新冠疫情下的國(guó)際環(huán)境變遷與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)前景展望

吳 博，王天姿

(黑河學(xué)院 文化旅游學(xué)院，黑龍江 黑河 164300)

2020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠疫情在全世界范圍內(nèi)快速蔓延，國(guó)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到嚴(yán)重打擊。從嚴(yán)重的疫情形勢(shì)來看，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，只有增強(qiáng)合作意識(shí)，切實(shí)開展互信的合作措施，攜手抗疫，才能減少因疫情造成的更大損失。新冠疫情作為一種非傳統(tǒng)安全威脅，也將會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，乃至國(guó)際區(qū)域格局的塑造產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

一、新冠疫情對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響

其一，新冠疫情直接對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)生直接的沖擊。為了遏制疫情，世界上大部分國(guó)家采取停工停產(chǎn)等措施。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體依賴程度不斷加大的趨勢(shì)下，這種在極特殊情況下不得已而為之的做法，必然會(huì)使得位于諸如汽車制造行業(yè)、電子行業(yè)等全球供應(yīng)鏈上的國(guó)家受到直接沖擊，而且對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易依賴度越高，受到的沖擊則越大。在全球供應(yīng)鏈上一國(guó)減產(chǎn)，必然會(huì)出現(xiàn)蝴蝶效應(yīng)一般的嚴(yán)重后果。除了制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)如旅游、餐飲、教育、交通運(yùn)輸、酒店和娛樂等行業(yè)也都受到較為強(qiáng)烈的影響。短期的經(jīng)濟(jì)刺激手段雖然能起到一定的緩解作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要想完全恢復(fù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多則取決于對(duì)疫情的控制。世界各國(guó)對(duì)疫情的重視程度、對(duì)疫情防控的措施以及疫情延續(xù)的時(shí)長(zhǎng)，都將直接影響世界經(jīng)濟(jì)的重振和復(fù)蘇。

其二，非傳統(tǒng)安全威脅將會(huì)促使主權(quán)國(guó)家在面對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。這場(chǎng)疫情讓我們看到，之前沒有建立良好溝通、理解關(guān)系的國(guó)家之間，在面對(duì)病毒這種人類共同的敵人時(shí)，無(wú)論是否彼此信任，都找到了自身的共同利益——國(guó)民健康和生命安全，從而進(jìn)行多方面國(guó)際合作，如：及時(shí)同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)分享疫情信息、對(duì)衛(wèi)生防護(hù)較落后或缺少醫(yī)療物資的國(guó)家提供援助，通過各種方式逐步增強(qiáng)對(duì)病毒的監(jiān)測(cè)和防控能力，從而形成一種基于雙方共同利益的戰(zhàn)略互信。雖然這種戰(zhàn)略互信是淺層的，但在特殊時(shí)期，它有利于區(qū)域的安全穩(wěn)定。這將促使我們?cè)凇澳嫒蚧眱A向有所抬頭的形勢(shì)下，進(jìn)一步思考如何能保持這種國(guó)際合作的勢(shì)頭并擴(kuò)散到其他領(lǐng)域，以面對(duì)疫情對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。

其三，盡管合作可能會(huì)成為未來國(guó)際關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，但從人類歷史的發(fā)展來看，還從未有過疫情能夠開啟全球化合作的先例。在這次全球性抗疫中，大部分國(guó)家展現(xiàn)出萬(wàn)眾一心的態(tài)勢(shì)，但我們?nèi)砸杩赡軙?huì)出現(xiàn)破壞國(guó)際合作的倒行逆施行為。疫情初現(xiàn)時(shí)，由于各國(guó)對(duì)于新型病毒的了解有限，所以采取了一些緊急措施以進(jìn)行危機(jī)管控，如緊鎖國(guó)門。但這種措施持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生極大的沖擊。如果各國(guó)都從本國(guó)利益優(yōu)先的角度出發(fā)，而無(wú)意保護(hù)先前因全球經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的共同利益，那么逆全球化的趨勢(shì)將可能破壞全球經(jīng)濟(jì)治理的架構(gòu)，甚至擴(kuò)展到在地緣政治方面的競(jìng)爭(zhēng)。還有一些國(guó)家此刻再次提出“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為應(yīng)減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴，甚至將中國(guó)強(qiáng)調(diào)的“大國(guó)責(zé)任”曲解為“借機(jī)稱霸”。將中國(guó)看成一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者而不是戰(zhàn)略合作者，其目的是想將疫情政治化，將疫情造成的損失全部歸咎于中國(guó)，從而達(dá)到“去中國(guó)化”或者是避免未來的國(guó)際格局朝向有利于中國(guó)的方向發(fā)展。

