新常態(tài)下國企工會強化職工民主管理的策略探究

顧娟 國網(wǎng)上海市電力公司崇明供電公司

國有企業(yè)實行民主管理是社會主義國家的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的客觀要求和發(fā)展趨勢。企業(yè)民主管理水平的高與低、好與壞，是企業(yè)改革是否成功的重要標(biāo)志。國有企業(yè)的民主管理要讓職工都能夠有效參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷增加。

一、新時期國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

（一）職工代表作用淡化

職工代表大會是國有企業(yè)職工能夠參與企業(yè)民主管理最為直接的途徑。職工代表大會在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中能夠發(fā)揮出多大的作用，能充分反映企業(yè)的民主管理建設(shè)水平。從目前公司治理情況看，部分國有企業(yè)中設(shè)有股東會，從利益維護層面分析，股東會通常都是以股東的收益為主要維護的目標(biāo)，主要維護企業(yè)職工作為投資者的利益[1]。而職工代表大會維護的企業(yè)職工作為勞動者的權(quán)益，在進行決策時，股東會擁有一定的先決性的作用，從一定程度上弱化了職工代表大會的作用。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在召開和貫徹職工代表大會決議時存在一定的隨意性，極大地影響了職工代表大會決議的實施質(zhì)量和實施效果，限制了職工代表大會在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的作用，從而影響了職工的合法權(quán)益和切身利益。久而久之，職工代表大會在國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中的作用會逐漸地弱化，進而影響到國有企業(yè)的穩(wěn)定和長久發(fā)展。

（二）廠務(wù)公開制度建設(shè)脫節(jié)

廠務(wù)公開制度是將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其他適當(dāng)形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也是職工全員參與的一項重要的民主政治制度，同時還是國有企業(yè)工作落實檢查的重要途徑。目前在部分國有企業(yè)中，廠務(wù)公開制度只是流于一種形式，通常都是廠務(wù)結(jié)果的通知和公開，在面對上級檢查時，雖然能夠做到文件和材料的完備和齊全，但是在民主管理時卻存在問題。對于企業(yè)的日常事務(wù)而言，在實際的工作中，日常事務(wù)公開只是在一般事項上的公開，但對一些能夠影響到公司職工利益的事務(wù)，如干部的選拔、物資采購以及施工合同招標(biāo)等較為核心和敏感的事項，卻缺乏有效的公開。此外，部分職工自身的素質(zhì)和認(rèn)知也是影響企業(yè)公開制度建設(shè)的重要因素。對一些較為敏感的問題，需要職工能夠利用自身的專業(yè)素養(yǎng)和認(rèn)知水平進行對待，然后在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中提出具有建設(shè)性的建議，有效解決存在的問題。

二、工會參與職工民主管理的有效途徑與作用

（一）“以人為本”的工會管理理念與提高職工技能相呼應(yīng)

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，其所提倡的企業(yè)文化為“人本管理”，也是民主管理的創(chuàng)新體現(xiàn)，通過對民主管理進行分析后發(fā)現(xiàn)，其中明確提出了不同管理者行為的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，作為一種合作管理機制，彼此之間相互信任，從而達到共贏的目的。該工會結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢，以職工民主管理為切入點，嘗試創(chuàng)新工作方法、方式，統(tǒng)一全體職工的行為準(zhǔn)則，通過培養(yǎng)一批企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師，對職工各方面的工作、學(xué)習(xí)加以服務(wù)和幫助；開展一系列關(guān)于“我的崗位我創(chuàng)新”“一線崗位技能比武”“先進操作法”等群眾性崗位創(chuàng)新活動，充分調(diào)動員工的主關(guān)能動性，凝聚職工的向心力，在提高職工技能水平的同時為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。公司工會在工作開展方面從“管治”發(fā)展到“激勵帶動”，從“家長布置式”轉(zhuǎn)變到“共同參與”，從管理的“以事為本”發(fā)展到“以人為本”，轉(zhuǎn)變職工的工作理念，通過組織開展交流會、座談會，讓職工認(rèn)識到民主管理是一種企業(yè)綜合競爭力，企業(yè)不能缺少這一靈魂核心，使職工的思想由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

