中國高等教育現(xiàn)代化的選擇向度

卓澤林

(華南師范大學(xué) 國際與比較教育研究所，廣東 廣州 510631)

一、導(dǎo)言

中國高等教育現(xiàn)代化是推動和引領(lǐng)國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和引擎，亦是我國教育現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八屆三中全會以來，我國高等教育現(xiàn)代化在質(zhì)量提升、創(chuàng)新人才發(fā)展培養(yǎng)模式、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以及治理能力等方面取得了歷史性的顯著成就。但高等教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就，而是一條漫漫長路，這也決定了在建設(shè)高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須做好長期努力工作的準(zhǔn)備，既要充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)的艱巨性和困難性，同時(shí)也要敢于打破傳統(tǒng)思維模式，勇于推倒高等教育現(xiàn)代化向深度發(fā)展和廣度發(fā)展的障礙。應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)前我國也迎來了高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的特殊機(jī)遇，正如習(xí)近平總書記在全國高校政治思想工作會議上所指出的，“我們對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”[1]。因此，在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化這個(gè)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)中，各高校如何根據(jù)自身的發(fā)展條件和區(qū)域環(huán)境等因素，現(xiàn)實(shí)地選擇高等教育現(xiàn)代化未來發(fā)展的路徑與道路，無疑是當(dāng)前高等教育理論界及各高校面臨的重大課題。

高等教育現(xiàn)代化的路徑選擇，從字面上來講是解決在推進(jìn)和建設(shè)高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)該走什么道路的問題。但現(xiàn)實(shí)中卻很難確切地說，存在著某種具體而又放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展路徑抑或道路，從理論上講，這也不符合高等教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。因?yàn)椤敖】敌缘默F(xiàn)代高等教育系統(tǒng)必須在理念上突破精英化、同質(zhì)化、單一化局限，形成與高等教育大眾化、普及化階段相適應(yīng)的教育觀、人才觀及質(zhì)量觀；在制度層面，形成在目標(biāo)、性質(zhì)、類型、層次等方面具有足夠靈活性和多樣化的體系，以滿足日益豐富的市場需求和不斷擴(kuò)大的社會期待，建立與之相適應(yīng)的管理體制”[2]。從更為宏觀的國際視野中考察也可以發(fā)現(xiàn)，世界各國高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展歷史可用“共同的規(guī)律，不同的道路”[3]來加以概括。

但由于“高等教育的歷史，很多是由內(nèi)部邏輯和外部壓力的對抗譜寫的。各個(gè)國家影響高等教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要素不同，表現(xiàn)為高等教育的發(fā)展道路各有特點(diǎn)，形成了不同的發(fā)展模式”[3]。換言之，同一國家內(nèi)的不同地域，高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展水平仍然無法并駕齊驅(qū)。例如，浙江高等教育的基礎(chǔ)長期偏弱，高等院校的層級差異大，在浙江省內(nèi)的60 所本科院校中，國內(nèi)一流大學(xué)僅浙江大學(xué) 1所[4]。廣東省委和省政府在高水平大學(xué)政策的推進(jìn)中亦深刻意識到廣東高等教育與其他先進(jìn)地區(qū)的差距在高水平大學(xué)的數(shù)量缺失上。實(shí)際上，國內(nèi)不少的地域在高等教育現(xiàn)代化發(fā)展水平上也出現(xiàn)了同樣的問題。在這樣的背景下，如果全國各地的高校實(shí)行統(tǒng)一的路徑來推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，而非各高校理性、自主地選擇符合自身?xiàng)l件和吻合環(huán)境區(qū)域的發(fā)展路徑，就容易出現(xiàn)“千校一面”的現(xiàn)象，更遑論形成一個(gè)良性循環(huán)、和諧共處、活力多彩的高等教育生態(tài)發(fā)展局面。