其四，應(yīng)該發(fā)揮輿論的積極作用，讓中國(guó)的外交理念得到更多的理解和支持，增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力。雖然疫情初期給很多國(guó)家造成恐慌，但中國(guó)的抗疫實(shí)例證明了病毒并非不可戰(zhàn)勝，而真正可怕的是來自于各種無(wú)端的猜忌和彼此信任的喪失。從另一個(gè)角度來看，這次疫情之所以能在全球范圍內(nèi)迅速擴(kuò)散，足可以證明各國(guó)之間往來聯(lián)系之密切。全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了一個(gè)無(wú)法否認(rèn)的命運(yùn)共同體，因此，在這個(gè)特殊的苦難時(shí)期，理性的聲音就顯得更加難能可貴。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，真正秉承人道主義關(guān)懷的理念和公開透明的做事風(fēng)格，提供高價(jià)值的國(guó)際公共產(chǎn)品，積極開展抗擊疫情的國(guó)際合作，以改變其他國(guó)家對(duì)中國(guó)形象的曲解和抗疫措施的誤讀，從而穩(wěn)定中國(guó)在世界全球化中的地位。

新冠疫情不僅僅是一次公共衛(wèi)生危機(jī)，它已擴(kuò)散到多個(gè)行業(yè)，并逐漸演化成為一場(chǎng)空前的全球性危機(jī)。有人說這場(chǎng)危機(jī)帶來的損害將超過以往任何一次金融危機(jī)。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各國(guó)所采取的各項(xiàng)政策來看，本來屬于異常公共衛(wèi)生的危機(jī)將永久性地改變我們所認(rèn)知的國(guó)際體系乃至區(qū)域格局，特別是那些傳統(tǒng)大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)也會(huì)隨之改變。

二、新冠疫情下的中俄關(guān)系

正如中俄兩國(guó)總理在第二十四次會(huì)晤后的聯(lián)合公報(bào)中所說：“中俄兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)成熟、穩(wěn)定、堅(jiān)韌，不受外部環(huán)境變化影響，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)超出雙邊范疇，進(jìn)入全面互利的穩(wěn)定期?！盵1]2019年，中俄兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這是目前中國(guó)對(duì)外雙邊關(guān)系中無(wú)論是級(jí)別還是質(zhì)量均為最高的雙邊關(guān)系。

在新冠疫情肆虐全球，世界各國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到悲觀時(shí)，中俄兩國(guó)間貿(mào)易情況卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，中俄貿(mào)易額為253.53億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口為91.51億美元，同比下降14.6%；自俄羅斯進(jìn)口為162.02億美元，同比增長(zhǎng)17.3%。[2]

出現(xiàn)這一情形的主要原因是中俄兩國(guó)在能源貿(mào)易上的合作。中俄東線天然氣管道于2019年12月2日正式開通運(yùn)營(yíng)，可以說這是中俄進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的大事件，使得中國(guó)的能源安全有了一定保障，截至2020年2月份，該條天然氣管道已向國(guó)內(nèi)輸氣8.4億立方米。中俄東線天然氣管道工程黑河段是我國(guó)首座引進(jìn)俄羅斯天然氣跨境管道的國(guó)門第一站，同俄羅斯僅一江之隔，沒有途經(jīng)第三國(guó)，從而避免了可能會(huì)出現(xiàn)的諸如過境費(fèi)或管道使用費(fèi)等牽涉到他國(guó)的問題，最重要的是我國(guó)可以獲得俄羅斯的優(yōu)質(zhì)天然氣資源，從而節(jié)約了自己開采油氣資源的成本，也緩解了我國(guó)天然氣的氣荒壓力。而作為賣方的俄羅斯同樣受益頗豐。

