輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理

梅曄 國網(wǎng)浙江省電力有限公司金華供電公司

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民眾在電力方面的需求逐漸提升，針對這一需求的變化，我國政府開始逐漸提升了對于電力行業(yè)的重視程度，并出臺了相關(guān)政策進(jìn)行電價制度的改革。具體而言，在輸配電價改革的大背景下，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式從原來的賺取購銷差價進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變?yōu)榱溯斉潆姕?zhǔn)許收入模式，這種模式的特點如下：由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益、稅金構(gòu)成，與電量之間的關(guān)系開始割裂開來。在這一新的盈利模式下，有效資產(chǎn)的核定、固定資產(chǎn)管理水平的提升成了電網(wǎng)企業(yè)管理工作的重點內(nèi)容。在部分電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，存在賬面與實際不符、固定資產(chǎn)相關(guān)信息缺失、固定資產(chǎn)實物管理力度較弱、用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范等問題，如果無法解決這些問題，那么就會對電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）分布廣、種類多

分布廣、種類多是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的首要特點。具體而言，我國電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)種類非常多，主要包括輸配電線路、計量與通訊設(shè)備、儀器儀表等內(nèi)容，且分布十分廣泛，這種現(xiàn)狀也加強了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度，使相關(guān)管理人員的工作壓力顯著提升，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前輸配電價改革背景下的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。同時，隨著我國社會經(jīng)濟水平與民眾生活水平的逐漸提升，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該充分考量這種用電需求，并據(jù)此進(jìn)行電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃與布局，這也在一定程度上提升了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度[1]。

（二）管理復(fù)雜

管理方面的復(fù)雜性也是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的主要特點之一。具體而言，電網(wǎng)企業(yè)屬于我國的基礎(chǔ)國有企業(yè)之一，承擔(dān)著國家電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要任務(wù)，與普通企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)具備的固定資產(chǎn)數(shù)額相對較多，其固定資產(chǎn)在其總資產(chǎn)種的占比相對較高，包含的部門、組織、結(jié)構(gòu)相對比較復(fù)雜。此外，固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性也相對較高，不僅需要相關(guān)管理人員具備較強的專業(yè)理論知識與技能等級，還要加強各個部門之間的溝通，只有做到以上幾點，才能保證固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量符合企業(yè)要求。

（三）更新速度較快

更新速度較快也是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的主要特點之一。具體而言，隨著時代的發(fā)展，特別是在21 世紀(jì)之后，我國的科技水平、信息技術(shù)水平得到了飛躍式的發(fā)展，其中，計算機、信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展給電網(wǎng)企業(yè)帶來了更加先進(jìn)的電網(wǎng)技術(shù)，我國電網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字化趨勢更加明顯，在這一時代背景下，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的更新速度越來越好快，某些電子信息也成了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)容，其資產(chǎn)形式與之前存在了相當(dāng)大的區(qū)別，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式根本無法應(yīng)對這種更新速度較快的現(xiàn)狀。因此，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員必須緊跟時代趨勢對自身的管理知識、管理技能進(jìn)行及時的動態(tài)革新，否則會嚴(yán)重降低相關(guān)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效率[2]。

二、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要問題

（一）賬面與實際不符

賬面與實際不符是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的首要問題。具體而言，這一問題廣泛表現(xiàn)在固定資產(chǎn)新增、運行、報廢等階段，首先，在固定資產(chǎn)新增階段，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部部門之間普遍存在缺乏溝通的問題，溝通、交流的缺乏導(dǎo)致企業(yè)的信息標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺陷，進(jìn)而引發(fā)賬面與實際情況不符的問題。其次，在固定資產(chǎn)運行階段，電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)變動與損毀的狀況時，管理部門應(yīng)該及時進(jìn)行信息錄入，但是在實際工作環(huán)節(jié)，部分電網(wǎng)企業(yè)的管理部門基本無法保證記錄的及時性，進(jìn)而影響賬面記錄的時效性。最后，在固定資產(chǎn)的報廢階段，相關(guān)管理部門應(yīng)該及時進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的處理等，但是在實際工作種，部分電網(wǎng)企業(yè)管理部門根本無法保證報廢審批手續(xù)處理的及時性，最終引發(fā)賬實不符現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)相關(guān)信息缺失