因此，筆者所探討的高等教育現(xiàn)代化的路徑選擇，并非宣稱在高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)進(jìn)程中具體有哪幾種較為適切的路徑，或許現(xiàn)實(shí)中也并不存在某種具體的路徑。即使有，同一種路徑在不同的發(fā)展階段也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。我們所說的高等教育現(xiàn)代化的路徑選擇更多的是特指路徑的思路和向度，換句話講，是指各高校在推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中該怎么去思考問題，如何更好地為路徑選擇提供一種思考和依據(jù)。而這些思考和依據(jù)在實(shí)際的轉(zhuǎn)化中，筆者認(rèn)為必須要處理好以下幾對關(guān)系且不可偏廢任何一方，才能全面認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化過程的艱巨性和復(fù)雜性，從而為我國高等教育現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)鋪路。

二、自上而下與自下而上

以政府主導(dǎo)的自上而下運(yùn)行機(jī)制是長期以來我國高等教育現(xiàn)代化在推進(jìn)過程中的主要特點(diǎn)，“當(dāng)代高等教育現(xiàn)代化發(fā)展也主要是一種自上而下的推動，是一種集體性的選擇行為”[5]?！白陨隙隆睓C(jī)制是一種政府主導(dǎo)模式，可充分發(fā)揮政府作用。這意味著政府不僅負(fù)責(zé)推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的政策制定、項(xiàng)目選擇，還主導(dǎo)高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中所使用資源的籌集和分配。應(yīng)當(dāng)說，高等教育現(xiàn)代化這種自上而下的運(yùn)作機(jī)制自始至終伴隨著我國高等教育領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，這與高等教育現(xiàn)代化本身所體現(xiàn)的一種國家意志有著必然的聯(lián)系。

我國高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展歷程體現(xiàn)在我國高教領(lǐng)域的一系列改革舉措，甚至可以說，高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程與高等教育領(lǐng)域的改革舉措是一體兩面的。一方面，改革是高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)的動力；另一方面，高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中所取得的成就又進(jìn)一步深化高教領(lǐng)域的綜合改革。從某種程度上講，高等教育改革存在的問題，就如高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中所遇到的挑戰(zhàn)和問題一樣，兩者之間很難進(jìn)行切割。而由高等教育領(lǐng)域綜合改革促成的高等教育現(xiàn)代化顯然也無法規(guī)避改革過程中的自上而下機(jī)制，正如有學(xué)者指出“歷來中國高等教育改革大都是自上而下的”[6]。這種改革在推行上的自上而下，與由國家和政府繼續(xù)推動我國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展[5]，存在一種內(nèi)在的契合性。

然而，是否如學(xué)界所公認(rèn)，在未來與高等教育領(lǐng)域改革相伴隨推進(jìn)的高等教育現(xiàn)代化都依然實(shí)行由國家和政府主導(dǎo)推進(jìn)的自上而下機(jī)制？在高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中是否可以結(jié)合自上而下的推動方式，積極探索優(yōu)化這種推動機(jī)制？因?yàn)樵谧陨隙碌耐苿芋w制下，政府的推動者實(shí)際上就變成了高等教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的“大腦”。而這個(gè)“大腦”又不見得比處在第一線的基層高校管理者和實(shí)踐者更高明，容易因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而出現(xiàn)各種誤判。

