企業(yè)科研項目管理中存在的主要問題及對策研究

張杰 唐山鋼鐵集團有限責任公司

2021年初，一則“百度進軍汽車界，與吉利合作打造國產(chǎn)智慧汽車”的消息刷爆科技圈。作為科技界的龍頭企業(yè)之一，百度歷來在信息技術(shù)、IT領(lǐng)域大展拳腳，此次卻一反常態(tài)跨界傳統(tǒng)汽車制造，不得不令人感嘆科學技術(shù)無往不利。而在“科技是第一生產(chǎn)力”的新時代，越來越多企業(yè)開始認識到科學技術(shù)對企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性作用，因而愈發(fā)醉心于科研項目開發(fā)和實踐。但也有部分企業(yè)在立項之際高歌猛進，卻在后續(xù)管理虎頭蛇尾。這也是新時期企業(yè)科研項目管理不斷遭遇各種問題、亟待探索提質(zhì)增效之法的重點所在。

一、企業(yè)科研項目管理的意義與特征

（一）管理意義

科研項目，是指科學技術(shù)研究項目，對于企業(yè)來說，也就是對行業(yè)技術(shù)進行科學攻關(guān)的研究，以便能夠得出先進的、自主的技術(shù)，幫助企業(yè)擺脫技術(shù)桎梏，取得技術(shù)領(lǐng)先。企業(yè)科研項目，往往投入大、要求高、時間緊，這就需要做好相應(yīng)的管理工作，確?？蒲许椖磕軌蛉〉美硐胫械男Ч?。具體來說，做好科研項目管理，其所具備的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有助于保障科研項目的順利進行?？蒲许椖客鶗^多的內(nèi)容，需要多部門、多人員相互配合，此外還涉及資金、設(shè)備等方面的投入。通過管理，能夠?qū)Ω鞣矫娴馁Y源實現(xiàn)協(xié)調(diào)配置，有序投入，從而讓科研項目能夠順利開展，取得理想的效果。第二，有助于科研項目取得理想成果?？蒲许椖恳话愣加忻鞔_的目標和要求，要取得具體的研究成果。通過適宜的管理工作，推動科研項目的開展，這樣有助于讓科研項目的成果產(chǎn)出達到預(yù)期水平。第三，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)發(fā)展。通過對科研項目的有效管理，確保產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果，這可以讓企業(yè)在科技水平上打破封鎖或是取得領(lǐng)先，這樣一來就讓企業(yè)擁有了核心技術(shù)，能夠在市場競爭中取得更好的效益。

（二）管理特征

科研項目管理，除了具備重大意義之外，還有很多顯著的特點，這在進行管理時，需要對其形成清楚認識，切實把握科研項目管理的具體特征，這樣才能讓管理工作取得切實的效果。首先，具有明確的指向性特征。科研項目具有非常明確的目的，一般是以科技攻關(guān)、技術(shù)改造或是科研開發(fā)為主。所以在進行管理的時候，就需要根據(jù)科研項目的具體目的來實施管理，這就讓管理工作的指向性非常明確。其次，具有高度的原創(chuàng)性。企業(yè)科研項目都屬于保密甚至絕密項目，因此企業(yè)只能根據(jù)自身的實際情況來確定管理方案，沒法參考借鑒其他企業(yè)的管理模式，這就使得企業(yè)在進行科研項目管理時，具有相當?shù)莫毺匦裕枰灾鹘⒁惶淄晟频墓芾眢w系。最后，具有一定的風險性。科研項目并不是會百分之百能形成成果，在現(xiàn)實中也有不少失敗的案例。因為科學技術(shù)的發(fā)展革新速度很快，而且市場也處在不斷變化之中，這就使得科研項目本身具有一定的風險性。項目自身就存在風險，那么施加在科研項目上的管理工作，自然也就存在一定的風險。

二、企業(yè)科研項目管理中存在的主要問題

（一）重視程度相對有限

對部分企業(yè)而言，科研活動及項目投入的重要性早已為管理層充分認知，也在立項審批等環(huán)節(jié)投入了大量資源、時間和精力。然而項目啟動后的各種管理工作卻始終處于被相對忽視的地位。這其實與傳統(tǒng)模式下企業(yè)重業(yè)務(wù)而輕管理的通病如出一轍。

