新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施

李金 保定市自然資源和規(guī)劃局白溝新城分局

隨著我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)水平的提高，對(duì)于土地資源的使用量在不斷的增加。但是目前有的土地資源利用效率卻嚴(yán)重地制約了整個(gè)土地資源的高效利用，因此相關(guān)的管理部門需要加強(qiáng)對(duì)土地管理中各項(xiàng)問題的研究和分析。通過科學(xué)合理的規(guī)范管理措施，加強(qiáng)土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，對(duì)一些閑置的土地資源進(jìn)行充分的利用，改變傳統(tǒng)落后的管理理念，這樣可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的全面管控。

一、新形勢(shì)下土地管理的相關(guān)研究

（一）新形勢(shì)下土地管理的概述分析

針對(duì)于現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要是為了實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的合理布局。在國(guó)家相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于城市和鄉(xiāng)村的土地資源利用進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，這一過程中會(huì)涉及人文資源、自然環(huán)境以及城鄉(xiāng)的市場(chǎng)價(jià)值挖掘，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，為現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)于土地的管理則是在城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)之上，國(guó)家政府部門根據(jù)規(guī)劃的要求以及目標(biāo)，合理的制定土地資源管理的方案。土地管理工作也是國(guó)家調(diào)整土地關(guān)系的重要方法，通過組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用保護(hù)土地資源的高效性。結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及地區(qū)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)土地資源的全面管控土地管理，是現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃中重要的工作內(nèi)容。另外，土地資源本身與人民群眾之間的利益具有緊密的聯(lián)系，會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)影響。所以需要加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的重視，通過合理的土地資源管理方法，為現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)提供更好的發(fā)展空間。除此之外，土地資源是影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的優(yōu)化利用，各個(gè)行業(yè)的工作人員就需要遵循土地發(fā)展的規(guī)律和要求，避免對(duì)于土地過度開發(fā)和不合理利用問題的出現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)家也要完善相應(yīng)的土地資源管理制度，確保生態(tài)文明環(huán)境下實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。另外，土地資源再進(jìn)行綜合管理的時(shí)候有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，推動(dòng)人類與自然資源之間的和諧發(fā)展，建立一個(gè)生態(tài)文明的城市。

（二）當(dāng)前我國(guó)土地資源的管理現(xiàn)狀

我國(guó)的國(guó)土面積非常大，同時(shí)不同的地形地貌也會(huì)存在相應(yīng)的環(huán)境復(fù)雜性。氣候的多變會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的土地資源使用無(wú)法滿足未來(lái)國(guó)家發(fā)展的要求。土地資源要采取科學(xué)合理的管理和應(yīng)用措施，才能夠有效地解決當(dāng)前土地管理中存在的問題。由于我國(guó)幅員遼闊、土地面積非常廣，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)很多土地分布不均衡的情況，特別是以東南西北劃分為不同的特點(diǎn)。東部地區(qū)主要以山地丘陵為主，而西部地區(qū)則是高原和沙漠，這些地區(qū)常年的干旱沒有人居住，會(huì)造成我國(guó)人均分布存在嚴(yán)重的失衡。同時(shí)，這也是導(dǎo)致我國(guó)東西部的土地資源利用率較低的主要原因。雖然我國(guó)土地資源非常的豐富，但是人均土地占有率并不高。為了有效地縮小這一劣勢(shì)，就需要加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，滿足我國(guó)土地資源使用的要求，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，提高土地資源的使用效率，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家以及土地資源的健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)目前我國(guó)自然環(huán)境相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，也存在著農(nóng)業(yè)與建筑用地不均衡的問題。

二、土地資源管理中存在的問題

（一）管理力度不夠

在目前我國(guó)對(duì)于土地資源的利用重視力度在不斷的加強(qiáng)，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)的管理措施。但是在具體的應(yīng)用過程中由于管理力度重視不夠，相關(guān)的管理措施缺乏規(guī)范性和合理性，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)土地資源的使用出現(xiàn)問題。另外，土地資源管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在管理的時(shí)候會(huì)涉及多方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容會(huì)給土地管理工作帶來(lái)難度。因此，需要相關(guān)部門與管理部門之間進(jìn)行積極的配合，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理問題的研究。同時(shí)，管理人員還要意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性。除此之外，從土地資源的管理方面來(lái)看，一些管理人員只考慮到了眼前的利益而忽視了土地資源的未來(lái)發(fā)展，造成土地資源的管理出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，也會(huì)給周圍的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。進(jìn)行土地資源管理工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，管理部門的管理理念也會(huì)對(duì)整個(gè)管理工作帶來(lái)影響。

（二）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的矛盾

由于我國(guó)國(guó)土資源管理是一項(xiàng)繁雜的工作，在管理的時(shí)候也會(huì)涉及很多方面的內(nèi)容，因此工作人員要進(jìn)行全面的考慮，不能只關(guān)注短期的收益，而忽視了對(duì)整個(gè)土地資源的規(guī)劃。另外，在土地資源的規(guī)劃過程中還要與其他行業(yè)的規(guī)劃之間相一致不能出現(xiàn)矛盾。但是，在實(shí)際的國(guó)土資源管理規(guī)劃中，由于管理人員沒有協(xié)調(diào)好與其他行業(yè)之間的關(guān)系，造成各種問題的不斷出現(xiàn)，影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）閑置土地比較多

現(xiàn)階段我國(guó)城市化建設(shè)過程中，有很多的農(nóng)村人員進(jìn)城務(wù)工，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地的荒廢，這些荒廢的土地資源會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)問題，同時(shí)會(huì)有一定的區(qū)域性特征。如果不對(duì)土地資源進(jìn)行集中的管理將會(huì)帶來(lái)很大的問題。另外，在一些地區(qū)的發(fā)展過程中，住宅面積與人均土地面積都要高于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致土地閑置的重要因素。