高等教育現(xiàn)代化的自上而下的推行機(jī)制具體表現(xiàn)為國家通過制定和頒布發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)、影響和推進(jìn)高等教育事業(yè)。政府規(guī)劃發(fā)揮了“看得見的手”的作用，教育發(fā)展規(guī)劃體制已經(jīng)成為中國教育發(fā)展的制度優(yōu)勢[3]，尤其表現(xiàn)在號令性的集體舉措上。例如，國務(wù)院在高等教育現(xiàn)代化實(shí)施過程中把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域單獨(dú)提出來，并就如何推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入教育全過程，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施成效，在2015年5月印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》和后續(xù)提出了《推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》等一系列方向性、全面性的相關(guān)政策法規(guī)。為了落實(shí)國務(wù)院辦公廳在文件上提出的“面向全體學(xué)生”實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施意見，全國各省市高校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院如雨后春筍般快速成立。譬如，截至2016年4月初，浙江高校已經(jīng)建設(shè)了各類創(chuàng)業(yè)學(xué)院99所[7]；廣東省125所高校中，約三分之一的高校都專門設(shè)有創(chuàng)業(yè)學(xué)院[8]。誠然，政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上的發(fā)展規(guī)劃猶如給各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推行上打了一劑強(qiáng)心劑，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“列車”再次提速。但不可否認(rèn)的是，已有學(xué)者開始質(zhì)疑高校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院的合法性，高校內(nèi)部甚至開始出現(xiàn)了對于創(chuàng)業(yè)學(xué)院到底怎么辦、干些什么、誰來干的疑問。新成立的創(chuàng)業(yè)學(xué)院是直屬于學(xué)校管理，還是應(yīng)該由學(xué)校的某個(gè)部門來管理，等等諸如此類的迫切的問題時(shí)刻困擾著各高校。

高等教育現(xiàn)代化的不同推動機(jī)制存在著各自的優(yōu)勢和不足。不可否認(rèn)，自上而下的推行方式能夠在較短時(shí)間內(nèi)調(diào)動大范圍的高校和群體共同推行政府所需的指向性項(xiàng)目，顯然這能夠在較短時(shí)間內(nèi)使高等教育現(xiàn)代化向前邁進(jìn)一大步，或許這也正好解釋我國高等教育現(xiàn)代化僅僅用了幾十年的時(shí)間就走過了西方兩百多年的路，實(shí)現(xiàn)了高等教育現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。然而，自上而下的推行方式不可避免地存在著束縛高校發(fā)展活力及辦學(xué)選擇的主動性和自覺性等弊端，最終也將影響到高等教育的整體發(fā)展。

因此，當(dāng)前及今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，我國高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)讓“自上而下”與“自下而上”兩種機(jī)制有機(jī)結(jié)合，顯然是一次積極的探索。其主要目的不僅在于彌補(bǔ)“自上而下”機(jī)制的推行過程中所存在的難以解決的問題，更在于增強(qiáng)全國各高校自身在推行高等教育現(xiàn)代化中的主體意識和自主發(fā)展能力，充分調(diào)動高等教育管理者和一線工作人員參與和自我發(fā)展的積極性。實(shí)際上，我國高等教育的改革方向一直以來都是要逐步實(shí)現(xiàn)管辦評分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立分類管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化的教育服務(wù)。顯然，這也為構(gòu)建我國高等教育現(xiàn)代化提供了另一種自下而上的路徑思考。

雖然“自上而下”推行機(jī)制對實(shí)現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化必不可少，甚至相當(dāng)程度上仍然會發(fā)揮著主導(dǎo)性、方向性和全面性的作用，但歷史和事實(shí)已經(jīng)表明，僅強(qiáng)調(diào)“自上而下”的推進(jìn)方式難以有效地解決高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中所面臨的各種難題和挑戰(zhàn)，尤其在調(diào)動基層高校積極性上更顯得力不從心。因?yàn)榘殡S著高校深化改革的高等教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中所面臨的問題往往來自基層高校的教育實(shí)踐，而且基層對教育實(shí)踐中所存在的問題有特別的敏感和深刻的認(rèn)識，即使有些問題來自上層，但往往也表征在基層[6]。應(yīng)當(dāng)明確的是，注重“自下而上”推行機(jī)制，并不意味著“自上而下”的機(jī)制不重要，更不是對其簡單否定，顯然它依然是我國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)方式，這是我國的特色國情所在。相反，筆者希望通過加強(qiáng)推進(jìn)“自下而上”機(jī)制，與“自上而下”的機(jī)制形成良性互動，從而形成“上”“下”協(xié)同的綜合推進(jìn)方式。

