企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控與對(duì)策分析

王鑫 天津中新藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司醫(yī)藥公司

近年來(lái)企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理工作具有重要意義。而安全生產(chǎn)防控作為企業(yè)安全管理中最基本，也是最重要的一部分，也逐漸得到行業(yè)內(nèi)外和監(jiān)管部門(mén)越來(lái)越多的關(guān)注。本文主要以我國(guó)企業(yè)為例展開(kāi)分析，運(yùn)用安全評(píng)價(jià)法從安全條件、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理三個(gè)層面展開(kāi)評(píng)價(jià)，希望可以為企業(yè)在安全管理方面的提升提供一定的借鑒作用。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性和重要性

（一）企業(yè)安全文化概述

企業(yè)安全文化是本單位全體員工安全價(jià)值觀念、安全意識(shí)、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和，是單位與員工安全素質(zhì)和態(tài)度總的體現(xiàn)。安全文化的本質(zhì)是安全“人化”。安全文化體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“以人為本”的理念。企業(yè)安全文化從形態(tài)體系來(lái)說(shuō)包括企業(yè)的安全觀念文化、安全行為文化、安全管理（制度）文化和安全物態(tài)文化；從對(duì)象體系來(lái)說(shuō)包括安全文化的對(duì)象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)等），企業(yè)安全專(zhuān)職人員，企業(yè)職工，職工家屬；從領(lǐng)域體系分析，不同的行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)具有差異性及典型性。文化是人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化是人們活動(dòng)的產(chǎn)物，有活動(dòng)就有文化形成。因而在企業(yè)中安全文化不存在有無(wú)之分，只有優(yōu)劣之別。良好的企業(yè)安全文化是指單位與員工都認(rèn)同安全第一的價(jià)值觀，對(duì)確保安全方可生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則取得共識(shí)，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的意識(shí)深入到每個(gè)員工思想之中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)成為單位和每個(gè)員工的共同目標(biāo)。

（二）企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)的必要性和重要性

企業(yè)安全文化建設(shè)的根本目的，是不斷提升企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全認(rèn)知、安全理念乃至安全意識(shí)、安全潛意識(shí)。通過(guò)安全文化進(jìn)行“管控”，能夠解決安全認(rèn)知和理念層面的問(wèn)題，從而避免事后型管理，或者疲于應(yīng)付各類(lèi)效果不明顯的安全檢查等不良現(xiàn)象。安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的；安全生產(chǎn)事故是可以防控的。這是安全生產(chǎn)管理的兩個(gè)基本觀點(diǎn)，海因里希事故因果論和行為心理學(xué)為企業(yè)安全文化建設(shè)提供了理論依據(jù)。因此對(duì)于當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，建設(shè)良好的企業(yè)安全文化迫在眉睫。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中當(dāng)前的難題

（一）不合理的安全管理體系

對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作而言，安全管理體系是否形成、是否完善，將會(huì)影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于當(dāng)下的很多企業(yè)而言，其在生產(chǎn)推進(jìn)的過(guò)程中，雖然部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)與管理的重要性，但在長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中卻并未完全構(gòu)建起完善可行的安全管理體系，安全管理體系的缺失是很多企業(yè)安全生產(chǎn)與管理面臨的突出問(wèn)題。正是因?yàn)榘踩芾眢w系的缺失，使得部分企業(yè)在實(shí)際的工作中，缺乏體系指導(dǎo)和約束，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員在從事安全生產(chǎn)與管理工作的過(guò)程中，存在著安全管理不嚴(yán)密、不系統(tǒng)的問(wèn)題，部分崗位人員存在各種的不安全操作行為，違規(guī)操作所引起的安全事故頻繁發(fā)生。

（二）安全培訓(xùn)未落實(shí)

