價(jià)、人員崗位調(diào)整中，都存在一定的制約問題。考核機(jī)制不健全也體現(xiàn)在對(duì)考核機(jī)制的應(yīng)用范圍、應(yīng)用模式不能積極創(chuàng)新，使得考核信息結(jié)果的價(jià)值受到制約，尤其在考核機(jī)制的管控中，不能耐突出考核管理能力，很多考核機(jī)制存在安全隱患，考核機(jī)制的實(shí)施價(jià)值受到影響。

（四）缺乏有效監(jiān)督

全面預(yù)算管理過程開展，應(yīng)使得各項(xiàng)預(yù)算工作可靠開展，在預(yù)算管控中，需要做好監(jiān)督控制，主要是能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。施工企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施中，不能建立有效監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量存在問題，很多預(yù)算問題增加，預(yù)算管理的實(shí)施效果不足，施工管理數(shù)據(jù)難以全面利用。缺乏有效監(jiān)督，主要是因?yàn)槭┕挝徊荒芙⒍喾轿坏谋O(jiān)督管控手段，監(jiān)督管理水平不足，在監(jiān)督過程中，需要做好必要的監(jiān)督管控，在監(jiān)督管理層面上，應(yīng)能做好必要的監(jiān)督控制。施工單位如不能做好監(jiān)督模式創(chuàng)新，很多監(jiān)督管理引導(dǎo)力、管理力作用不能發(fā)揮，對(duì)施工人員的約束度不夠，導(dǎo)致在安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理上，存在很多問題。

四、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化路徑

（一）改善全面預(yù)算管理不良思想

建筑施工企業(yè)應(yīng)做好全面預(yù)算管理思想教育引導(dǎo)，做好全面預(yù)算管理科學(xué)實(shí)施價(jià)值的宣傳，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)揮出管理職能作用，對(duì)全面預(yù)算管理工作的開展提出明確性的要求，指導(dǎo)有關(guān)工作科學(xué)提升，保障全面預(yù)算管理發(fā)揮良好的應(yīng)用能力，在預(yù)算管控中，能獲得較高的控制力。做好員工培訓(xùn)工作，創(chuàng)造部門之間長期、可靠交流的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的協(xié)調(diào)管控。應(yīng)探索施工單位良好的企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制，做好全面預(yù)算管控，在施工過程中，能優(yōu)化管理路徑，做好預(yù)算管理在企業(yè)文化中的滲透力，能使得全體施工作業(yè)和管理人員，具備較高的預(yù)算管理意識(shí)，能配合有關(guān)預(yù)算工作實(shí)施，做好必要的預(yù)算管理控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理水平的全面提升。

（二）規(guī)范全面預(yù)算編制

全面預(yù)算管理編制工作開展，應(yīng)能保障材料用量標(biāo)準(zhǔn)提升，在建筑施工過程中，能做好定額管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化全面預(yù)算管理流程，對(duì)全面預(yù)算管理編制模式提出明確管理規(guī)范，能提升施工企業(yè)的編制優(yōu)勢(shì)，提升全面預(yù)算管理編制質(zhì)量。做好各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的全面化分析，為后續(xù)管理做好必要管控準(zhǔn)備，提升預(yù)算編制水平。做好編制模式的創(chuàng)新，結(jié)合施工企業(yè)的編制需求，探索積極性的全面預(yù)算編制模式，做好預(yù)算管理控制，在預(yù)算管控中，能獲得較高的編制精確度提升效果。

（三）健全考核機(jī)制

全面預(yù)算管理考核機(jī)制的建立，主要是能引導(dǎo)和督促預(yù)算專業(yè)管理人員，能樹立責(zé)任意識(shí)，激發(fā)全面預(yù)算管理實(shí)施活力，提升有關(guān)人員的工作動(dòng)力，為全面預(yù)算管理模式創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力?？己藱C(jī)制的建立，需要從施工企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)出發(fā)，制定相關(guān)考核項(xiàng)目，建立細(xì)致化考核管理模式，發(fā)揮良好的考核項(xiàng)目評(píng)價(jià)能力，及時(shí)進(jìn)行偏差糾正?？己藱C(jī)制需要與有關(guān)人員的薪資掛鉤，同時(shí)作為人員崗位晉升、調(diào)整的科學(xué)依據(jù)，激勵(lì)全面預(yù)算管理人員不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，使得施工企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量提升。考核機(jī)制應(yīng)能與施工企業(yè)各個(gè)組織部門的工作職責(zé)、工作運(yùn)行模式相協(xié)調(diào)，提升全面預(yù)算管理實(shí)施開展效率，提升工作職責(zé)水平，做好精細(xì)化管控。考核機(jī)制應(yīng)在實(shí)施中不斷調(diào)整完善，能獲得動(dòng)態(tài)化優(yōu)化管控，在施工過程中，全面突出管理水平，做好考核機(jī)制管理，實(shí)現(xiàn)在考核中，分析考核制度實(shí)施隱患，做好必要調(diào)整，不斷提升全面預(yù)算的實(shí)施效果。

（四）完善有效監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制的建立和實(shí)施，能提升全面預(yù)算管理的科學(xué)性，能充分利用全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)施工企業(yè)科學(xué)開展施工建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)成立全面預(yù)算監(jiān)督管理部門，對(duì)施工企業(yè)的全面預(yù)算管理工作監(jiān)督，主要是能建立標(biāo)準(zhǔn)全面的監(jiān)督項(xiàng)目，做好監(jiān)督控制，提升監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督過程中，依據(jù)監(jiān)督項(xiàng)目、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)等工作模式，規(guī)范開展進(jìn)度工作，避免出現(xiàn)監(jiān)督漏洞。做好監(jiān)督項(xiàng)目、人員評(píng)價(jià)，定期向施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反映有關(guān)情況，使得領(lǐng)導(dǎo)人員能時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的全面預(yù)算管理信息，做好監(jiān)督控制，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督工作開展中，能獲得良好的綜合管理目標(biāo)，做好監(jiān)督管控，實(shí)現(xiàn)管理能力提升，獲得較高的監(jiān)督控制效果，突出監(jiān)督水平。監(jiān)督工作開展，應(yīng)能探索多元化監(jiān)督模式，各個(gè)監(jiān)督體系之間互相校核，做好監(jiān)督機(jī)制控制，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督管理上，全面分析有關(guān)預(yù)算問題，不斷提升預(yù)算管理水平，突出預(yù)算管理實(shí)際效果。

五、結(jié)語

施工企業(yè)全面預(yù)算監(jiān)督管理工作的開展，能提升施工企業(yè)科學(xué)管理能力，提升資金、資源利用率，在全面預(yù)算管理模式實(shí)施中，需要做好科學(xué)化管控，提升監(jiān)督管理水平，在監(jiān)督工作開展中，能建立更加科學(xué)的管理模式，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，突出管理效果。