正是由于管理意識的深層未能對科研項目管理工作的價值形成正確評價，加之受到傳統(tǒng)管理觀念束縛由來已久，這些企業(yè)自下而上形成了忽視管理的不良氛圍。比如較為典型的問題就是在費用管理方面出現(xiàn)寅吃卯糧的情況。也就是在項目尚在進程之中時，項目費用已然超支?；蚴窃陧椖恳呀?jīng)完成驗收后，項目經(jīng)費仍在掛賬狀態(tài)。引發(fā)此類問題的誘因則是科研項目負責人對經(jīng)費管理漠不關(guān)心，項目組與費用管理人員缺乏全面充分的交流互動，最終導(dǎo)致項目經(jīng)費無規(guī)劃、無統(tǒng)籌而產(chǎn)生各種不良后果。

（二）項目把控不夠嚴格

科研項目管理，需要對項目本身加強把控，具體來說，就是要對科研項目的選題、立項、科研過程等環(huán)節(jié)實現(xiàn)嚴格把控，確保科研項目的合理性。然而從目前的管理實際來講，在科研項目的管理中，還存在一些明顯的問題。第一，對科研項目選題的把控不嚴，導(dǎo)致科研項目選題的前瞻性和先進性不足?？蒲许椖康倪x題，一定要確保科研項目具有一定的前瞻性，能夠把握技術(shù)發(fā)展的未來走向，體現(xiàn)出先進性。然而目前一些企業(yè)在科研項目選題上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致科研項目的前瞻性不足，先進性不夠，最終得出的科研成果，不具備競爭力，導(dǎo)致投入的科研費用形成了浪費。第二，科研項目的立項論證不足?？蒲许椖康牧㈨?，需要充分論證其可行性、合理性、必要性等。然而目前一些企業(yè)在科研項目的管理中，對于前期立項工作的管控不到位，重申報輕論證的現(xiàn)象普遍存在，由于對于科研項目的立項論證不足，導(dǎo)致一些不先進、價值低的項目通過立項，這樣就難以對企業(yè)產(chǎn)生積極作用。第三，對科研過程的管控不足。在科研項目進行研究的過程中，還需要對科研進度、經(jīng)費使用、成果產(chǎn)出等全程管理，精準把控科研項目的具體進度。然而在實際中，部分企業(yè)對科研項目的過程管理不足，導(dǎo)致一些科研項目難以達到預(yù)期的效果。

（三）機制構(gòu)建不盡完善

觀念上缺少足夠重視還會產(chǎn)生另一種負面影響，那就是機制構(gòu)建不盡完善。比如在國家層面早已出臺了規(guī)范企業(yè)科研項目管理的宏觀政策指導(dǎo)，也就是《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》《國防科技工業(yè)科研經(jīng)費管理辦法》等。然而這種著眼于戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)意見往往立意極高但舉措過于籠統(tǒng)，也就是大多屬于原則性措施，于每個具體企業(yè)或研究院所的實踐操作其實還存在不小的細化空間。

然而部分企業(yè)恰恰未能對這些需要進一步精細化的管理步驟、形式、內(nèi)容等付諸實際，僅是將國家政策、規(guī)則辦法一發(fā)了之。于是在具體操作進程中，企業(yè)內(nèi)不同管理人員便會依照個人經(jīng)驗闡釋后再行實踐。由此導(dǎo)致的后果便是制度實踐中主觀臆測的隨意性與多變性時有發(fā)生。這顯然會在不同程度上降低企業(yè)科研項目管理的品質(zhì)和效率。

三、企業(yè)科研項目管理中解決主要問題的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念、科學定位、完善頂層設(shè)計

要在具體管理工作中解決現(xiàn)存問題，首先需要的是管理意識的優(yōu)化創(chuàng)新。因此，新時期企業(yè)科研項目管理需要轉(zhuǎn)變觀念、科學定位、完善頂層設(shè)計。

尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與決策層需要重新審視科研項目管理工作的價值意義，給予管理工作與項目立項和實施以同等定位。同時，針對管理中隨意性、粗放化的問題，企業(yè)需要盡快制定更加標準化、精細化、系統(tǒng)化的管理制度體系。

例如結(jié)合國家宏觀戰(zhàn)略層面的管理辦法與企業(yè)自身實際需求，科研項目管理需要統(tǒng)一經(jīng)費使用規(guī)則、實施步驟及考核評價的流程等細則。只有使管理工作有章可循且具有高度可操作性，科研項目管理才能保持客觀理性和原則性，而不會輕易受到工作人員個人知識背景或從業(yè)經(jīng)歷的左右。