首先，俄羅斯通過出售天然氣資源獲得了大筆資金，這對(duì)于當(dāng)前仍受到西方制裁，以及國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌情況下的俄羅斯可謂非常寶貴，獲得的資金不僅可以用于遠(yuǎn)東地區(qū)和北極地帶的開發(fā)，甚至還可以用來應(yīng)對(duì)因《中導(dǎo)條約》失效而可能要面對(duì)的軍備競(jìng)賽。但目前對(duì)于俄羅斯來說，最為重要的還是要將財(cái)政向防控疫情以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全方向傾斜。

其次，俄中兩國(guó)在能源上的合作也為俄羅斯的外交政策提供了更加靈活多變的選擇。俄羅斯傳統(tǒng)能源輸出方向一直都是西方，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際政治環(huán)境以及失控的原油期貨市場(chǎng)，俄羅斯肯定更傾向于一個(gè)穩(wěn)定的外匯資金來源。有了同中國(guó)的合作，俄羅斯在面對(duì)來自美國(guó)以及歐洲國(guó)家的施壓時(shí)，可以利用“能源武器”更好地與各國(guó)打交道，降低能源出口依賴歐洲的風(fēng)險(xiǎn)，這也是目前俄羅斯大力發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的原因之一。

最后，通過中俄東線天然氣管道和“亞馬爾液化天然氣”(LNG)項(xiàng)目，俄羅斯不僅穩(wěn)定了兩國(guó)在能源貿(mào)易上的增長(zhǎng)，還憑借在戰(zhàn)略性能源領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)了雙方的政治互信。根據(jù)當(dāng)前美國(guó)在所謂中美貿(mào)易戰(zhàn)中的種種表現(xiàn)，可以判斷美國(guó)已經(jīng)將中國(guó)視為其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于同樣遭受著來自美國(guó)壓力的俄羅斯自然會(huì)選擇加大同中國(guó)的合作力度，以達(dá)到同美國(guó)等西方國(guó)家進(jìn)行抗衡的目的，同時(shí)平衡包括東北亞地區(qū)在內(nèi)的國(guó)際形勢(shì)。

除此之外，中俄兩國(guó)在科技、投資、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作同樣發(fā)展迅速，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，俄羅斯也成為中國(guó)游客出境游的主要目的地之一。中俄在國(guó)際舞臺(tái)上密切合作，共同促進(jìn)全球安全與穩(wěn)定。兩國(guó)同為金磚組織、上海合作組織成員國(guó)，對(duì)一系列重大國(guó)際問題的看法相近，均積極推動(dòng)世界多極化，都主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，反對(duì)單邊主義。兩國(guó)在伊核、朝核以及阿富汗等問題上也都緊密協(xié)調(diào)。[3]

三、新冠疫情對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的影響

由于疫情對(duì)工業(yè)和制造業(yè)造成的強(qiáng)烈沖擊，使得全球原油需求嚴(yán)重降低，這對(duì)于主要依靠能源出口來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的俄羅斯來說可謂是雪上加霜。據(jù)俄官方預(yù)測(cè)，2020年俄GDP可能出現(xiàn)3%左右的衰退。俄“國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”指出，俄經(jīng)濟(jì)部門在疫情期間總損失或達(dá)2 390億美元。[4]據(jù)專家分析，新冠疫情對(duì)內(nèi)嚴(yán)重影響了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，對(duì)外惡化了俄羅斯的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但這兩方面造成的消極影響并未引發(fā)俄羅斯系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或急速的經(jīng)濟(jì)下滑，相反，這次疫情可能會(huì)給俄羅斯帶來一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