高等教育現(xiàn)代化的“自上而下”與“自下而上”推進(jìn)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，很好地支持黨中央確立高等教育現(xiàn)代化發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的總體思路。一方面，中央制定推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的相關(guān)教育發(fā)展規(guī)劃和持續(xù)增加高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的資金投入的同時(shí)，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)建了省市政府責(zé)任制的治理格局，這可更好地發(fā)揮“自上而下”機(jī)制的實(shí)施效果；另一方面，中央強(qiáng)調(diào)地方政府和高校參與在高等教育現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)作用。這反映了筆者前文論述的“自下而上”的決策方式的重要現(xiàn)實(shí)意義。這樣做可提高高校自身參與高等教育現(xiàn)代化項(xiàng)目制定和實(shí)施全過程的主體地位，確保高等教育現(xiàn)代化的相關(guān)項(xiàng)目和措施更能因時(shí)因地做出合理安排和調(diào)整。

三、國際化與本土化

習(xí)近平總書記在關(guān)于我國教育事業(yè)改革發(fā)展的重要論述中所提出的 “中國特色”與“世界水平”的現(xiàn)代教育理念，為我國高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中如何處理好國際化與本土化之間的關(guān)系確立了總基調(diào)。將“中國特色”與“世界水平”融為一體，使二者相互支撐與促進(jìn)，是中國高等教育現(xiàn)代化探索進(jìn)程中最具挑戰(zhàn)性、也最有價(jià)值的部分[2]。

一方面，當(dāng)前我國高等教育現(xiàn)代化所取得的成就離不開國際化，甚至可以說高等教育現(xiàn)代化在未來很長一段時(shí)間的發(fā)展過程中同樣離不開國際化，高等教育現(xiàn)代化與高等教育國際化是相伴相生的，二者之間是相互依存關(guān)系。改革開放至今的40多年來，我國派出的幾十萬學(xué)成回國的留學(xué)生活躍在高等教育、科學(xué)研究、管理等領(lǐng)域，不少人已成為各自學(xué)科的帶頭人和本單位的骨干，他們把從國外學(xué)到的新思想、新理論、新方法、新技術(shù)帶回國內(nèi)，填補(bǔ)了許多領(lǐng)域的空白，許多新學(xué)科、新專業(yè)的創(chuàng)建與廣大留學(xué)歸國人員的貢獻(xiàn)密不可分；同樣地，通過邀請外國教授、專家來華講學(xué)、任教,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的教學(xué)科研骨干和國家急需的各類專門人才；通過聯(lián)合國教科文組織及世界銀行等國際組織，不僅為我國高等教育發(fā)展帶來了大量的資金支持，還引進(jìn)了一系列的先進(jìn)教育思想和教育改革經(jīng)驗(yàn)。簡言之，高等教育的國際化顯然促進(jìn)了我國高等教育的現(xiàn)代化建設(shè)，定當(dāng)成為我國高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)進(jìn)程中無法回避的話題。

另一方面，從圍繞我國高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中各要素的演進(jìn)與變革來看，同樣離不開發(fā)達(dá)國家高等教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的影響。作為高等教育現(xiàn)代化的后來者，我國高等教育現(xiàn)代化在推進(jìn)過程中不斷地汲取國際先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和參照模式，有代表性的諸如蘇聯(lián)模式、美國模式、德國模式、英國模式和法國模式。例如，20世紀(jì)60年代初，我國高等教育形成了蘇聯(lián)模式，到了80年代中期經(jīng)過一系列的改革、調(diào)整、充實(shí)和提高工作之后，教育工作者深刻意識到高等教育的蘇聯(lián)模式只是特定時(shí)期的產(chǎn)物，并不意味著我國已找到了高等教育現(xiàn)代化的最佳模式。為此，探尋中國高等教育現(xiàn)代化的中國路徑、尋求中國高等教育現(xiàn)代化的中國模式開始引起人們的深思，甚至被提上了推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的議程之中。教育工作者開始深刻地意識到“在這一過程中，我們既不能簡單延續(xù)中國高等教育發(fā)展的已有經(jīng)驗(yàn)，也不能完成模仿西方發(fā)達(dá)國家高等教育的發(fā)展模式，只能在承繼歷史、借鑒他人的基礎(chǔ)上，努力探索適合中國國情、具有中國特色的高等教育現(xiàn)代化之路”[2]?？梢?，從改革開放初期打開國門起，如何在高等教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中平衡好國際化與本土化，抑或說如何不失偏頗地處理好它們二者之間的關(guān)系就成為我國實(shí)施高等教育現(xiàn)代化議程設(shè)置的重要組成部分。