（二）加強對科研項目選題、立項與研發(fā)過程的管理

在進行科研項目管理的時候，要特別注重對科研項目選題、立項與研發(fā)過程這幾個環(huán)節(jié)的管理控制。第一，在科研項目選題的階段，就需要對選題方向加強審核，立足前瞻性與先進性這兩個關(guān)鍵要點，來判斷科研項目選題是否適宜。對于不適宜的選題，提出修改意見或要重新選題。第二，要對科研項目的立項加強論證。在科研項目立項時，要對項目價值、項目風險、研發(fā)費用等方面進行審核。尤其是要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，評估科研項目所能創(chuàng)造的價值，要確保科研項目能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到積極意義。第三，要對科研過程加強把控。在科研項目開展的過程中，要對具體的研究進度實現(xiàn)有效把控，及時了解具體的研究進展。同時，還要對經(jīng)費使用做好管理，確?？蒲薪?jīng)費使用到合理的地方，避免出現(xiàn)經(jīng)費濫用的情況。

（三）建立健全內(nèi)控監(jiān)督機制，形成常態(tài)化內(nèi)控管理體系

管理制度的建立只是解決問題的先決條件，保持對管理實踐的監(jiān)督才是提升管理品質(zhì)的核心。因此，企業(yè)科研項目管理解決現(xiàn)存問題還需要建立健全內(nèi)控監(jiān)督機制，形成常態(tài)化內(nèi)控管理體系。

針對科研項目管理的內(nèi)控監(jiān)督涉及的內(nèi)容既包括從立項到審核、從實施到驗收在內(nèi)的全流程管理原則、操作步驟，也包括項目負責人與項目組人員的責、權(quán)、利。一方面，這些內(nèi)控監(jiān)督措施要對人員行為加以規(guī)范與科學合理的約束，另一方面則要為人員工作指明正確方向、方式方法。

同時，不同科研項目在目標、特點、要求、內(nèi)容等各方面存在巨大差異。不僅管理工作需要實事求是、因地制宜，而且針對管理工作的內(nèi)控監(jiān)督也不能一成不變，而是需要形成常態(tài)化的動態(tài)調(diào)整機制。企業(yè)需要就此出臺充分細化的內(nèi)控監(jiān)督原則與流程，同時建立公司級專家委員會，并引入外部高?；蜓芯吭核鶎＜摇W者，有需要的情況下也應(yīng)引入第三方評價機構(gòu)協(xié)助開展項目的評價、監(jiān)督、審核等工作。

（四）推行全面預(yù)算管理，落實責任制

絕大多數(shù)科研項目的開展都存在投入巨大且時限較長的特點，因此針對企業(yè)科研項目進行的管理工作也應(yīng)借鑒生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理中全面預(yù)算管理法，以推行全面預(yù)算制提高管理的前瞻性與預(yù)見性，進而提升管理品質(zhì)和效率。而這就需要企業(yè)充分落實責任制，以確保全面預(yù)算管理能夠付諸實踐。

具體實踐過程中，企業(yè)可以在現(xiàn)有全面預(yù)算管理體系中增加專門針對科研項目管理的預(yù)算管理原則、要求、形式、步驟等內(nèi)容，并與具體崗位、職務(wù)和人員的績效考核形成直接關(guān)聯(lián)。同時，應(yīng)就全面預(yù)算管理的落實制定對應(yīng)的獎懲措施，以更加詳實的激勵舉措提升管理工作的品質(zhì)和效率。

四、結(jié)束語

企業(yè)科研項目管理出現(xiàn)問題不僅是技術(shù)層面創(chuàng)新創(chuàng)意程度不足，更重要的是管理思想的高度尚未充分實現(xiàn)科學化與現(xiàn)代化。歸根到底，這仍然是傳統(tǒng)粗放化管理意識的遺留影響。因此，新時期企業(yè)科研項目管理中的問題需要兼顧管理思想和手段的齊抓共管。只有在管理意識上完善針對科研項目管理的頂層設(shè)計，同時充分利用現(xiàn)代技術(shù)、踐行科學發(fā)展觀，企業(yè)才能一方面有序推進科研項目建設(shè)的同時，另一方面以優(yōu)質(zhì)高效的管理實現(xiàn)有限投入下最大限度的價值產(chǎn)出。這不僅是企業(yè)突破傳統(tǒng)管理局限的重要手段，也是以科技促發(fā)展、基于科研項目管理提質(zhì)增效推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重。