如上面分析，新冠疫情直接對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊的主要原因是，世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化與國(guó)際貿(mào)易的互動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的主要特征。全球化的發(fā)展層次越深，生產(chǎn)要素在全球的配置越分散，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在面對(duì)諸如疫情等全球突發(fā)事件時(shí)，受到的沖擊就會(huì)越大，從而暴露了相互高度依賴的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在脆弱性。但由于俄經(jīng)濟(jì)素來具有自給自足的特點(diǎn)且參與世界經(jīng)濟(jì)一體化程度不高，因而所受沖擊較小。[5]

盡管這種觀點(diǎn)體現(xiàn)出的是一種保守主義的意識(shí)形態(tài)，但是它表明了在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展因受到疫情影響而嚴(yán)重遲滯的情況下，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)仍有一定的發(fā)展?jié)摿Α５谌蚪?jīng)濟(jì)“停擺”的情況下，俄羅斯政府除了面臨確保政治穩(wěn)定的壓力之外，最重要的是以國(guó)民生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)避免因疫情的進(jìn)一步蔓延而可能導(dǎo)致的失業(yè)率的陡增，也就是說，俄羅斯必須通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來確保國(guó)家的穩(wěn)定。

雖然中俄兩國(guó)間貿(mào)易情況在疫情之下呈現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但中國(guó)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的各種項(xiàng)目也受到嚴(yán)重的影響。在疫情初期，俄羅斯就早早地關(guān)閉了中俄陸路口岸，并將其應(yīng)對(duì)的主要注意力放在了防范中國(guó)上，遠(yuǎn)東對(duì)華人員往來基本中斷，這直接使遠(yuǎn)東對(duì)華旅游業(yè)陷于休克狀態(tài)。雖然遠(yuǎn)東與中國(guó)之間的貨運(yùn)貿(mào)易并未停止，但中國(guó)方面對(duì)俄羅斯入境中國(guó)的貨車進(jìn)行嚴(yán)格的防疫檢查，造成車流量大大減少。疫情對(duì)遠(yuǎn)東和中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的嚴(yán)重影響直接反映在雙邊貿(mào)易額的下滑。據(jù)俄方海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年一季度遠(yuǎn)東外貿(mào)總額約為73.15億美元，同比減少13.23%；進(jìn)口額約為15.64億美元，增加3.23%；出口額約為57.51億美元，減少16.83%。其中，對(duì)華貿(mào)易總額約為18.98億美元，同比減少20.52%；自華進(jìn)口額約為6.93億美元，減少20.16%；對(duì)華出口額約為12.05億美元，減少20.72%。[6]盡管疫情造成了全球經(jīng)濟(jì)衰退，但中國(guó)仍然是遠(yuǎn)東地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴、第一大外來投資國(guó)，同時(shí)也是俄羅斯遠(yuǎn)東最受矚目的項(xiàng)目——超前發(fā)展區(qū)和自由港的第一大企業(yè)入駐國(guó)。此外，隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，中國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)因?yàn)橐咔闀簳r(shí)停止投資的項(xiàng)目也即將回到正軌，這些大型投資項(xiàng)目將在疫情緩解后陸續(xù)啟動(dòng)。其中包括與納霍德卡鉀肥公司合作的年產(chǎn)180萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目(總額15億美元)、在大卡緬市興建的液化天然氣項(xiàng)目(總額超過20億美元)、在米哈伊洛夫區(qū)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目(項(xiàng)目總額2 000萬(wàn)美元)。這也說明，中國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)合作的基本面并沒有發(fā)生變化。

四、新冠疫情下俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展預(yù)測(cè)

新冠疫情在全球蔓延，不僅對(duì)人類生產(chǎn)生活造成了巨大的影響，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展帶來前所未有的沖擊。如果沒有這次席卷全球的突發(fā)性公共事件的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和全球化定會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家也建立起了相關(guān)制度以協(xié)調(diào)本國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以說經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨的。而向來以自給自足為其經(jīng)濟(jì)特征的俄羅斯從某種程度上來說是被動(dòng)卷入到經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的。

蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯在融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中遇到諸多困難，但俄羅斯政府在總結(jié)20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)改革教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了一系列強(qiáng)國(guó)和振興經(jīng)濟(jì)的措施，尤其是2000年初普京當(dāng)選總統(tǒng)之后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸開始好轉(zhuǎn)，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫了逐年下滑的態(tài)勢(shì)，開始在世界全球化體系中發(fā)揮越來越重要的作用。眾所周知，俄羅斯是能源大國(guó)，因此能源貿(mào)易成為了俄羅斯經(jīng)濟(jì)全球化的主要途徑，能源出口不僅能賺取可觀的外匯收入，支撐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以利用“能源武器”推行自己的外交政策，甚至影響區(qū)域秩序的構(gòu)建。

不過，依靠能源出口帶來的一系列優(yōu)勢(shì)并不是永久的，燃料和原材料的片面出口發(fā)展并不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)上的溢出效應(yīng)。而且石油以及天然氣屬于不可再生能源，隨著消耗量的增加及開采速度的加快，終有枯竭的一天。另外，由于新技術(shù)的出現(xiàn)，如頁(yè)巖油氣開采技術(shù)的成熟，使美國(guó)成為石油的凈出口國(guó)，以后甚至還會(huì)出現(xiàn)能夠替代石油、天然氣的新型能源。同時(shí)，由于新冠疫情的爆發(fā)，作為各種工業(yè)化學(xué)原材料的石油需求還在下降，也成為了導(dǎo)致2020年3月油價(jià)暴跌的原因之一。加之因過度依賴能源出口導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)和烏克蘭危機(jī)引發(fā)的西方制裁，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)似乎難有起色。

對(duì)于俄羅斯未來的發(fā)展來說，避免引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)便成為了重中之重。最為有效的措施不外乎降低失業(yè)率，防止大批工廠倒閉，為商品尋找更廣闊的銷售市場(chǎng)，避免整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓之中。眾所周知，俄羅斯的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、政治和商業(yè)中心都位于歐洲。但是根據(jù)歐盟委員會(huì)日前預(yù)測(cè)，受新冠疫情影響，2020年歐洲經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“歷史性衰退”。預(yù)測(cè)顯示，歐盟經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.75%。盡管歐委會(huì)預(yù)計(jì)歐洲經(jīng)濟(jì)在2021年將出現(xiàn)反彈，但并不足以彌補(bǔ)今年萎縮帶來的損失。[7]大難當(dāng)前，歐洲各國(guó)自身難保，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，再加上右翼保守主義勢(shì)力的上升，如果完全依靠歐洲的話，那么俄羅斯將很難實(shí)現(xiàn)其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。所以推測(cè)未來的俄羅斯將會(huì)更加迫切需要進(jìn)一步加大力度推行“新東方政策”開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)。

普京任總統(tǒng)后，俄羅斯的“新東方政策”更加完善和具體，在發(fā)展與東北亞各國(guó)的國(guó)家關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，采取了靈活務(wù)實(shí)的外交方針，也取得了一定進(jìn)展。在普京靈活務(wù)實(shí)外交戰(zhàn)略的框架下，俄羅斯的“新東方政策”從其自身的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，繼續(xù)調(diào)整與遠(yuǎn)東區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的原有關(guān)系，從實(shí)用主義出發(fā)來決定雙方或多方合作的項(xiàng)目和范圍。特別是在普京剛剛開始他的第四個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)就遭遇了一場(chǎng)突如其來的疫情挑戰(zhàn)，再加上全球化遇阻的國(guó)際現(xiàn)實(shí)，不僅為新一屆政府帶來了挑戰(zhàn)，更帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，俄羅斯也進(jìn)入了東向發(fā)展的新階段，遠(yuǎn)東地區(qū)的地位愈發(fā)凸顯。

