建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制問(wèn)題分析

周安敏 廣東圣輝電力工程有限公司

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要性不言而喻，對(duì)于具體的建筑企業(yè)而言，這兩項(xiàng)事宜往往決定了項(xiàng)目工程的利潤(rùn)率，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的常態(tài)化發(fā)展產(chǎn)生直接影響。整體上看，大部分企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制能力有了明顯提升，且成本控制理念越發(fā)成熟下，一些新的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制方法也得到了有效應(yīng)用。但也要看到，無(wú)論是在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算，還是在相應(yīng)的成本控制中都存在一些具體問(wèn)題。鑒于此，探尋出工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的有效途徑十分重要。

一、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制概述

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)中資金等資源使用狀況進(jìn)行的具體規(guī)劃，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制之間也具有密切聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算是成本控制中的重要參考，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在一定程度上也決定了具體的成本控制活動(dòng)如何開(kāi)展。之所以強(qiáng)調(diào)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制，與這兩項(xiàng)工作在項(xiàng)目工程建設(shè)中的重要地位、影響與作用具有直接關(guān)聯(lián)?？茖W(xué)地進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理，有效地進(jìn)行成本控制后，具體項(xiàng)目工程的利潤(rùn)空間可以被較高拓寬。反之，成本控制的不到位極容易導(dǎo)致預(yù)算同實(shí)際間的差異率提升，項(xiàng)目工程利潤(rùn)獲取空間會(huì)被進(jìn)一步壓縮。無(wú)論是從具體的項(xiàng)目工程建設(shè)角度，還是從建筑企業(yè)健康發(fā)展的角度看，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制力度都應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步強(qiáng)化。

二、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理全面性不足

很多建筑企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算中，全面性不足的問(wèn)題十分顯著，這與預(yù)算管理上的認(rèn)識(shí)過(guò)于局限和傳統(tǒng)有直接關(guān)聯(lián)。工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算相關(guān)工作開(kāi)展中涉及很多具體內(nèi)容，其中，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的編制，執(zhí)行與管理是核心事宜，廣義上看，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算實(shí)際上指的便是工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理。全面預(yù)算管理這一管理會(huì)計(jì)工具并未得到有效應(yīng)用，對(duì)新時(shí)期工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算缺乏系統(tǒng)而完整地認(rèn)識(shí)下，預(yù)算編制上的前面性便明顯不足，預(yù)算也無(wú)法為各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期資金資源的消耗等予以有效控制，相應(yīng)的成本控制壓力便會(huì)不斷提升。更為嚴(yán)重的是，由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理全面性不足，完備的預(yù)算體系無(wú)法形成。一旦預(yù)算管理中出現(xiàn)了“留白”的問(wèn)題，即便建筑企業(yè)可以嚴(yán)格地落實(shí)預(yù)算要求，精準(zhǔn)地進(jìn)行成本控制，項(xiàng)目工程建設(shè)成本依然會(huì)處于較高水平。

（二）工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性地位薄弱

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性地位較為薄弱，這也是建筑企業(yè)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的一個(gè)具體問(wèn)題。工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制間具有十分密切的聯(lián)系，這一問(wèn)題客觀存在時(shí)，兩者之間的聯(lián)系便十分薄弱。從工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的角度看，由于其在成本控制中的指導(dǎo)性地位較為薄弱，預(yù)算編制與執(zhí)行的實(shí)際作用和價(jià)值便無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。從成本控制的角度看，缺乏對(duì)應(yīng)預(yù)算的有效指導(dǎo)時(shí)，成本控制中會(huì)帶有更好的盲目性，成本控制中也會(huì)缺乏具體的參考。即便工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制均是成本管理體系中的重要內(nèi)容，但由于財(cái)務(wù)部門(mén)直接負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算事宜，成本控制大多由具體項(xiàng)目的項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制間的聯(lián)系很難進(jìn)一步增強(qiáng)，而工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性地位也無(wú)法較好提升。

（三）市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息變化較快，預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際施工脫節(jié)

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃作為成本控制的參照依據(jù)，具有動(dòng)態(tài)變化特征，預(yù)算內(nèi)容與市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息有著密切關(guān)聯(lián)。尤其施工材料價(jià)格，由于施工地域的差別，材料價(jià)格上下浮動(dòng)區(qū)間也有所不同，如果不及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，材料價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低，都會(huì)給工程進(jìn)度與質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。比如水泥與鋼筋是建筑工程的兩大基礎(chǔ)性材料，市場(chǎng)需求量相對(duì)較大，如果當(dāng)?shù)氐乃嗯c鋼筋市場(chǎng)出現(xiàn)較大的價(jià)格波動(dòng)，將會(huì)使工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃的精準(zhǔn)性受到影響，這對(duì)建設(shè)方與施工方來(lái)說(shuō)，都會(huì)造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的創(chuàng)新舉措