（四）管理理念的落后

對(duì)于土地資源管理工作相關(guān)的管理人員，由于管理理念的落后沒有注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，而導(dǎo)致土地資源的可持續(xù)利用出現(xiàn)很多的問題，這些都會(huì)給整個(gè)管理工作帶來(lái)難度。另外，土地資源管理人員思想理念的落后，也會(huì)造成我國(guó)土地管理工作效率的降低，影響到整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)水平。

（五）缺少管理意識(shí)

現(xiàn)代化土地資源的管理過程中，由于缺乏對(duì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)于土地資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)不清，缺乏土地資源的全面保護(hù)。在現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)的房屋建筑面積在不斷的增加，沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)土地資源進(jìn)行合理的控制，這樣會(huì)導(dǎo)致土地資源使用效率受到很大的影響。因此，需要提高管理部門和群眾的土地資源管理意識(shí)，不能盲目地建設(shè)造成土地資源被侵占。

三、新形勢(shì)下土地資源的管理對(duì)策

（一）提高管理人員的專業(yè)能力

在我國(guó)現(xiàn)代化的土地資源管理工作中，需要聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員才能夠提高整體的管理水平。由于管理人員在工作的時(shí)候會(huì)受到很多因素的影響，這就需要加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)能力以及綜合水平的評(píng)估分析，讓其掌握較強(qiáng)的土地資源管理知識(shí)，在管理的過程中才可以提高整體的管理效率。另外，土地資源管理部門在聘請(qǐng)工作人員的時(shí)候要提高門檻，廣泛地吸納更多的專業(yè)人才，也可以通過專業(yè)的技能培訓(xùn)加強(qiáng)土地資源管理的能力。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展過程中管理方式在不斷的創(chuàng)新，管理人員只有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能夠確保自身工作價(jià)值的全面發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)政府部門的資金投入力度

在我國(guó)的新形勢(shì)發(fā)展背景下，土地資源的管理工作中一些設(shè)備的落后，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)管理工作效率大大的降低，因此相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)資金的投入，有效地提高基礎(chǔ)設(shè)備的使用效率。結(jié)合土地資源管理中存在的問題開展相應(yīng)的指導(dǎo)工作。另外，政府部門還要及時(shí)的給予指導(dǎo)，確保土地資源管理過程中發(fā)揮重要的作用，實(shí)現(xiàn)土地資源管理水平的全面提升。

（三）提高對(duì)土地資源保護(hù)的力度

現(xiàn)代化土地資源管理部門需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在思考土地資源管理問題的時(shí)候，結(jié)合我國(guó)的相關(guān)規(guī)范和制度，落實(shí)每位管理人員的權(quán)利和義務(wù)，有效地減少土地資源利用中存在的問題。另外，土地資源管理也需要與社會(huì)進(jìn)行積極的匹配，政府部門通過相應(yīng)的宣傳加強(qiáng)群眾對(duì)土地資源管理工作的重要性認(rèn)知。同時(shí)構(gòu)建一個(gè)完善的監(jiān)督管理平臺(tái)，通過監(jiān)督管理的效果對(duì)濫用土地資源的行為進(jìn)行懲處。除此之外，在進(jìn)行土地資源管理的時(shí)候還要做好相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)土地資源管理工作的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)土地資源的執(zhí)法力度

土地資源在開發(fā)和利用的時(shí)候，要不斷地健全相應(yīng)的法律管理體系，這樣才能夠提高土地資源的整體使用效率。作為相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求做到有法可依、有法必依，對(duì)一些違法行為要及時(shí)的查處。深入的了解當(dāng)前我國(guó)的法律制度找到其中缺陷和問題，及時(shí)的完善整個(gè)管理制度。另外，對(duì)于濫用土地資源的行為也要給予嚴(yán)厲的處罰。最后，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高管理人員對(duì)土地資源法律法規(guī)知識(shí)的正確認(rèn)識(shí)，通過較強(qiáng)的法律意識(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)土地資源的高效利用。

（五）強(qiáng)化土地資源管理的監(jiān)督

現(xiàn)階段我國(guó)新形勢(shì)發(fā)展背景下，國(guó)家對(duì)于土地資源管理工作的重視力度在不斷的加強(qiáng)，它會(huì)影響到整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為了保證土地資源的使用效率，就需要結(jié)合對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理措施。國(guó)家政府部門要建立一個(gè)完善的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的落實(shí)，提高整體的監(jiān)督管理水平。另外，還需要在進(jìn)行土地資源管理的時(shí)候，對(duì)每一寸土地的使用用途嚴(yán)格地審查分析，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。

（六）實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)管機(jī)制的完善

土地資源的高效管理還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，不斷的修訂相關(guān)法律，確保法律法規(guī)不存在漏洞以及滯后的問題，可以滿足土地管理工作的要求。在進(jìn)行法律法規(guī)完善的同時(shí)，還需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行精細(xì)的劃分，有效地保障后期管理工作的全面開展。因?yàn)?，不同地區(qū)的土地資源存在一定的差異性，地方政府要結(jié)合自身的管理狀況，保障土地資源的使用效率，提高各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置。在土地資源管理和利用的過程中，還需要堅(jiān)持以健康綠色發(fā)展為核心，明確發(fā)展的重要主旨，才可以保證土地資源的高效利用。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展過程中，人們的生活和生產(chǎn)工作都會(huì)涉及土地資源的使用，同時(shí)土地資源對(duì)于我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到重要的影響。因此，需要對(duì)土地資源管理中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，防止土地資源浪費(fèi)和污染問題的出現(xiàn)，有效地提升土地資源的使用效率，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。