通信工程監(jiān)理中存在的問題及其對策解析

劉志堅 安徽博達項目管理咨詢有限公司

通信工程監(jiān)理，主要是指把通信工程項目作為對象的監(jiān)理活動，和其他行業(yè)監(jiān)理活動存在一定的差異，監(jiān)理工程師通常需要直接面對承建方與甲方，在雙方之間形成系統(tǒng)的工作關系。為了促使我國通信工程建設健康、有序發(fā)展，保證通信工程中簽約雙方的利益，充分利用我國信息資源，需要有組織、規(guī)范性的開展通信工程監(jiān)理工作，因此在實際工作中，需要有針對性的解決監(jiān)理工作中存在的問題，實現(xiàn)規(guī)范化管理，促使監(jiān)理工作可以在質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理、組織協(xié)調、履行安全監(jiān)理法定職責等方面達到要求，有效提升監(jiān)理效果和質量。

一、通信工程監(jiān)理中存在的問題

（一）監(jiān)理隊伍素質有待提升

在通信工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員需要具備一定的管理知識與專業(yè)技術水平，要了解質量驗收、工程管理、施工工藝等內容，需要具備較全面的技能水平。但是，現(xiàn)階段部分監(jiān)理人員素質相對較低，在文化水平、專業(yè)技能、實踐經驗等方面存在一些問題，還有部分監(jiān)理人員缺乏職業(yè)資格，屬于臨時工[1]。若監(jiān)理隊伍素質較低，是難以保證監(jiān)理工作的規(guī)范性和科學性的。

（二）過于依賴監(jiān)理人員

現(xiàn)階段，在很多通信工程項目中，都是邀請第三方監(jiān)理機構來監(jiān)理整個施工過程的成本、質量、進度，投資方與建設單位常常會放手不加管理，認為不會出現(xiàn)問題，但是若出現(xiàn)問題，大多歸咎為監(jiān)理的責任，導致監(jiān)理人員具有較大的工作壓力。在這種情況下，導致監(jiān)理人員對施工中存在的問題視而不見，怕給自己找麻煩，從而大大降低了監(jiān)理效果和質量。

（三）監(jiān)理公正性有待提升

在很多通信工程項目建設中，建設單位都會限制監(jiān)理人員的工作范圍，以至于監(jiān)理人員難以充分發(fā)揮出自身的作用和價值。在以往很長一段時間內，在建設單位允許的情況下監(jiān)理人員才可以解決一些問題，究其原因主要是建設單位負責建設投資，在遇到問題時監(jiān)理人員過于依賴建設單位，難以做出獨立、合理、科學的決策[2]。監(jiān)理人員在實施質量監(jiān)管控制時，建設單位常常會進行阻擾與干預，嚴重影響到了監(jiān)理的公正性。

（四）招投標中存在低價中標現(xiàn)象

近年來，通信工程監(jiān)理行業(yè)競爭越來越激烈，不少監(jiān)理單位為了確保中標不斷下調投標報價，導致中標后沒有利潤或者利潤很少，只好采取壓縮人員數量、降低人員素質等方式來解決企業(yè)的生存發(fā)展問題。最終通信工程建設的質量保證不了，后續(xù)帶來的問題非常多，比如施工材料質量差壽命短、基站機房管理混亂、線路質量參差不齊、維護成本居高不下等一系列問題。運營商并沒有因為低價中標而獲益，反而因為低價中標需要花費更多的人力物力去彌補其帶來的后果。

（五）施工單位施工管理能力不足

施工單位施工管理能力較為薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，投入資源無法滿足工程需求，導致施工管理和資源調配能力不足。第二，質量安全體系存在漏洞，管理層、作業(yè)層之間缺乏溝通，操作層也存在較為嚴重的問題。第三，部分資質好能力強的單位，把工程外包給了資質相對較差的單位，甚至是沒有資質的包工頭，導致出現(xiàn)了很多問題。第四，部分施工單位和施工人員安全、質量意識較為薄弱，導致無法有效控制現(xiàn)場安全、質量。第五，很多施工人員屬于臨時用工，施工企業(yè)沒有對其進行業(yè)務培訓，專業(yè)知識不夠扎實。

二、通信工程監(jiān)理中存在問題的對策

（一）提升監(jiān)理隊伍專業(yè)素養(yǎng)和能力

通信工程項目涉及的內容較多，因此對于監(jiān)理人員的要求也相對較高，在實際工作中需要監(jiān)理人員需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和能力，這對于提升監(jiān)理工作質量和效果具有較為重要的影響?，F(xiàn)階段，在通信工程監(jiān)理工作中存在很多不規(guī)范的行為與現(xiàn)象，究其原因有很大一部分原因是和施工人員、監(jiān)理人員的個人行為相關，因此需要注重對施工人員、監(jiān)理人員的培訓教育工作[3]。首先，需要重視職業(yè)技能培訓教育，保證先執(zhí)證后從業(yè)和先培訓后上崗的理念。其次，需要基于施工質量管理層面教育培訓監(jiān)理人員，進而提高質量管理水平。最后，可以從社會、高等院校中招聘一些具有較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富經驗的綜合性人才，保證通信工程監(jiān)理人才儲備質量，進而有效提升監(jiān)理隊伍專業(yè)素養(yǎng)和能力。此外，還可以制定和貫徹落實崗位責任制度，對工作內容進行明確劃分，對監(jiān)理人員的職責進行明確，進而保證監(jiān)理工作順利開展。

