城鄉(xiāng)居民就業(yè)存在問題及對策

鄒雨新 河北省唐山市開平區(qū)雙橋鎮(zhèn)人民政府

就業(yè)問題是目前社會熱點問題之一。從社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的角度來看，就業(yè)影響城市居民的生活穩(wěn)定，而居民生活穩(wěn)定影響著社會穩(wěn)定，且經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境做支撐，因此說就業(yè)問題解決不好會導(dǎo)致國家經(jīng)濟發(fā)展方面的問題。結(jié)合目前的社會大環(huán)境對就業(yè)進行分析，了解當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民就業(yè)現(xiàn)狀，同時對產(chǎn)生此種現(xiàn)狀的具體原因進行分析，并在原因明確的基礎(chǔ)上對解決問題的方式方法和具體對策進行討論，這對于目前的社會實踐問題解決有突出現(xiàn)實意義，對最終的社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展等也有顯著價值。

一、我國城鄉(xiāng)居民就業(yè)現(xiàn)狀

對現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民的就業(yè)現(xiàn)狀進行總結(jié)，這對于明確就業(yè)問題，分析就業(yè)困難原因等有突出的意義。以下是對就業(yè)現(xiàn)狀的具體分析。

（一）城鎮(zhèn)居民的就業(yè)現(xiàn)狀

對我國城鎮(zhèn)居民的就業(yè)進行分析，主要從三類就業(yè)進行總結(jié)：1）新增就業(yè)人員的就業(yè)。對我國城鎮(zhèn)居民新增就業(yè)人員的就業(yè)情況進行分析會發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)最為突出的就業(yè)矛盾為高校畢業(yè)生的就業(yè)。高校畢業(yè)生是我國目前非常重要的勞動力，在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用[1]。自21 世紀(jì)初高校擴招計劃實施之后，高校畢業(yè)生數(shù)量明顯增加，而且目前依然呈現(xiàn)持續(xù)上漲的情況。結(jié)合目前的現(xiàn)狀進行分析，高校畢業(yè)生數(shù)量雖然在明顯增加，但是受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，學(xué)生的就業(yè)率并不高，所以目前社會中存在著大量高校畢業(yè)生待業(yè)問題。2）特困和殘疾人群體的就業(yè)。與健全勞動力進行比較，我國殘疾人數(shù)量也是非常顯著的，且他們中的大多數(shù)都沒有很好的就業(yè)。因為就業(yè)問題，這部分群體的生活狀況無法得到很好的改善，所以目前社會中的特困戶絕大多數(shù)都是殘疾人。3）下崗失業(yè)人員的就業(yè)。在20 世紀(jì)末的時候，隨著國企改制出現(xiàn)了大量的下崗人員。在之后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中，依然存在著不少下崗人員。進入21 世紀(jì)之后，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，良好的社會環(huán)境為下崗員工的再就業(yè)提供了比較好的基礎(chǔ)，所以我國目前的下崗員工再就業(yè)問題雖然存在，但是表現(xiàn)并不突出。

（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

對我國目前農(nóng)村勞動力的就業(yè)進行分析可知其主要表現(xiàn)為三個方面：1）外出就業(yè)農(nóng)民情況：隨著農(nóng)村農(nóng)耕的機械化程度提高，很多農(nóng)民大多數(shù)時間外出務(wù)工，為保障他們的利益，我國采取了一系列措施來維護農(nóng)民工的合法權(quán)益和改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境[2]。2）從事農(nóng)業(yè)勞動農(nóng)民的就業(yè)情況：隨著我國工業(yè)化進程的加快和經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，我國農(nóng)民就業(yè)情況得到了很大改善，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求并充分發(fā)揮土地作為生產(chǎn)資料最大化利益來選擇就業(yè)，但農(nóng)民生活的生活條件和就業(yè)情況已然不容樂觀。3）伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)村誕生了大量富余勞動力，全國都加大了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村富余勞動力得到及時就近就地就業(yè)。

二、我國城鄉(xiāng)居民就業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

對我國目前呈現(xiàn)居民就業(yè)現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致此現(xiàn)狀的原因有三個，以下是對具體原因的分析。