“中國特色”與“世界水平”分別是本土化和國際化的表現(xiàn)形式?！爸袊厣笔菫槲覈叩冉逃F(xiàn)代化的未來發(fā)展所確立的性質(zhì)，即我們要扎根中國大地辦大學(xué)?！耙粋€(gè)國家的高等教育應(yīng)找準(zhǔn)本國的‘基因’，走特色化發(fā)展之路，最終促使這個(gè)國家高等教育邁向輝煌，應(yīng)是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)律。”[9]與此同時(shí)，還應(yīng)從不同國家與地區(qū)高等教育發(fā)展的特殊性中為認(rèn)識高等教育問題提供“寬度”，從而實(shí)現(xiàn)“多樣化”探尋[10]。因?yàn)樵袊蟮剞k大學(xué)，尤其是辦一流大學(xué)并不是關(guān)起門來自娛自樂。尤其在黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的大背景下，我國大學(xué)要走入世界一流大學(xué)的行列之中，就必須采用世界一流的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，世界一流的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一定是世界性的，結(jié)果一定要為世界所公認(rèn)，而我們?nèi)绾瓮七M(jìn)和實(shí)施世界一流大學(xué)的建設(shè)過程中卻可以具有本土化的中國特色。因此，無論從推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，還是從高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，我國高等教育現(xiàn)代化在未來進(jìn)程中要遵循世界高等教育發(fā)展的共同規(guī)律，置于世界范圍內(nèi)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的總體進(jìn)程之中。如果在高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中我們?nèi)趸蚩桃饣乇車H性，那我們辦成的大學(xué)充其量也只能是中國一流大學(xué)而非世界一流大學(xué)。

高等教育現(xiàn)代化是世界潮流，也是國際競爭的重要領(lǐng)域[11]。因此，我國在推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，抑或是統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)過程中，不僅要從中國看世界，還要從世界看中國。只有把中國的高等教育放在整個(gè)世界高等教育體系的水平上來評價(jià)，并在此過程中基于共同的國際規(guī)則，不斷完善和提高自身的高等教育現(xiàn)代化水平，才能真正彰顯我們所提出的道路自信、制度自信和文化自信。因此，國際化與本土化兩者之間的關(guān)系可以進(jìn)一步概括為：站在全球和歷史的制高點(diǎn)上，把具有中國特色、融會中西的高等教育特性錘煉得更加成熟、棱角更為分明。

