智慧城市背景下提升治理效能研究

高曉婷 烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)

在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平逐漸發(fā)展等情況下，發(fā)展智慧城市是城市高效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然結(jié)果。在此背景下，可以助力構(gòu)建更加完善的城市治理體系，提升城市治理能力，有利于幫助解決城市發(fā)展過程中遇到的困難。借助于現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，可以幫助城市對不同的發(fā)展資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理分配，促進(jìn)城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于激發(fā)城市各發(fā)展要素的創(chuàng)造力。由此可見，大力發(fā)展智慧城市對于提升城市的治理效能大有助益。

一、智慧城市概述

從2008 年開始，中國智慧城市的發(fā)展探索經(jīng)歷了數(shù)字城市發(fā)展階段、智慧城市發(fā)展階段、新型智慧城市發(fā)展階段。以“利用信息通信技術(shù)”提升城市服務(wù)質(zhì)量為核心的智慧城市服務(wù)內(nèi)容非常廣泛。智慧城市通過對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的綜合應(yīng)用，強(qiáng)化了城市管理過程中基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了各類資源之間的相互關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理服務(wù)職能的交互性和關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步提升了政府管理水平和市民的幸福體驗(yàn)。[1]隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，我國先后建立了一批國家智慧城市試點(diǎn)城市，并取得了良好的發(fā)展效果，智慧城市的良好發(fā)展前景由此可見一斑。

二、智慧城市在提高政府治理效能方面的意義

（一）優(yōu)化整合城市資源信息

在智慧城市背景下，依托于現(xiàn)代化的信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，構(gòu)建龐大的數(shù)據(jù)中心，并收集整理和城市發(fā)展相關(guān)的全量信息，城市管理者可以結(jié)合需求隨時(shí)調(diào)取相關(guān)信息，助力政府進(jìn)行更加精準(zhǔn)高效的城市治理。此外，還可以在此基礎(chǔ)上形成城市實(shí)景三維模型，能夠?qū)Τ鞘械叵潞偷厣系母鞣N信息進(jìn)行直觀化和立體化的呈現(xiàn)。其分辨率可以達(dá)到30 毫米，信息量豐富且精細(xì)化，能夠精準(zhǔn)展現(xiàn)城市設(shè)施以及地下管網(wǎng)的全部基本信息，實(shí)現(xiàn)城市治理的高度信息化和智能化，為提升城市現(xiàn)代化的管理水平大有助益。

（二）有效解決突發(fā)事件

在智慧城市背景下，形成了一個(gè)全面的城市安全體系，能夠?qū)Τ鞘懈鱾€(gè)角落的情況進(jìn)行真實(shí)展現(xiàn)，并且可以通過智能化技術(shù)手段，隨時(shí)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，有效預(yù)測社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)發(fā)出警報(bào)，掌握城市輿情，強(qiáng)化政府對城市風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力，從而做好針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，減少重大公共事件發(fā)生的概率。一旦出現(xiàn)重大的突發(fā)事故，可以及時(shí)作出反應(yīng)，聯(lián)合多部門進(jìn)行合作，集結(jié)各方力量共同處理，強(qiáng)化政府的危機(jī)防御能力，提升應(yīng)急處置效果。[2]

（三）助力城市病的高效處理

城市化發(fā)展越快，城市人口越趨密集，嚴(yán)重超出城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力的可承受范圍，為城市發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)和壓力。例如，私家車輛增多造成城市交通擁堵、城市資源供不應(yīng)求、城市環(huán)境破壞嚴(yán)重等，嚴(yán)重影響了城市的良好運(yùn)作和正常發(fā)展。在智慧城市背景下，可以充分應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，綜合發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等，幫助處理解決城市發(fā)展難題，助力城市穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化城市服務(wù)水平

智慧城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市智能化和信息化管理，逐漸完善的政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的建設(shè)，為市民提供一鍵式公共服務(wù)。市民可以利用手機(jī)、電腦等設(shè)備登錄網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，通過拇指按鍵就可以高效便捷的辦理各種生活業(yè)務(wù)；此外，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通業(yè)務(wù)，市民可以自主辦理戶籍登記、工商稅務(wù)等綜合業(yè)務(wù)；智慧城市背景下還為市民提供了各種功能的服務(wù)熱線，市民可以通過撥打熱點(diǎn)電話咨詢、求助等；通過網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)還可以為市民提供更加詳細(xì)的生活信息，如天氣預(yù)報(bào)、餐飲等，提升了城市整體服務(wù)水平，強(qiáng)化了市民的生活體驗(yàn)感和幸福感。[3]

（五）促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級

智慧城市的快速發(fā)展，對城市各個(gè)行業(yè)提出了新的要求，為城市物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)商等企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了契機(jī)；此外，在智慧城市背景下，促進(jìn)了城市創(chuàng)新企業(yè)的大力發(fā)展，其中包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，為智慧城市的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和動(dòng)力；在此背景下，傳統(tǒng)行業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)變了經(jīng)營管理理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐漸向現(xiàn)代化智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；智慧城市的發(fā)展逐漸拓展了智慧貿(mào)易的發(fā)展空間，促進(jìn)了智慧物流、旅游等的高速發(fā)展。[4]

（六）提升城市管理效果

智慧城市擁有海量的數(shù)據(jù)池，能夠?yàn)槌鞘兄卫淼碾y題提供更加準(zhǔn)確的精準(zhǔn)奠定評估，從而幫助城市管理者進(jìn)行科學(xué)的治理決策，促進(jìn)城市管理更加的便捷高效，有效控制城市治理成本。[5]在智慧城市背景下，可以高效調(diào)度城市各個(gè)管理部門，實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市主動(dòng)管理，促進(jìn)城市一網(wǎng)統(tǒng)管，促進(jìn)城市管理水平，優(yōu)化城市居住環(huán)境，極大程度上提升了現(xiàn)代化城市管理水平。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著智慧城市的逐漸發(fā)展，對我國城市治理效能的提升帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了城市管理和治理理念與模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、智能化、信息化，促進(jìn)城市各項(xiàng)服務(wù)職能的逐步完善，提升城市居民生活滿意度和幸福感，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市管理創(chuàng)新和可持續(xù)性發(fā)展。