第一是經(jīng)濟發(fā)展形勢的改變。結(jié)合目前的社會發(fā)展做分析可知經(jīng)濟對就業(yè)的影響是顯著的，比如在經(jīng)濟規(guī)模不夠大的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然會受到限制，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模直接影響用人需要。從建國之后發(fā)展到現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量有了非常明顯的提升。從第七次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果來看，我國城鎮(zhèn)人口比重達到了63.89%，已經(jīng)遠遠領(lǐng)先于農(nóng)村人口[3]。而我國城市人口之所以會發(fā)展到現(xiàn)在這樣的情況，一個根本原因是社會經(jīng)濟獲得了顯著的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)能夠為居民提供就業(yè)，所以在城市中，居民們可以享受安穩(wěn)的生活。影響就業(yè)的一個根本原因是經(jīng)濟，因此解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。

第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求變化對就業(yè)的影響是非常顯著的。結(jié)合目前的實踐進行分析可知在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的升級，所以有些落后的產(chǎn)業(yè)逐漸的被淘汰。隨著產(chǎn)業(yè)的淘汰，產(chǎn)業(yè)所提供的崗位自然不復(fù)存在，因此會出現(xiàn)失業(yè)問題[4]。再者，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，崗位工作對思想、理念、技術(shù)等的要求越來越高，所以具體崗位的用人需要也發(fā)生了顯著的變化，這種用人需求的變化影響了就業(yè)的具體方向，所以要解決目前的就業(yè)問題，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與人才培育方向，提升人才就業(yè)能力是非常必要的。

第三是就業(yè)理念和思想的滯后。對目前社會的就業(yè)現(xiàn)狀進行分析會發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)存在著招人難的問題，而又有眾多大學(xué)畢業(yè)生存在著就業(yè)難的問題，此問題的出現(xiàn)與目前大學(xué)生的就業(yè)理念、思想等有顯著的意義[5]。結(jié)合實踐進行分析，目前招人比較困難的大多是技術(shù)崗位，這些崗位要求技術(shù)，且薪資待遇比較可觀，但是目前的大學(xué)生，一方面看不起技術(shù)崗位，另一方面又缺乏相應(yīng)的技術(shù)，所以存在著一邊抱怨不能就業(yè)，又一邊難以就業(yè)的情況。針對此問題，強調(diào)就業(yè)觀念的改變有突出的現(xiàn)實意義。

三、我國居民就業(yè)問題的解決

結(jié)合上文的具體分析可知當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民的就業(yè)問題需要積極的進行分析與解決，這樣，社會矛盾會得到有效緩和，社會整體發(fā)展也會呈現(xiàn)出更好的狀態(tài)。結(jié)合當(dāng)前的實踐分析，要有效的解決居民就業(yè)問題，需要從如下方面入手。

（一）積極的改善就業(yè)服務(wù)環(huán)境

結(jié)合目前的社會實踐進行分析可知，很多出身農(nóng)村的勞動力，其有不錯的才能，也有傳承的技術(shù)，但是在現(xiàn)代社會中卻難以找到真正可以讓自己才能得到顯現(xiàn)的工作[6]。而出現(xiàn)這樣的問題，一個重要的原因是我國目前的就業(yè)服務(wù)市場不夠完善，信息的流通以及共享等還存在著顯著的問題，所以會出現(xiàn)就業(yè)交流不及時、市場信息互通比較滯后的情況。基于此問題的改善，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，同時結(jié)合相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)強調(diào)就業(yè)服務(wù)環(huán)境的改善意義顯著，就具體的工作來看，主要包括三方面的內(nèi)容：1）城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機制的完善，使得城鄉(xiāng)勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、市場水平更加現(xiàn)代化。2）各地就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架得到建成，每省都有“就業(yè)人員信息庫”，勞動者可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取本地或外地企事業(yè)單位招聘信息，從而及時有選擇的進行就業(yè)。3）通過市場機制進行就業(yè)，各地都建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，通過市場配置資源把勞動力輸送到各個企事業(yè)單位，而且大量下崗工人、畢業(yè)生、復(fù)員軍人等通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（二）立足于市場培育專業(yè)人才

結(jié)合目前的社會實踐，要改變當(dāng)前的就業(yè)形勢，立足于市場需要培育專業(yè)人才是非常重要的措施。就此措施的具體實施來看，主要有兩方面內(nèi)容。

