新會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算審計(jì)的影響探討

李雋平 漳平市審計(jì)局

一、政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，審計(jì)人員的其中一項(xiàng)職責(zé)是對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況和資金支出情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其主要是審計(jì)政府預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況以及決算草案的合理合法性。基本流程是，首先本級(jí)政府財(cái)政主管部門對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的評(píng)級(jí)，其次是次級(jí)政府主管部門對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的評(píng)級(jí)，最終是本級(jí)財(cái)政部門發(fā)生的資金往來的相關(guān)部門進(jìn)行共同評(píng)級(jí)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行合理合法進(jìn)行監(jiān)督。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算審計(jì)的影響

（一）在審計(jì)方面產(chǎn)生的影響

在審計(jì)方面，我國(guó)已經(jīng)制定相關(guān)法律并有效執(zhí)行，審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)政府財(cái)務(wù)信息整理過程中起到非常關(guān)鍵的運(yùn)用，從我國(guó)頒發(fā)的審計(jì)法律上來看，審計(jì)部門預(yù)算審計(jì)主要有預(yù)算編制審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和決算草案審計(jì)。例如：本級(jí)政府財(cái)政部門制定預(yù)算執(zhí)行的程序和方案，以及政府財(cái)政部門制定預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和目標(biāo)相互聯(lián)系，審計(jì)機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定對(duì)其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行后，審計(jì)的流程加以完善，例如：在進(jìn)行預(yù)算審計(jì)工作時(shí)，嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，所在同級(jí)別的政府財(cái)政部門進(jìn)行編寫預(yù)算方案，常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算方案審核通過后，交給上級(jí)按照相同程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能執(zhí)行。

（二）在法律方面產(chǎn)生的影響

從國(guó)家制定法律的相關(guān)角度上來看，預(yù)算審計(jì)中包括對(duì)預(yù)算編制方案和預(yù)算執(zhí)行兩大方面具有明確的審計(jì)要求。預(yù)算編制方案主要是政府財(cái)務(wù)規(guī)劃、執(zhí)行、結(jié)算等資金流動(dòng)過程，預(yù)算執(zhí)行是政府針對(duì)預(yù)算結(jié)算方面提出的要求，兩者緊密相關(guān)。從國(guó)家立法的角度進(jìn)行分析，預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，層層疊加，相互關(guān)聯(lián)，相互影響。如果第一階段的預(yù)算編制，沒有全面綜合考慮，出現(xiàn)監(jiān)督審核不到位等，會(huì)使下一階段的執(zhí)行偏離最初方向，無法能夠使得財(cái)政預(yù)算順利進(jìn)行。

（三）在決算方面的影響

決算草案是預(yù)算審計(jì)的延展，其審計(jì)范圍不僅僅能夠體現(xiàn)預(yù)算審計(jì)編制成果，而且是能夠發(fā)展執(zhí)行中的不足，兩者相互聯(lián)系，又不可交叉。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的主要體現(xiàn)在決算草案方面，對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)開展的相關(guān)實(shí)際活動(dòng)進(jìn)行記錄，并對(duì)記錄結(jié)果進(jìn)行整理分析，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行審視，找出不足，使未來活動(dòng)的執(zhí)行和審計(jì)進(jìn)行規(guī)避缺陷，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。由此可見，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，預(yù)算決算草案是預(yù)算執(zhí)行的重要事項(xiàng)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，政府治理方面的完善，新會(huì)計(jì)制度的提出和執(zhí)行，對(duì)政府預(yù)算決算方面需要加強(qiáng)管制，對(duì)決算成果深度分析，特別針對(duì)相關(guān)情況的問題以及緣由進(jìn)行分析，能夠提高審計(jì)效用，這也是政府預(yù)算審計(jì)所重點(diǎn)關(guān)注的一件事項(xiàng)。

