做強平臺服務(wù) 提質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)
——訪浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會會長朱耀傳

□本刊記者/馮潔

做強平臺服務(wù) 提質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)
——訪浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會會長朱耀傳

□本刊記者/馮潔

健康是民之所望，政之所為。10月18日，習近平總書記在十九大報告中明確指出，實施健康中國戰(zhàn)略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。浙江提出“健康浙江”戰(zhàn)略已有五年之久，健康產(chǎn)業(yè)作為浙江省重點培育的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展不僅受到省委、省政府的高度重視，也成為民營資本、市場主體競相進入的一大重要產(chǎn)業(yè)，當之無愧地成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新風口。在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁態(tài)勢之下，2015年起，聚焦浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢的浙江國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會盛大啟幕，至今已舉辦三屆。如何通過一年一度的浙江國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會，為浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，整合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源？近日，本刊記者就此話題采訪了浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會會長朱耀傳。

《浙江經(jīng)濟》：為推動浙江健康服務(wù)加快發(fā)展，浙江省政府于2014年印發(fā)了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會是浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要見證者，能否簡單介紹近三年來浙江健康產(chǎn)業(yè)取得的發(fā)展成果？

朱耀傳：十八屆五中全會以來，醫(yī)療健康受到前所未有的關(guān)注。僅2016年，黨中央、國務(wù)院、國家相關(guān)部委和浙江省委省政府、省級有關(guān)部門共出臺醫(yī)療健康相關(guān)文件37個，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得到快速優(yōu)化。尤其是2016年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，對中國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為重大的意義。習總書記在本次會議上強調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建設(shè)“健康中國”也由此上升為國家戰(zhàn)略。大會提出了新時期醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點，即健康生活、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)、健康保障、健康服務(wù)“五大健康”。國家對于健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也在《健康中國2030規(guī)劃綱要》中作了明確界定。

根據(jù)《健康中國2030規(guī)劃綱要》的要求，浙江于2016年12月出臺了《健康浙江2030行動綱要》，結(jié)合浙江實際提出了浙江省發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的明確任務(wù)和具體目標，出臺了一系列保障措施，包括對全省各級黨委和政府的考核指標，目標任務(wù)非常明確。而根據(jù)浙江省政府2014年印發(fā)的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》和浙江省發(fā)展和改革委員會2015年印發(fā)的《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中設(shè)定的目標，到2020年，浙江省健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破10000億元，其中健康服務(wù)業(yè)規(guī)模達到6000億元，健康產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷推進，成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。對照這一目標，2016年浙江省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約為5877億元，同比增長8.5%，增加值約2262億元，同比增長12.6%，占GDP比重達4.8%?？梢燥@見，健康產(chǎn)業(yè)正成為支撐浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。具體而言，主要取得了以下幾方面的發(fā)展成果：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2014年的4900億元增加到2016年的5877億元，兩年凈增900多億元。近三年來，浙江健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.2%。

二是要素支撐不斷增強。人才培養(yǎng)力度加大，全省超過50所院校增設(shè)了生物制藥、養(yǎng)老護理、健康管理等13個健康產(chǎn)業(yè)類專業(yè)及方向。信息技術(shù)支撐加強，初步建成省級健康信息平臺“一個專網(wǎng)”和“三個基礎(chǔ)資源庫”的健康信息服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)。創(chuàng)新資金支持有力，由政府引導、金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本共同參與設(shè)立的五個百億級專項健康產(chǎn)業(yè)基金——中國智慧健康產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金（健康產(chǎn)業(yè)）、浙衛(wèi)健投、浙商健投、浙江大健康產(chǎn)業(yè)基金已成功落戶。

三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康產(chǎn)業(yè)市場化進程有效推進，浙江省政府先后印發(fā)了《關(guān)于促進民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展的意見》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，引導和鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。同時，著力探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、職工醫(yī)保個人賬戶節(jié)余的沉淀基金購買商業(yè)健康保險等新機制和新模式，進一步從體制機制上釋放了市場活力。

四是社會辦醫(yī)取得快速發(fā)展。截至2016年底，浙江省共有社會辦醫(yī)療機構(gòu)14345個，床位62766張，占全省床位21.6%，其中社會辦醫(yī)院693家、床位61693張、占全省醫(yī)院床位24.17%。全省共有在談在建社會辦醫(yī)項目206個，投資金額370多億元。民營醫(yī)療機構(gòu)門急診人次98843615人次，占全省門急診總數(shù)17.7%，服務(wù)能力不斷加強。