第一是針對目前的人才市場需要對人才培育的方向和結(jié)構(gòu)進行改變，從而是人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備更加突出的契合度[7]。以目前的社會實踐為例，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進行分析會發(fā)現(xiàn)在技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，行業(yè)劃分越來越細，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求也越來越嚴(yán)格，在這樣的情況下，技術(shù)工人成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中非常吃香的“工種”，但是我國目前的教育存在著技術(shù)教育和學(xué)術(shù)教育失衡的局面，即學(xué)術(shù)教育是教育體系當(dāng)中的核心，而技術(shù)教育則是輔助，這種局面導(dǎo)致人才培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不符，所以出現(xiàn)了大量接受學(xué)術(shù)教育的高材生無法實現(xiàn)技術(shù)就業(yè)的局面。基于此，積極的改善我國的人才培育方向和結(jié)構(gòu)，大力扶持技術(shù)教育，這樣，就業(yè)難問題能夠得到有效緩解。

第二是針對社會人員再就業(yè)開展專業(yè)性的技能培訓(xùn)等工作。結(jié)合目前的社會發(fā)展可知在當(dāng)前社會存在著諸多需要再就業(yè)的人員，這些人員文化水平低、技術(shù)差、就業(yè)競爭能力非常弱，如果其不能提升就業(yè)有效率，那么其勢必會成為社會底層貧困人員，這對于社會整體發(fā)展是非常不利的[8]。基于這種情況，政府可以和相關(guān)機構(gòu)等展開合作，成立社會人員技能培訓(xùn)班，比如電工培訓(xùn)班、廚師培訓(xùn)班、駕駛培訓(xùn)班等，通過這些專業(yè)性培訓(xùn)的開辦提升社會再就業(yè)人群的基礎(chǔ)技能，這樣，其在就業(yè)的過程中所表現(xiàn)出來的實力會更加突出。再者，通過這種方式可以積極的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，這與充分發(fā)揮勞動力價值有突出現(xiàn)實意義。

第三是立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行人才培育。結(jié)合目前的實踐進行分析會發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得了持續(xù)性發(fā)展，其有了非常顯著的人才需要。但是目前的人才培育工作多集中與城市產(chǎn)業(yè)，所以對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的考慮比較少?；谶@樣的現(xiàn)狀，一方面思考就業(yè)問題的解決，另一方面考慮鄉(xiāng)村用人需要的滿足，這樣可以培育能夠滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的針對性人才。如此一來，不僅人才就業(yè)問題會得到解決，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也會獲得持續(xù)性發(fā)展。總之，立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要培養(yǎng)針對性人才，并解決這部分人才的就業(yè)問題，這樣，就業(yè)相應(yīng)問題會得到解決。

（三）改變高素質(zhì)人才的就業(yè)觀念

結(jié)合目前的社會實踐進行分析，在當(dāng)前的社會工作實踐中，就業(yè)問題的出現(xiàn)與就業(yè)人員的錯誤就業(yè)觀有明顯的關(guān)系。以大學(xué)生就業(yè)為例，我國經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)數(shù)量在明顯增多，企業(yè)的規(guī)模也在逐漸的擴大，所以出現(xiàn)了眾多就業(yè)崗位，但是在大學(xué)生就業(yè)的過程中，有不少大學(xué)生對企業(yè)提供的就業(yè)崗位嗤之以鼻，在他們的認知里，大學(xué)生是“天之驕子”，應(yīng)該享受比較高的薪資待遇，但是現(xiàn)實情況是高薪資待遇的崗位，剛畢業(yè)的大學(xué)生無法勝任，而他們又不能從基層做起，所以出現(xiàn)了大學(xué)生待就業(yè)的情況。立足于此種情況的解決，在高校教育實踐中開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育大學(xué)生正確的就業(yè)觀和就業(yè)意識非常重要?？傊?，在目前的社會實踐中積極的改變高素質(zhì)人才的就業(yè)觀念，這對于解決目前的就業(yè)難題有顯著意義。

四、結(jié)語

綜上所述，就業(yè)問題是我國目前社會發(fā)展需要重點解決的熱門問題之一。分析研究我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的就業(yè)現(xiàn)狀，明確導(dǎo)致就業(yè)現(xiàn)狀的具體原因，同時在原因基礎(chǔ)上對就業(yè)問題解決的策略進行分析與討論，這對于解決我國就業(yè)難問題，改變我國整體就業(yè)現(xiàn)狀有突出的現(xiàn)實意義。文章從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個角度做就業(yè)分析，并明確了導(dǎo)致就業(yè)現(xiàn)狀的三個原因，同時從三個方面闡述解決就業(yè)難問題的策略，目的在于指導(dǎo)目前的實踐工作，從而促進相應(yīng)工作質(zhì)量獲得進步。