三、在新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)的優(yōu)化措施

（一）合理合法編制財(cái)務(wù)報(bào)告

財(cái)務(wù)報(bào)表中包含收入表、資產(chǎn)負(fù)債表等，財(cái)務(wù)分析中包含部門執(zhí)行情況和部門現(xiàn)階段狀況。在財(cái)務(wù)報(bào)表編制時(shí)，需要參考報(bào)表賬目，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提情況，使得財(cái)務(wù)報(bào)表信息優(yōu)化完整，有利于進(jìn)行編制完善的財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)在財(cái)政編制過程中，可以檢查財(cái)政收支的合理性，是否有違法、超標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生，使預(yù)算方案加以更改，對(duì)財(cái)政方面的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格審核，對(duì)政府新會(huì)計(jì)制度加以有效運(yùn)用，使政府未來舉行的活動(dòng)順利進(jìn)行，減少在財(cái)政問題上的顧慮，以有效合理合法為人民服務(wù)的態(tài)度，在新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制財(cái)務(wù)報(bào)告，為未來的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)支配有著根據(jù)性文字。

（二）合理設(shè)計(jì)決算審計(jì)目標(biāo)

政府在開展預(yù)算審計(jì)和決算審計(jì)中，要以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的合理合法，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的延展，其關(guān)注審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)政府財(cái)政支出執(zhí)行狀況，對(duì)政府綜合水平的評(píng)估和績(jī)效管理水平具有推動(dòng)作用。

（三）重新構(gòu)建政府的會(huì)計(jì)報(bào)告

不斷強(qiáng)化預(yù)算審計(jì)能力，對(duì)于各個(gè)預(yù)算收支計(jì)劃是否和實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相符合，以及符合后占據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的比重大小，有著專業(yè)審計(jì)檢查，審計(jì)預(yù)算的財(cái)務(wù)分配內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理化，比重關(guān)系是否合理協(xié)調(diào)，對(duì)于偏重偏輕的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及時(shí)調(diào)整。隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，對(duì)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，后續(xù)會(huì)對(duì)審計(jì)方式不斷創(chuàng)新改革，完善審計(jì)方法，使政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施加以完善。

（四）提升審計(jì)人員的工作素質(zhì)

審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的高低能夠直接取決于審計(jì)工作的有效性。首先對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核，作為一名審計(jì)工作者，其工作內(nèi)容的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備一定要充足，不僅僅是相關(guān)知識(shí)的掌握，對(duì)于計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)等方面也要有一定程度的了解，充足的綜合知識(shí)能夠讓工作人員整體素質(zhì)提升。其次，審計(jì)工作人員要有良好的道德修養(yǎng)，商務(wù)禮儀知識(shí)，對(duì)于職業(yè)的操守和敬業(yè)精神，公正審視審計(jì)機(jī)構(gòu)工作，強(qiáng)化審計(jì)工作人員的思想建設(shè)。另外，進(jìn)一步對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范合理化，需要相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備的工作人員，還要引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、知識(shí)儲(chǔ)備全面、工作經(jīng)歷豐富的人才，為持續(xù)化的后續(xù)發(fā)展作為鋪墊。

（五）提升審計(jì)工作質(zhì)量

對(duì)于審計(jì)工作質(zhì)量而言，起決定性作用的是兩個(gè)方向，一方面是工作人員的工作能力，另一方面是工作方法。隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，利用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計(jì)手段，運(yùn)用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，使信息的完備和傳遞效率加快，將傳統(tǒng)的手工操作審計(jì)方式方法轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)準(zhǔn)確記錄，改進(jìn)工作方法，進(jìn)而提高審計(jì)工作質(zhì)量。把工作人員的專業(yè)能力和工作方法相結(jié)合，會(huì)使得審計(jì)工作質(zhì)量邁進(jìn)高層次新領(lǐng)域。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)預(yù)算審計(jì)產(chǎn)生了影響，本文從對(duì)審計(jì)、法律、決算三個(gè)層次的影響進(jìn)行了闡述。為了使政府預(yù)算審計(jì)工作的有效執(zhí)行以及其作用充分發(fā)揮，以新會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，兩者相互結(jié)合，提出了預(yù)算會(huì)計(jì)的優(yōu)化措施，從編制財(cái)務(wù)報(bào)告、設(shè)計(jì)審計(jì)決算目標(biāo)等五個(gè)方面進(jìn)行討論，以促進(jìn)政府更好治理，提高政府工作效率。