新冠疫情的蔓延使得全球化供應(yīng)鏈遭到了致命性的打擊，遠(yuǎn)東地區(qū)周邊主要國(guó)家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)均遭遇下滑。在新冠疫情下，日本經(jīng)濟(jì)陷入萎縮之際，如何重振日本經(jīng)濟(jì)將是安倍繼任者面臨的一大難題；截至7月，韓國(guó)的對(duì)外出口同比減少約10.6%，對(duì)歐盟出口減少11.5%，對(duì)拉美出口減少34.3%，對(duì)印度出口減少34.5%。[8]

但世界整體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展可能會(huì)蓋過全球化趨勢(shì)。如果說全球化產(chǎn)業(yè)鏈的形成是超越國(guó)界而自然形成的現(xiàn)象，那么全球疫情下的區(qū)域化則是各國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整和政府推動(dòng)的結(jié)果，包括中國(guó)在內(nèi)的亞太經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始推出支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政貨幣政策。中國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)政策助力中小企業(yè)復(fù)工，日本、韓國(guó)等國(guó)家開始實(shí)施貨幣寬松政策來應(yīng)對(duì)疫情負(fù)面影響。為了確保新形勢(shì)下遠(yuǎn)東地區(qū)在公共生活和商業(yè)活動(dòng)的正常運(yùn)行，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)也推出了一系列舉措來幫助中小微企業(yè)、自營(yíng)公民以及農(nóng)民來度過難關(guān)。俄羅斯信貸機(jī)構(gòu)還推出了重組貸款和延長(zhǎng)還款期限的信貸政策。[9]

未來俄遠(yuǎn)東地區(qū)較為理想化發(fā)展模式應(yīng)為吸引投資，穩(wěn)定人口，在完善各項(xiàng)配套措施的同時(shí)，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。不過由于疫情的原因，國(guó)際間人員往來明顯下降，同時(shí)遠(yuǎn)東地區(qū)的各個(gè)地方政府也都出臺(tái)了嚴(yán)格的臨時(shí)管制制度，甚至連2020年5月9日紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年的傳統(tǒng)活動(dòng)都延期了。而原計(jì)劃于2020年9月在濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克舉行的第六屆“東方經(jīng)濟(jì)論壇”已經(jīng)確認(rèn)取消。

種種嚴(yán)格管控影響到社會(huì)各個(gè)層面，使得無(wú)論是客運(yùn)量還是貨運(yùn)量都出現(xiàn)大幅下滑的狀況，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也從需求環(huán)節(jié)向供給環(huán)節(jié)擴(kuò)大，導(dǎo)致大量企業(yè)停產(chǎn)停工。這樣一種情況勢(shì)必會(huì)引發(fā)在企業(yè)以及從事服務(wù)業(yè)的基層務(wù)工人員的工資大幅縮減，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭遇阻，原先預(yù)計(jì)的國(guó)家項(xiàng)目框架下的大規(guī)模投資也中止進(jìn)行。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)受到疫情影響最大的是包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)的民生問題，因此當(dāng)?shù)卣目挂叽胧①Y金的幫扶以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策會(huì)向這一方面傾斜。不過隨著疫情逐步得到控制，以及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)疫情防控意識(shí)的提高，人們已經(jīng)開始有序地恢復(fù)正常生產(chǎn)。從俄羅斯在抗疫過程中出現(xiàn)的問題來看，遠(yuǎn)東地區(qū)下一步的發(fā)展重點(diǎn)可能會(huì)集中在短期內(nèi)能夠起到確保公共衛(wèi)生安全和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，比如醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他能夠促進(jìn)就業(yè)的行業(yè)，這樣既可以帶動(dòng)有關(guān)制造行業(yè)發(fā)展，還可以加快俄通信技術(shù)完善，為進(jìn)一步恢復(fù)國(guó)家的整體實(shí)力打下基礎(chǔ)。