從國際上較為成功的高等教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)中同樣可以發(fā)現(xiàn)，處理好國際化和本土化之間的關(guān)系不僅能夠加快高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，而且還有助于本國的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的進(jìn)步。以美國高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為例，在整個(gè)20世紀(jì)，美國通過高等教育體系來培育全世界優(yōu)秀的學(xué)生而成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為老生常談的話題。世界上大多數(shù)國家，無論大小，其人才儲備基本都來源于本國國民，然而美國卻可以通過國際化的形式從全世界招募人才。應(yīng)當(dāng)指出的是，美國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中的國際化舉措與其本身所擁有的多元文化背景相輔相成，因?yàn)檎沁@種本土化中所具有的包容性才能促使高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中招募的人才留得下來。在高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)過程中歡迎世界各地人才前往美國就學(xué)實(shí)際上是一箭雙雕的行為：一方面是有才華的外國人可以對美國歷史、文化、生活方式有更加深刻和全面的了解；另一方面，這種做法實(shí)際上也使得美國人民更加理解和欣賞不同國家的文明，這種跨文化的傳播與交流是美國的高等教育、經(jīng)濟(jì)等各方面在20世紀(jì)變得如此成功的重要原因，并為后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高等教育現(xiàn)代化中的國際化與本土化經(jīng)驗(yàn)是具有廣泛適用原則的，適用于美國，也同樣適用于中國。我國在高等教育現(xiàn)代化的后續(xù)推進(jìn)過程中，尤其是在“一帶一路”和教育對外開放的大背景下，可以通過吸引留學(xué)生來華就讀，以及到“一帶一路”沿線國家辦高等教育，從全球70多億人口中為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)、招募人才。實(shí)際上，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上就明確提出了，將在未來五年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運(yùn)行50家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及“一帶一路”沿線國家的主要投資國，沿線國家的留學(xué)生只有更多地了解中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、中國的歷史文化、中國社會的發(fā)展歷程等，才能更加了解中國成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能在參與“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步理解中國投資者的思維和項(xiàng)目操作手法，并運(yùn)用在中國留學(xué)所學(xué)的知識更好地投入到本國的發(fā)展、參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中去。顯然，通過我國高等教育為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)出的人才，回到其所在國，可以在解決國家所面臨的共同問題時(shí)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。我國高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)應(yīng)該從這樣的高度來謀篇布局，積極參與國際組織進(jìn)行教育合作，推動更多高校赴海外辦學(xué)，與此同時(shí)，在發(fā)展過程中我國也要繼續(xù)借鑒西方高等教育現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)。只有秉著這種兼容并蓄的心態(tài)，我們才能平衡好國際化與本土化之間的關(guān)系。高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中的國際化與本土化關(guān)系的平衡是積極回應(yīng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大關(guān)切。

四、一體化與多樣化

作為體現(xiàn)國家意志和肩負(fù)著重大歷史使命的中國高等教育事業(yè)，其發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動力主要來自國家層面。因此，高等教育現(xiàn)代化也無可避免地體現(xiàn)出一種典型的國家一體化意志。換言之，高等教育現(xiàn)代化中所詮釋的一體化是國家推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的一體，以及更為宏觀層面的教育現(xiàn)代化當(dāng)中的核心價(jià)值共同性，即高等教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須緊緊圍繞著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)服務(wù)。如果從高等教育現(xiàn)代化的周期性目標(biāo)而言，這個(gè)一體化則表現(xiàn)在到2035年為止，我國高等教育現(xiàn)代化將使教育質(zhì)量進(jìn)一步提高、科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)體系更加合理、一批學(xué)科躍居世界前列、若干大學(xué)擠入世界一流大學(xué)前列。

應(yīng)當(dāng)指出的是，盡管中央在貫徹落實(shí)高等教育現(xiàn)代化的過程中難免在相關(guān)政策和法規(guī)上體現(xiàn)出一體化的引導(dǎo)性，但我國各省市對其回應(yīng)也呈現(xiàn)了多樣化的局面。各省市的情況千差萬別，以致具體推行高等教育現(xiàn)代化的路徑也是豐富多彩。當(dāng)然，各省市高等教育回應(yīng)舉措上的多樣化都是建立在一體化的前提之下。例如，在國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科總體方案的背景下，廣東省、安徽省、浙江省都相應(yīng)出臺了推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)的方案。2015年初，安徽省《關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展的意見》出臺，以地方特色高水平大學(xué)、地方應(yīng)用型高水平大學(xué)、地方技能型高水平大學(xué)三類推進(jìn)地方高水平大學(xué)建設(shè)。同年，廣東省政府同意中山大學(xué)等7所大學(xué)進(jìn)入高水平大學(xué)的建設(shè)計(jì)劃之后，又在此后相繼推出了建設(shè)高水平理工大學(xué)、一流高職院校的政策。因此，從廣東省高水平大學(xué)、高水平理工大學(xué)、一流高職院校建設(shè)計(jì)劃三項(xiàng)政策來看，高水平院校的建設(shè)政策也開始呈現(xiàn)多樣化取向[12]。由此可以看出，在高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案是一體化的，但是全國各省市的高校在回應(yīng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案時(shí)，主要還是根據(jù)各省市的具體情況來落實(shí)黨中央的政策。從這方面來講，一體化與多樣化的關(guān)系就是如何率先理順新形勢下中央與地方、“條”與“塊”的高等教育管理關(guān)系。