（二）嚴格貫徹落實質量、安全、環(huán)境管理體系

在新時代背景下，監(jiān)理單位在實際工作需要嚴格貫徹落實質量、安全、環(huán)境管理體系，這是提升監(jiān)理水平的有效途徑。如果質量、安全、環(huán)境管理體系認證審核被通過，即標志著企業(yè)綜合管理水平、質量管理能力都得到了顯著提升，隨之競爭力也會顯著提升。監(jiān)理單位應有效利用ISO9000管理體系，提升質量管理效果，帶動其他各項管理工作。因此，企業(yè)應選擇合適的監(jiān)理人員，提供給其參加內審員培訓班的機會，組建一支熟悉本職工作且掌握標準管理體系的內審員隊伍[4]。在具體工作中，監(jiān)理人員需要通過內審與管理評審，對各個部門運行問題進行發(fā)現(xiàn)，及時提出糾正與預防手段，進而不斷完善和深化質量體系。

（三）抓實抓嚴具體監(jiān)理工作

在通信工程監(jiān)理工作中，想要做好具體的監(jiān)理工作，需要結合通信工程的特點。最近幾年，通信工程專業(yè)性越來越強，且隨著通信技術的不斷發(fā)展，加之地域范圍較為廣泛、工程線長點多面廣、涉及全程全網，對安全性要求較高。因此，監(jiān)理單位應根據通信工程項目規(guī)模、專業(yè)、投資等特點，做好以下內容：信息管理、組織協(xié)調、合同管理、履行安全監(jiān)理法定職責、進度控制、投資控制、質量控制，提升監(jiān)理工作效果和水平。

如何抓實抓嚴具體監(jiān)理工作，具體應從以下幾個方面開展：第一，積極參與工程交底會議，該會議需要建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備提供商等共同參加，分清和明確各單位的責任，由施工單位提出具體施工步驟與實施方案，監(jiān)理公司和建設單位審核。在該過程中需要會簽會議紀要，并存放在工程文檔中。第二，和建設單位提前進行聯(lián)系，了解是否具備開工條件，以防盲目的對施工隊伍進行調動。第三，組建監(jiān)理機構，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃，由相關部門審閱監(jiān)理計劃，獲得相關部門支持與認可。第四，在工程實施過程中，積極聯(lián)系施工單位和建設單位人員，針對監(jiān)理工作思路與工作方案進行交流和溝通。在施工中為了促使相關部門積極配合，可以開展部門溝通會議[5]。第五，積極參與工程項目設計會審，在會審中逐步熟悉設備供應商、建設單位、施工單位、設計單位等，以便于后續(xù)工作中聯(lián)系。此外，需要初步了解建設單位工程設計檔案與建設意圖，對工程工作質量、投資、規(guī)模等情況做到心中有數。第六，在現(xiàn)場施工中，監(jiān)理人員應做到以下內容：首先，邀請設備供應商、業(yè)主代表、設備采購部門、施工單位等參加開箱驗貨，進行現(xiàn)場驗貨，結合內部清點和外部檢查，對其中存在的問題進行如實記錄，且各方需要簽字。其次，在施工前，根據監(jiān)理細則與設計文件，實施環(huán)境監(jiān)察工作，檢查是否有存在有影響工作的因素，是否有防火、防雨、防盜等措施等。如果發(fā)現(xiàn)存在問題，需要及時解決，以防影響到工期。最后，還需要做好審查施工組織設計、安裝軟件和調測數據工作，并且要將施工中存在的問題及時反映給建設單位相關負責人員。第六，做好工程文檔資料管理，隨工程進展收集相應工程資料，工程完工后及時編制監(jiān)理資料并同時督促施工單位做好竣工資料。

三、結束語

總而言之，在新時代背景下，加強通信工程監(jiān)理力度是非常重要的，不僅可以有效提升通信工程監(jiān)理質量和效果，還可以促進通信工程行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段，由于受到多種因素影響，通信工程監(jiān)理工作還存在一些問題，嚴重影響到了通信工程建設和發(fā)展。因此，在實際工作中，監(jiān)理人員需要結合實際情況，深入分析當下存在的問題，針對性制定解決對策，不斷優(yōu)化通信工程監(jiān)理制度和模式，整合各方面資源，加強培訓教育，提升監(jiān)理人員專業(yè)能力和素養(yǎng)，對規(guī)范收費標準進行把控，進而有效提升通信工程監(jiān)理科學性，保證通信工程監(jiān)理質量和效果。