再者，隨著俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，逐漸轉(zhuǎn)變以往“西進(jìn)資金、技術(shù)，東出產(chǎn)品”的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，更加重視與亞太尤其是東北亞區(qū)域各國(guó)的聯(lián)系，在實(shí)踐中逐步形成對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略雖然還在不斷完善，但不可忽視的是其對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的影響和作用日益增強(qiáng)。雖然原計(jì)劃于2020年9月2至5日在俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)舉行的第六屆“東方經(jīng)濟(jì)論壇”由于疫情關(guān)系而被推遲，但這只是因?yàn)橐咔樗榷扇〉谋匾雷o(hù)措施，并不能阻礙俄羅斯進(jìn)一步推行東向發(fā)展的政策。我們應(yīng)把握這次機(jī)會(huì)，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的關(guān)注，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)特別是黑龍江省的企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加廣闊的國(guó)際化合作和國(guó)際化交流。

五、結(jié)語(yǔ)

本次疫情改變了國(guó)際關(guān)系的未來走向以及傳統(tǒng)大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，并引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)衰退。為應(yīng)對(duì)疫情，以米舒斯京為首的俄羅斯新政府在普京總統(tǒng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，推出了擺脫危機(jī)的綱領(lǐng)和許多改善民生、扶持中小企業(yè)的措施。在衛(wèi)生領(lǐng)域，俄羅斯率先于2020年8月11日注冊(cè)全球首款新冠疫苗，為俄抗疫工作注入了一針強(qiáng)心劑，同時(shí)也展開了全方位的“疫苗外交”，普京以實(shí)際行動(dòng)表明了其在第四次當(dāng)選俄總統(tǒng)的就職演說中提出的要讓俄羅斯在世界上占據(jù)“主導(dǎo)”地位的外交政策目標(biāo)。[10]另外，俄羅斯還提出在未來世界中的作用體現(xiàn)在三方面：一是維護(hù)世界和平穩(wěn)定；二是反對(duì)霸權(quán)，主張各國(guó)擁有自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利；三是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和全球治理，通過合作共同應(yīng)對(duì)全球性問題。[11]但在目前全球經(jīng)濟(jì)“停擺”情況下，俄羅斯政府除了確保政治穩(wěn)定之外，當(dāng)前最重要的是以國(guó)民的生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)避免因疫情的進(jìn)一步蔓延而可能導(dǎo)致的失業(yè)率的陡增，即：俄羅斯必須通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來確保國(guó)家穩(wěn)定。

相比因疫情而大幅萎縮的歐洲市場(chǎng)，作為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴、第一大外來投資國(guó)的中國(guó)不僅有效地控制了國(guó)內(nèi)疫情的傳播，同時(shí)也在有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這種特殊的國(guó)際背景之下，俄羅斯要想重振經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展，不能將重點(diǎn)全部集中在歐洲，而應(yīng)積極融入到亞洲市場(chǎng)，同時(shí)改變遠(yuǎn)東地區(qū)依靠能源出口的單一經(jīng)濟(jì)模式，遠(yuǎn)東不僅要作為原材料地區(qū)，還應(yīng)該作為高科技地區(qū)發(fā)展。中俄雙方可以借此機(jī)會(huì)，將困境變?yōu)闄C(jī)遇，果斷調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善營(yíng)商和投資環(huán)境，升級(jí)遠(yuǎn)東口岸的硬件設(shè)施，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前疫情促使一些歐美國(guó)家強(qiáng)調(diào)自身的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，使得全球化的發(fā)展受到抑制，導(dǎo)致很多外資企業(yè)遷回本國(guó)，使得全球化轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薜娜蚧薄Ｎ覀冃枰ㄟ^進(jìn)一步加強(qiáng)同俄羅斯之間的協(xié)作，在不同產(chǎn)業(yè)上形成密切關(guān)聯(lián)，通過投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，逐步提升經(jīng)貿(mào)合作水平，注重俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的民生需求，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，避免各自為戰(zhàn)。