我國高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中的一體化與多樣化的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是如何處理好整齊劃一與多樣化探索的關(guān)系。整齊劃一是黨中央在高等教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中通過制定教育發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)對全國各省市的高校的一致性要求，其內(nèi)在邏輯迎合推行上的自上而下機(jī)制；而多樣化是我國高等教育處于普及化階段，各省市高校通過探索符合省域范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的內(nèi)部需求而謀求發(fā)展與創(chuàng)新的路徑方式。因此，這個(gè)多樣性是建立在教育現(xiàn)代化的不同階段特征的差異性與教育人的首創(chuàng)精神上。高等教育現(xiàn)代化在不同的階段所表現(xiàn)出來的特征是有差異的，這表明推進(jìn)它的方式選擇也是多樣的。在我國采用一種類型、一個(gè)模式和一個(gè)層次以及在治理上的單一化很難持續(xù)性的發(fā)展。因此，要根據(jù)這種多樣化特征，擴(kuò)大研究視角的“寬度”：在高校的辦學(xué)層次上，要將更多的目光投向不斷涌現(xiàn)并蓬勃發(fā)展的高職院校、民辦院校；在高校辦學(xué)形式上，不可忽視成人教育和遠(yuǎn)程高等教育。比如在美國高等教育變革過程中，除私立院校、公立院校和社區(qū)學(xué)院之外，還出現(xiàn)了不同于私立院校的營利性高等教育機(jī)構(gòu)和不同于公立院校的特許學(xué)院，這些高等教育類型滿足了不斷增長的高等教育需求，甚至帶來了制度上的創(chuàng)新與變革[10]。

再以廣東高等教育在我國整體高等教育現(xiàn)代化過程中的多樣化探索為例，改革開放至今，可以將廣東高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)劃分為三個(gè)階段：改革開放初期至1998年的主要以中心城市辦大學(xué)階段、1999年啟動圍繞“大學(xué)城”建設(shè)為主要載體的高等教育大眾化階段以及2013年至今實(shí)施的高等學(xué)校的“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”和“高水平大學(xué)、高水平理工大學(xué)”建設(shè)階段[13]。廣東高等教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中的不同階段都采取不同的舉措。具體而言，從改革開放初期的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)先后成立的、旨在培養(yǎng)“有志、有識、有恒、有為”之人才的汕頭大學(xué)到作為“窗口大學(xué)、特區(qū)大學(xué)和實(shí)驗(yàn)大學(xué)”的深圳大學(xué)等例子，到以優(yōu)化大學(xué)與社會關(guān)系的大學(xué)城建設(shè)以及高水平大學(xué)建設(shè)，無不說明高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的多樣化路徑探索。

廣東省在高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程的每個(gè)階段都采取了多樣化的舉措，甚至同一階段所推進(jìn)的方式也呈現(xiàn)多樣化。對于省域高等教育系統(tǒng)而言，一個(gè)不能掩蓋的事實(shí)是，省域高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中所采取的多樣化舉措必須適應(yīng)來自中央層面的政策和實(shí)踐需求。當(dāng)然，如果各省市高等教育現(xiàn)代化在推進(jìn)過程中對中央相關(guān)政策一味地“適應(yīng)”，顯然是消極和被動的，而這種“適應(yīng)”是否能夠向積極主動和富有創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是看省域高等教育現(xiàn)代化的推行舉措是否是基于內(nèi)部調(diào)整所采取的行動。因此，在高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)進(jìn)程中，各省市在基于省域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的內(nèi)部需求上對中央層面在高等教育現(xiàn)代化的教育發(fā)展規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)所做出的反應(yīng)，便是中央和地方在一體化和多樣化之間的完美配合。

