基于地理國情監(jiān)測的自然資源資產(chǎn)核算方法

王晶 永濟市自然資源局

國家的發(fā)展離不開科技的進步，在發(fā)展的過程中也要結(jié)合自身的情況做好決策和分析，地理國情監(jiān)測可以有效的掌握自然資源資產(chǎn)增加或減少的趨勢。2012年我國正式啟動了全國地理國情普查，由于我國國土面積比較遼闊，地形相對復(fù)雜，山脈湖泊縱橫，難免會給地理國情監(jiān)測增加阻力，地理國情監(jiān)測也能時刻監(jiān)測到自然災(zāi)害的發(fā)生，可以降低受災(zāi)的概率，因此也非常有必要對地理國情進行監(jiān)測。希望在遙感技術(shù)的支持下自然資源資產(chǎn)核算方法能否有效的核算自然資源資產(chǎn)，進而對自然資源資產(chǎn)正確的進行確認(rèn)和計量、報表列報，主要目的是確保該資產(chǎn)安全完整的記錄于政府的資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中。下面我們來具體的研究一下。

一、地理國情監(jiān)測方法和自然資源資產(chǎn)核算現(xiàn)狀

（一）地理國情監(jiān)測方法

航天遙感影像下檢測地理國情分辨率比較高，特別是我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的運用，通過相關(guān)部門收集的最新數(shù)據(jù)上可以進行比較，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)更具有真實性，準(zhǔn)確性。目前已經(jīng)更新為現(xiàn)在用感影像所采集的數(shù)據(jù)，為各部門提供數(shù)據(jù)技術(shù)指導(dǎo)，為改革生態(tài)文明做出相應(yīng)的貢獻和民生保障，為國家提供權(quán)威的地理空間和公共信息。以航天遙感影像技術(shù)為依據(jù)條件，利用多種技術(shù)手段綜合應(yīng)用的技術(shù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析的基本工作。這是我國對自然資源資產(chǎn)進行會計核算的前提條件，只有將測繪的真實情況反映出來，才能為后期的會計核算奠定扎實的基礎(chǔ)，從而為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的參考數(shù)據(jù)。

（二）自然資源資產(chǎn)核算問題的現(xiàn)狀

我國在十八屆三中全會中做出了規(guī)定：“探索編制資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制”，打開了自然資產(chǎn)資源核算新的格局。所以核算自然資源資產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表勢在必行，這是搞清楚一個地區(qū)的自然資源資產(chǎn)變動情況的一種方式方法。還可以衡量干部有沒有任職期間對自然資源資產(chǎn)進行損失。目前國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)采取的是按門上報的方式，所以相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比較重要。如林業(yè)部門對森林資源的清查5年清查一次，森林資源二類調(diào)查10年一次，農(nóng)牧業(yè)部門開展全國質(zhì)量評估工作從啟動以來只有獲得一組數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)要逐年上報的話還存在一定的困難。

（三）對監(jiān)測方法的有效性探索

在2015年時候，我國測繪部門完成了對自然資源的第一次測試。在此基礎(chǔ)上獲取了比較精確的普查數(shù)據(jù)。所以每年會進行基礎(chǔ)監(jiān)測，這樣可以獲取到自然地表覆蓋情況的大量數(shù)據(jù)。對這項自然資源資產(chǎn)監(jiān)測工作的普遍開展也提供了充分的條件，監(jiān)測的成果也比較豐富，具有客觀性、精細(xì)性的覆蓋特點。因此利用地理國情監(jiān)測成果和航天遙感技術(shù)能獲取到很多自然資源資產(chǎn)目前狀況，這樣實現(xiàn)了不同行業(yè)的信息和數(shù)據(jù)的交融，為領(lǐng)導(dǎo)干部離任時的自然資源資產(chǎn)盤查提供了很大的方便和有效數(shù)據(jù)支持；與此同時，其先進的數(shù)據(jù)獲取技術(shù)和大區(qū)域內(nèi)實時更新的效果，有效提高了自然資源資產(chǎn)核算的工作的時效性、準(zhǔn)確性、完整性。

二、自然資源資產(chǎn)的核算方法和結(jié)果分析

（一）自然資源的核算體系

我們以聯(lián)合國的綜合環(huán)境與經(jīng)濟體系作為一個核算的標(biāo)準(zhǔn)，將自然資源劃分為7個板塊。分別是礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源、土壤資源、木材資源、水生資源和其他生物資源。以國際統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，因為各國各地的核算范圍不同，所以就按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)。由于土地資源和林木資源屬于我們自然資源資產(chǎn)核算的主要內(nèi)容，在2015年已經(jīng)頒布了相關(guān)文獻。

（二）核算方法

1.土地資源的核算方法

初期存量：基于初期國情監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，根據(jù)土地分類的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)計土地面積；期末存量法：基于期末國情監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，根據(jù)土地分類的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)計土地面積；存量的增加：基于土地的變化轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計增加量；存量的減小法：根據(jù)土地的變化轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計減少量；變化量法：初期存量-期末存量。

2.林木資源的核算方法

初期存量：基于初期國情監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，根據(jù)林木資源分類的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)計各地類面積；期末存量：基于期末國情監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，根據(jù)林木資源分類的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)計各地類面積；存量的增加：基于林木資源變化轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計增加量；存量的減少：基于林木資源變化轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計減少量；變化量：初期存量-期末存量。

3.水資源核算方法

初期存量：基于初期國情監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，根據(jù)水資源分類的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)計各地類面積；期末存量：基于期末國情監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，根據(jù)水資源分類的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)計各地類面積；存量的增加：基于水資源變化轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計增加量存量的減少：基于水資源變化轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計減少量；變化量：初期存量-期末存量。

綜上所述，在新科學(xué)技術(shù)運用的道路上我們一直都在不停的探索中。本文根據(jù)地理國情監(jiān)測方法然資源資產(chǎn)核算現(xiàn)狀進行分析，遙感技術(shù)和信息數(shù)據(jù)為自然資源核算提供很多數(shù)據(jù)參考，解決了我國自然資源資產(chǎn)核算領(lǐng)域的一些難題，為自然資源資產(chǎn)核算提供了很好的條件。這樣會使我國的自熱資源資產(chǎn)負(fù)債表清晰明了，為國家自然資源核算部門提供很大的便利，不僅節(jié)約了人力財力物力，還大大提高了工作效率，真實反映國家的自然資源資產(chǎn)。