賬面與實際不符是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一。具體而言，當(dāng)前我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)卡片信息仍舊不夠完善，在實踐中主要存在以下幾點問題：（1）部分電網(wǎng)企業(yè)無法確定建立完善的資產(chǎn)劃分準(zhǔn)則，沒有在實踐中對設(shè)備的電壓等級進(jìn)行具體標(biāo)注，這一現(xiàn)象很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)處理出現(xiàn)問題。（2）電子企業(yè)固定資產(chǎn)信息中并沒有完善的對監(jiān)管資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的區(qū)分，這很容易導(dǎo)致部分用戶在接收資產(chǎn)之后將其視為自由資產(chǎn)，進(jìn)而在資產(chǎn)統(tǒng)計中存在一些問題。（3）在新時代背景下，部分電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改革之后，由于固定資產(chǎn)規(guī)則并不統(tǒng)一，因此在實踐中，部分企業(yè)進(jìn)行的是新增固定資產(chǎn)，部分企業(yè)進(jìn)行的是固定資產(chǎn)項目的新增，這些處理方式的差異也會導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息缺失現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)實物管理力度較弱

固定資產(chǎn)實物管理力度較弱是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一。具體表現(xiàn)如下：電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，其常常根據(jù)功能模塊進(jìn)行劃分，并根據(jù)自身情況進(jìn)行管理，這種方式的科學(xué)性與合理性都是相當(dāng)優(yōu)越的，但是在實際操作中，資產(chǎn)管理人員在各階段的工作銜接中存在相當(dāng)明顯的銜接問題。其次，電力企業(yè)部分部門的管理標(biāo)準(zhǔn)之間存在相當(dāng)大的沖突。最后，部分部門對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度不足，不愿意在相關(guān)的人員、設(shè)備配備過程中投入過多的資金。這些因素綜合導(dǎo)致固定資產(chǎn)實體管理力度較弱的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范

用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一。具體表現(xiàn)如下：（1）在一些20世紀(jì)90 年代建立的老舊小區(qū)中，用戶電力資產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量水平較低，這一現(xiàn)象很容易導(dǎo)致這些用戶在電力使用過程中存在較大的安全風(fēng)險，此外，這一現(xiàn)象也導(dǎo)致電力企業(yè)后期維護(hù)成本的提升。（2）在實際的資產(chǎn)接收過程中，管理人員的現(xiàn)場驗收并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)支持，用戶之間自行接受自然也無法存在統(tǒng)一的接受標(biāo)準(zhǔn)。（3）隨著時代的發(fā)展，我國民眾的電力需求逐漸上升，電網(wǎng)企業(yè)必須結(jié)合這一需求上升的現(xiàn)狀進(jìn)行電力維修與電力管理，由于外部因素的影響或者接收手續(xù)沒有按時完成的，電網(wǎng)企業(yè)需要承擔(dān)維護(hù)管理的職責(zé)。這一現(xiàn)象也很容易造成職責(zé)混亂的問題。

三、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略

（一）加強ERP 系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性

加強ERP 系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性是電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的首要策略。具體操作方式如下：（1）隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電力企業(yè)固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該充分結(jié)合信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強自身ERP系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性。（2）企業(yè)應(yīng)該逐步建立PMS、IMS 等系統(tǒng)，進(jìn)而保證與財務(wù)價值管理達(dá)到良好的銜接效果，進(jìn)而逐步實現(xiàn)整個電網(wǎng)企業(yè)的信息集成。（3）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該逐步建立物料、資產(chǎn)等內(nèi)容的聯(lián)動機制，是資產(chǎn)新增具備賬目、卡片、實物一致性的特點。（4）對于一些特定的實物進(jìn)行退運管理等，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實際情況，完善相應(yīng)的職責(zé)管理制度，進(jìn)而實現(xiàn)全過程的信息化管理[3]。