安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，安全培訓(xùn)工作的落實(shí)尤為重要。事實(shí)上，很多企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)于關(guān)注生產(chǎn)效率和利潤(rùn)最大化的實(shí)現(xiàn)，不重視安全操作與安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容未能與安全責(zé)任制、安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等有機(jī)結(jié)合，從而導(dǎo)致企業(yè)員工安全意識(shí)未能有效提高，安全行為未能有效落實(shí)，安全管理存在缺陷。安全培訓(xùn)應(yīng)規(guī)范源頭管理，新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、休假員工等上崗前均應(yīng)自覺(jué)接受企業(yè)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)形式應(yīng)全方位、多樣化，可以采用線上、線下等不同培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)針對(duì)性與系統(tǒng)性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程、崗位危險(xiǎn)辨識(shí)與管控措施、消防器材使用方法、應(yīng)急逃生路線等。企業(yè)應(yīng)為員工安全培訓(xùn)建檔，如實(shí)記錄員工安全培訓(xùn)情況，將安全培訓(xùn)納入安全績(jī)效考核。

（三）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施未定期檢查

對(duì)企業(yè)而言，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是其中的關(guān)鍵要素，設(shè)備設(shè)施動(dòng)態(tài)運(yùn)行是否符合安全生產(chǎn)的要求，同樣是影響安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行、布局不合理、安全防護(hù)裝置缺失損壞等都可以誘發(fā)安全事故。因此，在日常的工作中，需要做好各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)告知、檢查與維護(hù)，通過(guò)定期維護(hù)保養(yǎng)、定期安全點(diǎn)檢、電氣線路專(zhuān)項(xiàng)檢查等，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的策略

（一）開(kāi)展人人參與的“大討論”

為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任的重要性和緊迫性，山東省萊州市在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”大討論活動(dòng)，動(dòng)員所有企業(yè)打通“思想關(guān)”，提升“執(zhí)行力”，主動(dòng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，該活動(dòng)針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等不同群體，分別確定“安全為了誰(shuí)？安全靠什么？安全誰(shuí)負(fù)責(zé)？”“我的安全職責(zé)是什么？在我身上得到落實(shí)了嗎？如何履行好承擔(dān)的安全職責(zé)？”等不同研討主題和研討內(nèi)容，并通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)體會(huì)、崗位練兵等內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造了人人重視安全、人人參與安全的濃厚氛圍。同時(shí)，為了突出抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人層面的研討，還通過(guò)組織座談會(huì)、輔導(dǎo)講座等方式，促進(jìn)各企業(yè)相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將可借鑒、可復(fù)制、可粘貼的安全管理經(jīng)驗(yàn)輻射到同類(lèi)行業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺(jué)投入更多的人力、物力、精力抓牢安全生產(chǎn)工作。

（二）持續(xù)開(kāi)展安全自查

結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織企業(yè)加大安全隱患自查自糾力度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全隱患逐一列出單子，實(shí)施清單銷(xiāo)號(hào)管理。自查內(nèi)容主要包括企業(yè)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)場(chǎng)所，要求企業(yè)必須嚴(yán)格對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)檢查、反復(fù)排查，并實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患，由檢查人員、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字確認(rèn)，層層卡實(shí)責(zé)任。

（三）定期檢查消防設(shè)備

消防設(shè)備作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵要素，此類(lèi)設(shè)備設(shè)施的配置是否完整有效，對(duì)控制火災(zāi)等事故損失具有重要的意義。因此，企業(yè)在日常的生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，密切關(guān)注消防設(shè)備的配備情況，做好消防設(shè)備設(shè)施的檢查與維護(hù)。同時(shí)，做好防火檢查，主要包括火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；消防車(chē)通道、消防水源情況；滅火器材配置及有效情況；用火、用電有無(wú)違章情況；重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；防火巡查情況；消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題立即整改。

（四）編制應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)管理工作中，因?yàn)楹芏喟踩鹿实陌l(fā)生具有不確定性，針對(duì)這一情況，企業(yè)在參與安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)根據(jù)其事故類(lèi)型和特點(diǎn)，按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編制符合企業(yè)實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)完整可行的應(yīng)急預(yù)案確定，使得在故發(fā)生的第一時(shí)間，企業(yè)能夠快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照既定響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員撤離和救援，減小事故損失。企業(yè)在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過(guò)演練來(lái)提升企業(yè)的應(yīng)急能力。

