經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法

陳營 山東省新泰市小協(xié)鎮(zhèn)人民政府

伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，逐步表現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的潛在影響值得重視。因此有必要總結(jié)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的特征，探索提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題分析

1.龍頭產(chǎn)業(yè)不突出。農(nóng)業(yè)是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，俗話說“民以食為天”，農(nóng)業(yè)事關(guān)我國十幾億人口“吃飽肚子”的問題，重要性可想而知。但是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體存在發(fā)展模式粗放、產(chǎn)業(yè)共性強(qiáng)的特征，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動能力偏弱，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)體系中的影響力下滑。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化競爭的情況下，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)深度明顯不足，導(dǎo)致市場上流通的農(nóng)產(chǎn)品缺少特色。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在經(jīng)營過程中忽視農(nóng)產(chǎn)品附加值的挖掘，仍然采用傳統(tǒng)的壓價競爭方式，對于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是不利的，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)無法形成龍頭產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)競爭同質(zhì)化，不利于形成成熟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，不同企業(yè)分工不明確，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作意識薄弱，呈現(xiàn)出“群龍無首”的特征。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，需要龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向正確方向發(fā)展；缺少龍頭企業(yè)意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)力量不足。

2.發(fā)展模式存在缺陷。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以傳統(tǒng)模式為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和土地規(guī)劃相對落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中沒有充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中占據(jù)分量較小，生產(chǎn)效能停留在較低水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系占地面積較大，土地資源利用也存在粗放型特征，沒有精心規(guī)劃生產(chǎn)范圍內(nèi)的土地使用方案，土地資源利用效率不高，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不當(dāng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，若要盡可能提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，必須要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面投入較多精力，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到整合資源的效果。眾所周知農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于土地資源的依賴度較高，如果土地資源流轉(zhuǎn)效應(yīng)不佳，意味著土地資產(chǎn)投資成本收回的周期被延長。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高精尖專業(yè)人才的支持，在專業(yè)人才資源匱乏的情況下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處于技術(shù)水平較低的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革升級遲遲無法推動。

4.缺乏長遠(yuǎn)意識。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一朝一夕的事情，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，缺乏長遠(yuǎn)意識、只關(guān)注眼前利益的現(xiàn)象隨處可見。例如在投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項目的過程中存在急功近利的現(xiàn)象，項目投資注重短期利益，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在急功近利投資導(dǎo)向的影響下，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)存在大量同質(zhì)性的投資項目，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展利益的項目少之又少；進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系缺少先進(jìn)的設(shè)備，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征

1.經(jīng)營方法變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過農(nóng)產(chǎn)品的交易體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)模式相對簡易，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場主體規(guī)模小、分布散亂，以小規(guī)模的散戶經(jīng)濟(jì)經(jīng)營為主導(dǎo)模式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施對象發(fā)生變化，相比于傳統(tǒng)的小散亂經(jīng)營模式，新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營集約程度明顯提升，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著農(nóng)產(chǎn)品的流通體系也發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品流通主要包括加工到運(yùn)輸?shù)娜窟^程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售一體化效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍度的提升。

2.供需結(jié)構(gòu)改革。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的需求與供給結(jié)構(gòu)的變化，民眾生活水平的提升，農(nóng)產(chǎn)品需求不僅停留在數(shù)量層面，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種都有較高的要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅要滿足大米、小麥等糧食作物的需求，還要滿足農(nóng)副產(chǎn)品的需求。農(nóng)產(chǎn)品供給模式的變化主要體現(xiàn)在消費(fèi)者層面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著我國農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍的擴(kuò)大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在依賴國內(nèi)市場的特征，新常態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品的銷售呈現(xiàn)出國內(nèi)國際市場并行的局面；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在我國農(nóng)產(chǎn)品的供給體系中發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)張作為支撐，提升本國農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)營競爭力，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給模式，充分與消費(fèi)市場的需求相對接。