（二）對固定資產(chǎn)電壓等級進(jìn)行分類

對固定資產(chǎn)電壓等級進(jìn)行分類也是電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該逐步建立健全資產(chǎn)信息多維度實時管控機制，并根據(jù)輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級等指標(biāo)進(jìn)行資產(chǎn)分級。（2）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合國家出臺的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，在輸配電電價與固定資產(chǎn)電壓等級分類之間建立緊密的聯(lián)系，這能夠加強電價制定制度的科學(xué)性[4]。

（三）對固定資產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行完善

對固定資產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行完善也是電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，提升對于相關(guān)資產(chǎn)管理區(qū)分的科學(xué)性。（2）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對相關(guān)資產(chǎn)信息的集成、錄入與分析，提升資產(chǎn)信息管理的科學(xué)性。（3）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在國家相關(guān)規(guī)定的指引下，逐步完成對自身輸配電資產(chǎn)信息處理的規(guī)范性，并適當(dāng)增加相應(yīng)的表示，例如監(jiān)管與非監(jiān)管資產(chǎn)、存量與增量資產(chǎn)等內(nèi)容，最終嚴(yán)格根據(jù)卡片信息對電網(wǎng)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的分類管理。

（四）提升固定資產(chǎn)清查工作力度

提升固定資產(chǎn)清查工作力度也是電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）在輸配電改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該積極做好固定資產(chǎn)的清查工作，即對整個企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行全方位把控，將自身的固定資產(chǎn)管理方式與國家主導(dǎo)下的輸配電價改革與電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行動態(tài)結(jié)合。（2）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該隨著EPR 系統(tǒng)相關(guān)信息內(nèi)容的完善，更加重視實物清查對于自身發(fā)展的重要意義，在具體實物清查過程中做好相關(guān)的記錄工作，如果發(fā)現(xiàn)賬目、實體不相符的情況，應(yīng)該結(jié)合實際情況進(jìn)行分析，最終采取針對性措施使賬目、卡片、物體三者之間大致相同[5]。（3）電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)當(dāng)設(shè)計不同管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息字段，進(jìn)而滿足不同部門的管理需要，這有助于保證系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定提升，最終提升固定資產(chǎn)管理效率。

（五）細(xì)化用戶資產(chǎn)接收方式

細(xì)化用戶資產(chǎn)接收方式也是電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該細(xì)化用戶資產(chǎn)接收方式，即優(yōu)先考慮接受優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)，在輸配電價改革背景下，準(zhǔn)許成本核算過程中接收的用戶資產(chǎn)不作為有效資產(chǎn)，但是這種方式能夠穩(wěn)定提升電網(wǎng)企業(yè)的核心競爭力。（2）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該制定統(tǒng)一的資產(chǎn)接受標(biāo)準(zhǔn)，這能夠有效提升電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范性，也能夠降低職責(zé)混亂事件的發(fā)生率。

四、結(jié)論

縱觀全文，在輸配電價改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要有分布廣、種類多、管理復(fù)雜、更新速度較快的特點，且在部分電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，存在賬面與實際不符、固定資產(chǎn)相關(guān)信息缺失、固定資產(chǎn)實物管理力度較弱、用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范等問題，如果無法解決這些問題，那么就會對電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，采取針對性措施加強ERP 系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性、對固定資產(chǎn)電壓等級進(jìn)行分類、對固定資產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行完善、提升固定資產(chǎn)清查工作力度、細(xì)化用戶資產(chǎn)接收方式。只有做到以上幾點，相關(guān)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能力才能穩(wěn)定提升，進(jìn)而保障自身在輸配電價改革背景下實現(xiàn)長期健康發(fā)展。