五、傳統(tǒng)與現(xiàn)代

高等教育現(xiàn)代化其實(shí)是一個(gè)具有目標(biāo)指向(狀態(tài))的教育發(fā)展過程。它是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程[14]，因此，在傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程中存在與傳統(tǒng)割裂還是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)的問題。顯然，在思維方式上把傳統(tǒng)與現(xiàn)代化截然分割開來，并作為對立的兩極來對待是行不通的，但是繼承傳統(tǒng)又意味著現(xiàn)代化不是食古不化，而是推陳出新、創(chuàng)造發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)?；诖耍叩冉逃F(xiàn)代化進(jìn)程中如何處理好與過去傳統(tǒng)教育乃至傳統(tǒng)文化等要素的關(guān)系開始引起了學(xué)界的思考，因?yàn)榘l(fā)展中國家的現(xiàn)代化主要是改變過去傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)的社會變革過程，無法像西方國家一樣將高等教育現(xiàn)代化當(dāng)成一種思潮來研究，但是作為一個(gè)后發(fā)型的高等教育現(xiàn)代化國家，我國在推行高等教育現(xiàn)代化的過程中難免會受到西方的影響，如摒棄傳統(tǒng)，照搬西方。尤其像中國這樣一個(gè)有著五千年文化的文明古國，在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的過程中，一定要從我國的國情出發(fā)，在物的現(xiàn)代化的同時(shí)，更要重視人的現(xiàn)代化，以及人們的思想和精神領(lǐng)域的現(xiàn)代化[15]。

高等教育現(xiàn)代化中如何處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的關(guān)系實(shí)際上就意味著我們在推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的過程中如何克服傳統(tǒng)因素對高等教育現(xiàn)代化的消極影響，與此同時(shí)，又要充分利用傳統(tǒng)因素對現(xiàn)代化的積極影響，化傳統(tǒng)教育抑或傳統(tǒng)文化在高等教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的“阻力”為“助力”。如中國傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)積極進(jìn)取、自強(qiáng)不息的奮斗精神，憂國憂民、為民奮進(jìn)的社會責(zé)任感，群體意識、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，自我修養(yǎng)、修身為本的克己思想等，形成了一整套教人如何做人的觀念和規(guī)范，這是現(xiàn)代高等教育所應(yīng)提倡的[15]。中國傳統(tǒng)教育以及傳統(tǒng)文化對高等教育現(xiàn)代化推進(jìn)的積極影響，從亞洲國家高等教育現(xiàn)代化的歷史看同樣有跡可循，日本、新加坡、韓國等國家在學(xué)習(xí)中國儒家文化方面獲得了很大成功,世界也期望從中國古代哲人的思想中找到啟發(fā)解決當(dāng)代人精神空虛、民族沖突、環(huán)境污染等問題的辦法 ,這些都從另一側(cè)面說明現(xiàn)代高等教育離不開中國優(yōu)秀文化的滋潤。

問題的關(guān)鍵在于，在中國高等教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中所需的內(nèi)涵和推力，我們很難直接在中國傳統(tǒng)文化中找到現(xiàn)成的答案，這就意味著我們要對傳統(tǒng)教育和傳統(tǒng)文化進(jìn)行辨析，去其糟粕，取其精華，深入挖掘和利用中國傳統(tǒng)文化對我國高等教育現(xiàn)代化的積極成分，發(fā)揮傳統(tǒng)教育或傳統(tǒng)文化精華在中國高等教育現(xiàn)代化過程中的正面作用，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。