3.調(diào)控方式改革。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注重市場的作用，發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)資源配置方面的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向之一在于提升農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)利潤，保證農(nóng)業(yè)市場的有序性和健康性。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對于從業(yè)門檻也提出更高要求，加大對農(nóng)業(yè)市場的調(diào)控監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，通過農(nóng)業(yè)市場監(jiān)督保障農(nóng)業(yè)市場公平性，體現(xiàn)市場機(jī)制的優(yōu)勢。

4.發(fā)掘資源價值。市場主體參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要目的在于獲取產(chǎn)出和市場效益，為獲取市場效益需要投入多種資源。農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定運(yùn)行需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品市場提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品。由于我國長期存在有效耕種土地面積小、人口數(shù)量較大的情況，深挖資源潛在價值、提升單位資源創(chuàng)造價值規(guī)模成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級帶來的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代要以提升資源使用效率、保護(hù)環(huán)境為根本導(dǎo)向，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生態(tài)因素融合；與此同時擴(kuò)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)文化傳播等要素融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

三、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益路徑

1.機(jī)械化提速。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要農(nóng)作物種類包括玉米、大豆等，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中加大機(jī)械化的使用力度，發(fā)揮機(jī)械化提升生產(chǎn)效率的作用。例如在農(nóng)產(chǎn)品作物收割過程中使用機(jī)械化設(shè)備，單位面積農(nóng)作物收割時間顯著縮短。與此同時也對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的革新?lián)Q代起到反哺作用，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)。

2.提升畜牧業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要分支，目前以散戶養(yǎng)殖為主要力量，畜牧業(yè)從業(yè)主體分布散亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低水平，不利于畜牧業(yè)產(chǎn)值的提升。畜牧業(yè)市場需求存在一定局限性，以居民日常食用為主導(dǎo)需求，畜牧業(yè)產(chǎn)品的售賣效應(yīng)偏弱，根本原因在于沒有充分利用農(nóng)村豐富的自然環(huán)境條件。提升畜牧業(yè)競爭水平，必須要從畜牧業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度入手；將科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營理念與畜牧業(yè)生產(chǎn)體系融合，注重環(huán)保飼料、無公害飼養(yǎng)方法的應(yīng)用，以科學(xué)的管理方法作為引導(dǎo)，保證畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境安全，兼顧生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量的要求，提升畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量以及行業(yè)產(chǎn)值。

3.有效利用水資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然離不開水資源，提升水資源利用效率，無疑為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動能。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中構(gòu)建水資源管理制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用水資源指明具體的標(biāo)準(zhǔn)和方向。有關(guān)部門可以嘗試構(gòu)建水生態(tài)文明示范區(qū)，宣傳水資源的重要性以及合理使用水資源的意義，引導(dǎo)全社會公眾建立節(jié)水意識。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)加大節(jié)水工程的建設(shè)力度，發(fā)揮節(jié)水工程在節(jié)約水資源方面的優(yōu)勢?？刂扑廴疽彩怯行Ю盟Y源的重要途徑，針對水源地污染現(xiàn)象，采取修建生態(tài)修復(fù)工程方式，對污染水源環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，兼顧改善生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重需求。

4.樹立農(nóng)民科學(xué)意識。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的作用，最大限度降低對自然條件的依賴，培養(yǎng)農(nóng)民的科學(xué)意識并提升農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)的能力。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用科研資源成立農(nóng)民培訓(xùn)基地，鼓勵農(nóng)民進(jìn)入培訓(xùn)基地參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)識并掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵與使用方式。也可以將職業(yè)經(jīng)理人模式引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域加大職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度，進(jìn)而全面提升農(nóng)民素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)科研技術(shù)的投入，發(fā)揮技術(shù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用。

5.加強(qiáng)污染防治力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會造成污染，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)若要可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)污染防治力度至關(guān)重要。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的金屬污染，可以采取種植綠色植物的方式，抑制金屬污染的影響。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中形成的污染物與廢棄物品要加強(qiáng)處理力度，與此同時提升農(nóng)作物的質(zhì)量，在施肥打藥過程中注意控制用量，與綠色農(nóng)業(yè)的理念相吻合。