（一）注重前期市場(chǎng)調(diào)研，減少經(jīng)濟(jì)預(yù)算誤差

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算需要參照施工定額，為了減少工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算誤差，使預(yù)算計(jì)劃能夠正確指導(dǎo)和服務(wù)各項(xiàng)施工作業(yè)活動(dòng)，為成本控制管理提供真實(shí)、確鑿的數(shù)據(jù)信息，施工企業(yè)在制定預(yù)算計(jì)劃前，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐牟牧?、人工、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展調(diào)研工作，以及時(shí)獲取最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，將施工定額誤差降到最低點(diǎn)。由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃的編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員承擔(dān)此項(xiàng)工作，并在企業(yè)內(nèi)審部門(mén)的全程監(jiān)督之下開(kāi)展各項(xiàng)工作。如果在計(jì)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)人為失誤或者漏洞，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，以突顯工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的實(shí)用價(jià)值。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

想要有效地在工程施工過(guò)程當(dāng)中提高經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及成本控制工作的效率和質(zhì)量，首先需要將預(yù)算編制相關(guān)的工作完善，然后還需要結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目工程的實(shí)際情況去選擇更加合理的方式來(lái)進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)工作，這樣才能夠更加有效地去保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此之外，在施工過(guò)程當(dāng)中，也需要對(duì)相關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制工作，這樣才能夠充分發(fā)揮出預(yù)算管理在實(shí)際工程當(dāng)中的作用和效果。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，需要和承包者以及銀行等各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有效的交流和配合，所以在實(shí)際預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，也需要考慮到各方面所存在的影響因素，在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督和管理，從而才能夠有效防止在成本控制工作當(dāng)中出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為。

（三）強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的績(jī)效考核

強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的績(jī)效考核，通過(guò)提升預(yù)算績(jī)效考核的方式凸顯工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性作用也十分可取，這也是工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制優(yōu)化中的一個(gè)重要途徑。例如，在構(gòu)建了工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算全面管理體系后，財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目管理小組可以一同制定出具體的績(jī)效考核指標(biāo)，并對(duì)不同的績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行量化與細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，定期聯(lián)系績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)價(jià)與分析工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的執(zhí)行狀況，聯(lián)系考核結(jié)果對(duì)主要的資源消耗點(diǎn)予以明確，從成本控制的角度進(jìn)行跟進(jìn)式調(diào)整與優(yōu)化。工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的績(jī)效考核力度增強(qiáng)，將預(yù)期預(yù)算目標(biāo)達(dá)成狀況作為具體部門(mén)與項(xiàng)目小組管理人員績(jī)效考評(píng)的參考時(shí)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算執(zhí)行的受重視程度自然可以大為提升，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制間的聯(lián)系也可以得到進(jìn)一步強(qiáng)化，這都有助于建筑企業(yè)更好進(jìn)行具體項(xiàng)目的成本管理。

（四）提升預(yù)算編制與成本控制信息化水平

信息化管理是新時(shí)期項(xiàng)目工程管理中的一個(gè)基本趨勢(shì)，從工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制有效性提升的角度看，提升預(yù)算編制與成本控制信息化水平也十分重要，這也是提升成本管理水平的重要途徑。例如，在項(xiàng)目工程的預(yù)算編制中，預(yù)算編制人員可以對(duì)企業(yè)以往承建的同類型、相似規(guī)模項(xiàng)目工程預(yù)算編制狀況，預(yù)算執(zhí)行狀況，預(yù)算與實(shí)際差異等數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，基于對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析，更有參考的進(jìn)行預(yù)算編制。在成本控制上，企業(yè)可以借助ERP管理系統(tǒng)實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目工程的管理，借助其中的預(yù)算與成本模塊進(jìn)行成本控制。與此同時(shí)，企業(yè)也可以借助金蝶、用友等專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件，在財(cái)務(wù)信息化的視角下進(jìn)行信息化程度較高的成本控制。信息技術(shù)在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的應(yīng)用能夠大為提升相應(yīng)工作的開(kāi)展效率，這也有助于成本控制效果的更好提升。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施精細(xì)管理

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施與執(zhí)行需要一個(gè)科學(xué)、完善的監(jiān)督機(jī)制的約束與監(jiān)管，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，理順監(jiān)督管理流程，對(duì)每一道施工工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查。并對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，杜絕管理死角。比如在材料進(jìn)場(chǎng)階段，需要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，對(duì)施工人員的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查。在人力資源調(diào)配方面，需要進(jìn)一步做出調(diào)整和優(yōu)化，保證施工人員的配備與施工進(jìn)度保持同步。為了確保收到理想的監(jiān)督檢查效果，施工企業(yè)可以實(shí)施責(zé)任追究制，在追究直接責(zé)任人的責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)以上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)做出的行政處罰決定為準(zhǔn)，確保成本控制工作收到事半功倍的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制事宜需要得到更多關(guān)注，相應(yīng)企業(yè)也要給予相應(yīng)問(wèn)題解決足夠重視的同時(shí)，結(jié)合具體問(wèn)題的解決進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化嘗試。值得注意的是，系列問(wèn)題的解決需要一定時(shí)間周期，且不同類型與規(guī)劃的建筑工程實(shí)際建設(shè)中，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制狀況、需求等存在很大差異。為此，在進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化嘗試中，除了要對(duì)不同問(wèn)題予以有效解決外，企業(yè)也要充分聯(lián)系項(xiàng)目工程實(shí)際，從項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制上的調(diào)整、優(yōu)化。