（五）建立健全消防安全管理制度

企業(yè)要根據(jù)實(shí)際的安全現(xiàn)狀，不同部門(mén)不同工藝流程面臨的危險(xiǎn)有害因素，制定出一一對(duì)應(yīng)的消防安全管理制度。一切從實(shí)際出發(fā)，首先就是要先確定現(xiàn)存的危險(xiǎn)有害因素的種類(lèi)，積極聯(lián)系各個(gè)部門(mén)，歸納總結(jié)排查出各個(gè)部門(mén)，各個(gè)工藝流程存在的危險(xiǎn)有害因素，制定針對(duì)性的預(yù)防措施、解決措施，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行要求，結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作的開(kāi)展，進(jìn)一步建立健全企業(yè)消防安全管理制度，并做好全員培訓(xùn)，每年對(duì)消防安全管理制度進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不適用的制度條款及時(shí)進(jìn)行變更管理[1]。

（六）特殊時(shí)間的安全管理

通常情況下，公司高度重視白班的管理，可是卻不重視夜班的管理工作。一般工作人員在夜班時(shí)往往精神疲勞，因此為了能夠有效地降低夜班事故率應(yīng)該從如下兩個(gè)方面采取相應(yīng)的措施：其一，對(duì)勞動(dòng)組織進(jìn)行優(yōu)化，逐步降低夜班勞動(dòng)強(qiáng)度；其二，在夜班，領(lǐng)導(dǎo)必須跟班，并且將領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行夜班工作的行動(dòng)與績(jī)效掛鉤，從而能夠有效地避免因管理不足而出現(xiàn)的真空問(wèn)題。同時(shí)由于在節(jié)假日前后、休假前后以及生產(chǎn)任務(wù)緊張出現(xiàn)安全管理問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)該階段也存在較高的事故率，由于員工往往在思想上比較浮躁，從而導(dǎo)致在工作時(shí)不能較好地集中精力，從而導(dǎo)致發(fā)生安全事故。因此基層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好宣傳，督導(dǎo)員工嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，從而能夠有效地避免因精力不集中而出現(xiàn)安全事故問(wèn)題。

（七）技術(shù)管理體系的建立

每個(gè)步驟與環(huán)節(jié)都有技術(shù)管理的參與，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，技術(shù)管理是其保障與基本，技術(shù)管理是其最主要的技術(shù)支柱。在技術(shù)管理工作中必須做到以下幾點(diǎn)：第一，要確定措施編制、作業(yè)規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)的制定中技術(shù)管理是最關(guān)鍵的工作；第二，要明確技術(shù)管理是構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的根本，其是能夠有效預(yù)防事故發(fā)生、消除事故隱患的主要方法；第三，始終堅(jiān)持新技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展，通過(guò)智能化無(wú)人、自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人，促使企業(yè)獲得的效益具有安全性。

（八）個(gè)人動(dòng)作與物態(tài)控制

（1）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。企業(yè)所屬各單位針對(duì)各自的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理和動(dòng)態(tài)評(píng)估，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（2）強(qiáng)化隱患排查治理。以安全檢查為抓手，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全檢查前編制檢查提綱或安全檢查表。檢查后針對(duì)檢查情況現(xiàn)場(chǎng)提要求，或下達(dá)“安全檢查情況通報(bào)”，督促落實(shí)整改。所屬各單位在問(wèn)題整改完成后將整改落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)，形成閉環(huán)管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急演練、特殊時(shí)間管理、建立技術(shù)管理體系等，切實(shí)提高員工安全意識(shí)，規(guī)范員工安全行為，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，使員工充分了解崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，熟悉掌握事故安全防范措施和應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)了應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，有效提高了快速響應(yīng)和高效聯(lián)動(dòng)處置能力水平。