論建設(shè)工程項目管理中全過程工程造價控制

陳宗舜 亳州金地建工有限公司

建設(shè)工程項目造價控制可謂是老生常談的話題，工程造價因素往往貫穿在工程項目體系的各個方面。換句話說，在建設(shè)工程項目的全部階段都需要妥善處理造價問題，因此有必要分析各個階段的造價控制路徑。

一、決策階段

（一）投資造價控制建設(shè)工程項目投資規(guī)模相對偏大，實際投資規(guī)模與建設(shè)工程項目的圖紙資料關(guān)系密切。在估算投資規(guī)模時需要注意對新型估算技術(shù)和手段的應(yīng)用，保證估算過程規(guī)范合理，避免傳統(tǒng)估算過程中的問題弊端，確保設(shè)計文件達到應(yīng)有的效力。在估算投資額時還需要考慮到生產(chǎn)工業(yè)流程，提升各類施工材料購買的精準度，保證預(yù)算投資規(guī)模與實際投資相吻合。

（二）規(guī)劃造價控制。在項目規(guī)劃過程中要注意造價控制，規(guī)劃的成果原則上應(yīng)當與建設(shè)工程項目需求相吻合，避免項目規(guī)劃與實際需求不符。項目規(guī)劃是一項綜合性很強的工作，不僅要考慮建筑之間的距離，提升建筑用地的使用效率，同時要監(jiān)督多樣性、擴展性原則，為后續(xù)建設(shè)工程項目的擴展提供便利的條件。

二、設(shè)計階段

（一）設(shè)計方案優(yōu)化。在設(shè)計建設(shè)工程項目方案時需要充分考慮造價因素，對于工程項目的關(guān)鍵因素要反復(fù)論證，保證最終敲定的施工手段和條件都符合最佳狀態(tài)，同時保證經(jīng)濟性、造價控制的相關(guān)原則。針對施工方案中的不當之處要及時提出并優(yōu)化，對優(yōu)化后的設(shè)計方案進行進一步驗證，保證項目設(shè)計方案到最佳效果。原則上最終形成的設(shè)計方案應(yīng)當靠近建設(shè)工程項目的最小造價結(jié)果。

（二）限額設(shè)計。這是一種典型的以控制造價為目的的設(shè)計思想，在建設(shè)工程項目設(shè)計中廣為使用。以建設(shè)工程項目最終實現(xiàn)的功能為底線，按照職責劃分調(diào)配人力資源，調(diào)配結(jié)果同樣要滿足劃分金額的底線。設(shè)計人員則以限額設(shè)計為設(shè)計原則，盡量實現(xiàn)建設(shè)工程項目資金的最大化使用效果，體現(xiàn)造價控制理念。

（三）轉(zhuǎn)變理念。建設(shè)工程項目設(shè)計的關(guān)鍵在于理念，傳統(tǒng)設(shè)計理念中并不看重造價控制因素，只是在后續(xù)環(huán)節(jié)中被動優(yōu)化部分設(shè)計步驟。造價控制理念的關(guān)鍵就在于主動意識，在設(shè)計階段中時刻秉承造價控制理念，并將這種理念體現(xiàn)在設(shè)計成果的每個階段。具體來講則是建立充足的價格觀念，盡量降低每個階段的無謂價格消耗，進而達到造價控制效果。但是要注意造價控制的“度”，造價控制并不意味著單向的降低價格，根本目的是在于找到工程造價與工程控制之間的最佳融合點。無論如何，建設(shè)工程項目質(zhì)量始終擺在首位，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上通過精簡施工過程、控制材料使用等方式落實造價控制理念。

三、招投標階段

（一）檢查招標文件。建設(shè)工程項目的很多重要信息都在招標文件中，幫助人員建立對建設(shè)工程項目的正確理解，因此需要對招標文件進行周全的檢查。從另一個角度來看，招標文件本質(zhì)上也是施工企業(yè)、甲方客戶單位雙方意愿的共同體現(xiàn)，雙方有關(guān)建設(shè)工程項目施工的技術(shù)、方案等因素都會通過招標文件體現(xiàn)，因此與建設(shè)需求、工程效益等多種因素都有密切的關(guān)系。如果在招標文件中詳細說明上述因素，意味著甲乙雙方之間因為建設(shè)工程項目產(chǎn)生糾紛的概率顯著降低，由于糾紛索賠造成的成本自然不存在。

（二）確定工程量。招投標階段中需要確定建設(shè)工程項目的總施工量，并以清單方式體現(xiàn)每個階段應(yīng)當完成的工程量。在制定工程量清單時同樣要滿足招標文件的相關(guān)要求，精準計算各個階段的工程任務(wù)，為確定準確的工程造價奠定基礎(chǔ)，避免由于工程量計算不到位產(chǎn)生額外的成本。

（三）定標得當。在定標階段要妥善處理標價與建設(shè)工程項目質(zhì)量之間的關(guān)系，標價的確定以不影響質(zhì)量要求為前提。對于每個階段的造價都要高度重視，各個階段的工程造價與建設(shè)工程項目的總造價關(guān)系非常密切，一定要妥善處理每個階段的造價，避免對最終的造價結(jié)果造成影響。定標過程中要注意與工程清單的結(jié)合，掌握每一筆工程單價的合理度，消除不合理因素。另外要注重對技術(shù)指標的分析，以技術(shù)指標為依據(jù)確定準確的報價，體現(xiàn)造價控制效果。

四、施工階段

（一）確保預(yù)算結(jié)算合理。進入到施工階段后，首先要注重建設(shè)工程項目的預(yù)算結(jié)算工作，在審核工程量的基礎(chǔ)上保證建設(shè)工程項目的每個款項都能準確到位，消除計算項目與工程預(yù)算不一致的現(xiàn)象，最終的造價計算結(jié)果準確反映工程的真實造價，為建設(shè)工程項目施工撥款提供重要的參考依據(jù)。對于工程項目的結(jié)算同樣如此，每個款項都要做到精確合理，做到“零疑惑”。

（二）材料設(shè)備管理。建設(shè)工程項目的造價主力來自于施工材料，覆蓋施工材料的購買、使用等階段。在購買建設(shè)工程項目施工材料時要建立對市場價格的清晰認知，通過現(xiàn)場調(diào)研方式掌握價格的基本變化規(guī)律，秉承貨比三家的原則，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇價格相對較低的材料。另外要注意控制材料購買中的不當行為，抑制由于人員主觀行為產(chǎn)生的造價因素。

（三）施工變更管理。建設(shè)工程項目過程中發(fā)生變更是難以避免的，但是這種變更現(xiàn)象是可以被控制的，通常情況下施工變更管理效果與造價控制效果呈正相關(guān)關(guān)系。已知施工變更有可能會引發(fā)施工方案、性質(zhì)的一連串變化，最終對造價控制產(chǎn)生負面影響。因此要加強對合同中計價項目的審核控制力度，尤其要注重對未出現(xiàn)計價項目的控制，因為有可能會因此發(fā)生施工變更。因此要做好施工記錄、合同管理工作，將造價控制理念落實在每一個細節(jié)。

五、結(jié)語

造價控制對于建設(shè)工程項目來講的是一項無止境的課題，要求有關(guān)單位時時刻刻秉承造價控制理念，將造價控制的要求落實在項目工程的每個階段、每個細節(jié)，追求造價控制的理想最大化效果。