《浙江經(jīng)濟》：浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會與省內(nèi)醫(yī)療健康領(lǐng)域的相關(guān)組織、機構(gòu)和企業(yè)有著密切的日常交流。以您對浙江健康產(chǎn)業(yè)的了解來看，當前浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？新時期浙江發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)從哪些方面重點突破？

朱耀傳：從全國和浙江的情況來看，盡管健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成效，但仍有一些“難啃的骨頭”需逐一攻克。一方面，環(huán)境污染、食品安全、人類精神心理疾病、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題成為大眾健康的“絆腳石”，尤其是“看病難”“看病繁”成為老百姓感受最深的醫(yī)療健康問題；另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升催生了更高層次的健康需求，每年都有大量中國人遠赴海外就醫(yī)，老百姓對于醫(yī)療健康的投入也逐漸從治病救人擴展至疾病預(yù)防、日常保健、延年益壽等領(lǐng)域，大健康概念逐漸普及。

下一階段浙江健康產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)深層次的發(fā)展，除了要在深化醫(yī)改、加強分級診療、改革付費制度等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，還需要以健康需求為導向，從老百姓最關(guān)注的領(lǐng)域著力突破。一是加大力度支持社會力量開辦能夠滿足人民群眾不同需求的醫(yī)療機構(gòu)，與公立醫(yī)院實現(xiàn)錯位發(fā)展；二是加大力度支持醫(yī)藥和醫(yī)療器械設(shè)備研發(fā)，加快審批進程，逐年減少進口藥品和器械設(shè)備占比；三是進一步鼓勵和支持信息技術(shù)、人工智能在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用；四是改革醫(yī)療保障制度，將健康管理納入“健?！?；五是引導浙江優(yōu)勢企業(yè)和資本搭上“一帶一路”列車跨出國門，實現(xiàn)跨境發(fā)展。

《浙江經(jīng)濟》：浙江國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會（以下簡稱“健博會”）至今已舉辦三屆，其承擔的主要功能是什么？對浙江健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了怎樣的推進作用？

朱耀傳：健博會是經(jīng)浙江省清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導小組批準的大型活動，主辦單位是浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省經(jīng)濟和信息化委員會，自2015年起每年舉辦一次，是浙江省健康產(chǎn)業(yè)界一年一度的盛會，浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會是其承辦單位。健博會的主要功能包括：一是集中展示浙江省健康產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展成果，包括產(chǎn)品、技術(shù)、項目等；二是為全國和國際健康產(chǎn)業(yè)成果展示和業(yè)務(wù)交流搭建平臺；三是舉辦年度浙江省健康產(chǎn)業(yè)項目推介會，邀請國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和投融資機構(gòu)參與，為全省各地健康產(chǎn)業(yè)項目招商引資搭建平臺；四是舉辦年度健康產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇，邀請國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)專家學者介紹行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和熱點，邀請浙江重點企業(yè)代表介紹企業(yè)發(fā)展的最新成果；五是根據(jù)國家和浙江健康產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展重點，舉辦專題學術(shù)論壇和研討會，推進健康產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域有序發(fā)展；六是利用健博會在浙江省醫(yī)療健康領(lǐng)域的影響力，邀請兄弟行業(yè)學會和機構(gòu)舉辦同期醫(yī)療健康相關(guān)活動，如醫(yī)院大會、基層衛(wèi)生發(fā)展大會、醫(yī)療儀器設(shè)備展覽會等，以推動浙江醫(yī)療健康工作的快速發(fā)展。

《浙江經(jīng)濟》：與前兩屆相比，本屆健博會有哪些新亮點，呈現(xiàn)出哪些發(fā)展新趨勢？

朱耀傳：與前兩屆相比，本屆健博會主要有三大亮點：一是以“浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2014-2017）成果展”為主題，梳理了浙江各地市近三年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況，在健博會現(xiàn)場重點展示了五大發(fā)展成果：智慧醫(yī)療和人工智能新產(chǎn)品、新技術(shù)；健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”成果，包括健康小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、重點企業(yè)、重點項目；網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、健康管理、第三方服務(wù)、商業(yè)健康保險等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；健康產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展成果；中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果等。二是重點打造“智慧醫(yī)療”展區(qū)，邀請全省12家省級醫(yī)院對預(yù)約掛號、移動支付、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、醫(yī)院云平臺等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，及7個地市便民惠民的智慧醫(yī)療創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)進行展示。同時，本屆智慧醫(yī)療企業(yè)參展數(shù)量創(chuàng)歷屆最高，約占參展商總數(shù)的43.6%。三是聚焦醫(yī)療人工智能。以“人工智能”為主題舉辦高峰論壇，IBM、微軟和浙江本地人工智能產(chǎn)品同臺亮相，對技術(shù)和市場進行深度分析，指明發(fā)展方向。