（二）提高企務(wù)公開工作質(zhì)量，促進企業(yè)和諧建設(shè)

工會在組織開展民主管理過程中，企務(wù)公開則是不可忽略的重要部分，其中所涉及的內(nèi)容十分廣泛，類型也比較豐富，主要包含以下幾種形式，即職代會聯(lián)席會議、職工聽證會以及其他公開方式等。若想完成這項目標(biāo)，首要任務(wù)就是要知曉應(yīng)公開的事項有哪些，保證該項工作得以貫徹落實。通過對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，仍然存在公開內(nèi)容深度不夠，公開監(jiān)督效率低等不足。因此，在新形勢下提高企務(wù)公開質(zhì)量勢在必行。工會通過深化公開內(nèi)容，著力解決職工關(guān)心的熱點、企業(yè)活動的難點；堅持分配政策、職工福利等內(nèi)容并舉，及時公開公司各項項目的進展情況，及時公開工資分配制度、職工醫(yī)療等各種保險辦法和困難補助；定期分析公開工作質(zhì)量評估，把公開組織工作納入年底各分工會的業(yè)績考核當(dāng)中，實現(xiàn)工會公開工作規(guī)范化。同時公司工會通過信息化管理系統(tǒng)進一步實現(xiàn)信息公開智能化，結(jié)合公告欄、內(nèi)部期刊、小組討論會等多種形式，實現(xiàn)管理扁平化，溝通無界限。

（三）做好工會組織人才隊伍建設(shè)，提升群眾性民主管理活動質(zhì)量

做好企業(yè)民主管理，不僅需要依靠群眾，更需要企業(yè)基層工會提升人才隊伍的綜合素質(zhì)與覺悟。工會組織人員的綜合素質(zhì)的提高，關(guān)系到工會工作的質(zhì)量，是提升民主管理水平的重要途徑之一。工會通過拓寬工會選舉渠道，選拔出一些有能力、有責(zé)任感的人，激發(fā)一線職工工會的活力；進一步加強工會人才隊伍思想教育，定期開展各種工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牢固樹立“職工無小事”觀念，不斷加強服務(wù)意識、民主意識和責(zé)任意識；改革工會干部工作作風(fēng)，不擺花架子，不搞形式主義，培養(yǎng)的人才不僅要能力出眾，而且組織能力與表達能力也要毫不遜色。在企業(yè)民主管理期間，致力于提高群眾性民主管理活動的水平是寶工會工作的突破點。

（四）建立靈活多樣的管理形式，拓寬職工參與民主管理的渠道

對于職工代表大會來說，其實質(zhì)即為企業(yè)民主管理的重要表現(xiàn)方式，也是職工行使該項權(quán)利的重要途徑。在拓展職工的參與途徑時，必須要以職工代表大會作為基礎(chǔ)條件，讓職工合理表達意見和建議。工會定期開展分工會線下會議，促進分工會與各部門（車間）的工作緊密性，與職工的交流頻繁性；開展職工代表聯(lián)席會議，彌補企業(yè)體制下職代會不能多次開設(shè)、隨時召開的不足，提升實際情況、重大策略討論的參與度；積極發(fā)揮職代會聯(lián)席會議與工會委員擴大會議的作用，詳細(xì)聽取代表意見，及時傳達組織方針。同時工會應(yīng)建立靈活多樣的線上形式，展開職工民主管理工作，包括：組織建立分工會討論互動吧，在平臺上展開問題討論；借助叮叮線上會議系統(tǒng)，建立隨時隨地即可開展的線上會議；借助公司視頻會議系統(tǒng)，開展工會工作人員視頻培訓(xùn)或者向職工進行會議的再學(xué)習(xí)再傳達；建立多組微信、QQ工會討論群、公告平臺，組織職工加入，用以問題討論和決議傳達。工會充分利用各種陣地，梳理上下溝通渠道，激發(fā)出職工的積極性，促進民主管理工作的有序開展，并深入到各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在工作以及生活等多個方面，為企業(yè)發(fā)展貢獻一分力量，最后達到共贏的目的。