6.推動漁業(yè)健康發(fā)展。我國河流、湖泊資源眾多，有著良好的發(fā)展?jié)O業(yè)的條件，成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前我國漁業(yè)發(fā)展還存在自由放任、無序競爭、不重視環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象，很多魚塘在粗放發(fā)展模式的戕害下，逐步呈現(xiàn)出干涸、富營養(yǎng)化的狀態(tài)，魚塘可持續(xù)利用價值被不斷削弱，不利于魚類養(yǎng)殖的長遠(yuǎn)發(fā)展。漁業(yè)健康發(fā)展需要技術(shù)力量的支撐，在改造池塘魚塘的同時加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測力度，魚塘水質(zhì)變化情況及時反饋到養(yǎng)殖人員和技術(shù)人員處；將自動控制技術(shù)引入到漁業(yè)養(yǎng)殖餌料投放過程中，提升餌料投放的科學(xué)性和規(guī)范性。此外可以嘗試物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與漁業(yè)養(yǎng)殖的融合，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平；還可以嘗試種植農(nóng)業(yè)與漁業(yè)的融合，拓寬漁業(yè)發(fā)展思路。

四、提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效益路徑

1.優(yōu)化土地管理制度。土地集體所有制的施行，有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體用地資源，土地資源管理質(zhì)量得到根本保證。在土地使用登記造冊的基礎(chǔ)上，將信息化數(shù)據(jù)庫模式引入到土地管理制度之中，加強(qiáng)對集體建設(shè)使用權(quán)的管理力度。通過訪問信息數(shù)據(jù)庫，可以掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營權(quán)利、土地使用權(quán)利分布情況，促進(jìn)權(quán)利信息的共享。土地管理制度的優(yōu)化要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用，對于國有土地和農(nóng)村集體經(jīng)營土地應(yīng)當(dāng)同等對待，實(shí)現(xiàn)多種土地齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的效果，真正體現(xiàn)同權(quán)同價的理念。

2.優(yōu)化水利、林業(yè)管理制度。對林業(yè)管理制度的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)關(guān)注到管理制度本身以及新型林業(yè)資源的培養(yǎng)兩方面，以現(xiàn)有林業(yè)資源為基礎(chǔ)，加大活動林、公益林等多種林業(yè)資源的培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)林場制度改革，不斷完善現(xiàn)有森林資源體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理體系的升級效應(yīng)。水利管理制度的優(yōu)化需要充分利用專業(yè)人員和民間資本，為水利工程的建設(shè)注入能量；鼓勵農(nóng)民參與到水利管理制度改革進(jìn)程，確保水利制度改革服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.推動供銷機(jī)構(gòu)改革。供銷機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組織，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，供銷機(jī)構(gòu)的改革勢在必行。供銷機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)當(dāng)采取“三位一體”的思路，打通各個行政級別供銷機(jī)構(gòu)的溝通渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，將信息化模式引入到供銷機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式中，促進(jìn)供銷信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的共享互通，真正實(shí)現(xiàn)信息引導(dǎo)的效果。供銷機(jī)構(gòu)改革中注重經(jīng)營性、公益性服務(wù)的融合，采取構(gòu)建服務(wù)平臺的方式實(shí)現(xiàn)供銷機(jī)構(gòu)服務(wù)的多元化效應(yīng)。

4.促進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。將融資擔(dān)保組織引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式中，選擇部分農(nóng)民合作社開展資金試點(diǎn)，以促進(jìn)合作為抓手，落實(shí)新型農(nóng)村金融管理理念。注重信用機(jī)制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合，準(zhǔn)確評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)信用與風(fēng)險，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的抗風(fēng)險能力；還可以嘗試建立互助保險制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用。

五、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，意味著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)還會更加深入；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益因素，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，積累提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)驗并探索新的道路。