經(jīng)過三年多的大規(guī)模宣傳引導，浙江健康產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出一些發(fā)展新趨勢：一是政府將繼續(xù)出臺政策給予專項支持和正確引導，各地必將加大投入，加快發(fā)展，以滿足人民群眾的健康需求，完成省政府規(guī)定的考核目標；二是將有更多的社會資本投向健康產(chǎn)業(yè)；三是還將有更多企業(yè)跨界進入健康產(chǎn)業(yè)，再謀求發(fā)展的同時，他們將更加理性，也將遇到更大的挑戰(zhàn)和競爭；四是成功的業(yè)界大鱷將在激烈的競爭中占據(jù)主導地位，成為健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的弄潮兒；五是高端新藥和醫(yī)療儀器設(shè)備研發(fā)將是政府持續(xù)支持發(fā)展的民族支柱產(chǎn)業(yè)，有實力有遠見的企業(yè)家值得關(guān)注。

《浙江經(jīng)濟》：浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會作為健博會的主要承辦單位，主要工作職責是什么？

朱耀傳：浙江省健康服務(wù)業(yè)促進會成立于2014年，目前會員單位共有600多家，主要包括學校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、投融資機構(gòu)、保險企業(yè)以及健康管理專業(yè)委員會、醫(yī)藥終端管理專業(yè)委員會等專業(yè)委員會。健促會的主要職責是按照省政府的領(lǐng)導和主管部門的要求，籌辦好健博會并確保健博會和幾十項同期活動安全順利開展，同時為參展商提供各項專業(yè)服務(wù)。重點工作是組織和邀請全省各地市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的有關(guān)企業(yè)和單位積極參加展覽和各項活動，同時邀請國內(nèi)外專業(yè)觀眾和普通觀眾前來參觀展覽、參加會議和活動，開展業(yè)務(wù)洽談和交流，以達到交流、合作、共贏的目的。

作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，近年來，健促會主要針對會員單位需求開展了以下幾方面的服務(wù)：一是為會員提供咨詢服務(wù)，如對省委省政府、醫(yī)療健康主管部門下達的政策、文件及行業(yè)發(fā)展重點進行深入解讀，為會員單位提供人才、設(shè)備、技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)；二是為企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)搭建橋梁，適時推廣會員單位的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；三是通過舉辦大型會展，為會員單位提供展示和交流平臺，引領(lǐng)浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是做好行業(yè)調(diào)研工作，對政策執(zhí)行中遇到的困難、問題進行反饋，向醫(yī)療健康主管部門及時反映會員單位的呼聲。五是舉辦專業(yè)培訓班，邀請專家對行業(yè)細分領(lǐng)域的發(fā)展進行解讀、引導。

《浙江經(jīng)濟》：今年的健博會上，智慧醫(yī)療成為一大熱點。浙江發(fā)展智慧醫(yī)療具有怎樣的優(yōu)勢和資源？浙江應(yīng)如何搶抓機遇發(fā)展智慧醫(yī)療？

朱耀傳：智慧醫(yī)療、人工智能是全球醫(yī)療健康領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，潛力無限。浙江省在這一領(lǐng)域具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，如全國第一家網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、第一家云醫(yī)院、第一個以市為單位的智慧城市建設(shè)都在浙江省。馬云剛宣布將設(shè)立阿里巴巴達摩院，這也為浙江人工智能和智慧醫(yī)療發(fā)展創(chuàng)造極佳條件。智慧醫(yī)療和人工智能絕對是醫(yī)療健康領(lǐng)域的黑科技，要抓住當前最佳發(fā)展機遇期，加大研發(fā)投入，吸引全球一流人才集中攻關(guān)，加強對新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛宣傳和普及。

浙江健康產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)深層次的發(fā)展，

除了要在深化醫(yī)改、加強分級診療、改革付費制度等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，

還需要以健康需求為導向，從老百姓最關(guān)注的領(lǐng)域著力突破