嵌入性視角下高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)作機(jī)理及路徑

張曉華

（青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 青島 266000）

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等職業(yè)教育的基本功能之一。自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?！保健笆痉缎！保?006）建設(shè)計(jì)劃，再到新時(shí)代的聚焦內(nèi)涵發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡(jiǎn)稱雙高計(jì)劃，2019），經(jīng)過30多年發(fā)展，高等職業(yè)教育已經(jīng)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但也存在著人才培養(yǎng)模式難以全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，存在著結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年中國(guó)技能勞動(dòng)者約1.7億，其中高技能勞動(dòng)者約4800萬人［1］，與2021年高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上的建設(shè)要求，尚存近300萬人以上的缺口。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”戰(zhàn)略需求。對(duì)于高職院校來說，如何把人才培養(yǎng)植根于并深度嵌入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，有效生成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，成為一個(gè)重要研究主題。

一、嵌入性：基于主體雙向互動(dòng)行為的分析

嵌入的中文含義為“牢固地或深深地固定或樹立；緊緊地埋入；鑲?cè)搿?。在英文中，嵌入性一詞為“Embeddedness”，意為一個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合到另一個(gè)系統(tǒng)之中的客觀現(xiàn)象。嵌入性研究概念是由波蘭尼（1944，Polanyi）提出并用來分析經(jīng)濟(jì)行為在社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)中的位階變動(dòng)，提出了“經(jīng)濟(jì)的社會(huì)嵌入性（Social Embeddedness of the Economy）”［2］,認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)嵌入于經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度之中。格蘭諾維特（Granovetter）、哈哥多恩（Hagedoorn）、安德森（Andersson）等發(fā)展了嵌入性理論，進(jìn)一步勾勒出參與主體行為的“關(guān)系嵌入、環(huán)境嵌入、業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入”有序分層框架。（1）格蘭諾維特認(rèn)為社會(huì)組織及行為不能脫離社會(huì)背景單獨(dú)存在，行動(dòng)者總是被嵌入在其所在的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,產(chǎn)生雙向互動(dòng)的“關(guān)系嵌入性”［3］。行動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)決策不是一個(gè)理性人或組織在唯我的單獨(dú)情境中做出的決定，而是深受其他經(jīng)濟(jì)成員的影響，互動(dòng)頻率、情感強(qiáng)度、親密關(guān)系和互惠交換等信息傳遞橋梁（Bridge）決定了個(gè)人或組織間的關(guān)系性嵌入的有效性。同時(shí)，其所在的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又嵌入于社會(huì)文化傳統(tǒng)、價(jià)值規(guī)范等結(jié)構(gòu)之中，并受社會(huì)情境的影響和塑造。（2）哈哥多恩（Hagedoorn）則針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體采取行動(dòng)時(shí)會(huì)受到國(guó)家運(yùn)行特征和產(chǎn)業(yè)特征的限制和影響，外部來源的知識(shí)和技術(shù)已經(jīng)成為組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略資源，提出了組織行為的“環(huán)境嵌入性”［4］。（3）安德森（Andersson）則將嵌入性研究由外部環(huán)境、社會(huì)關(guān)系等層面，轉(zhuǎn)向并聚焦于行為主體內(nèi)部分析，提出“業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入”［5］，重點(diǎn)從嵌入主體的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和價(jià)值鏈上，兌現(xiàn)預(yù)期合作價(jià)值。

綜上，“環(huán)境嵌入、關(guān)系嵌入以及業(yè)務(wù)與技術(shù)性嵌入”的研究探索，映射出嵌入方與嵌入對(duì)象之間的互動(dòng)深化過程，不僅體現(xiàn)在嵌入方對(duì)嵌入對(duì)象的塑造，產(chǎn)生了怎樣的改變，而且體現(xiàn)出嵌入對(duì)象會(huì)做出什么樣的互動(dòng)與反應(yīng)，對(duì)嵌入方產(chǎn)生了什么樣的沖擊，推動(dòng)其變革，以達(dá)到嵌入方要借助于被嵌入物的結(jié)構(gòu)和路徑以實(shí)現(xiàn)自身或共同體的融合發(fā)展的目的。

二、高等職業(yè)教育嵌入性服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)理

（一）以國(guó)家目標(biāo)和就業(yè)需求為導(dǎo)向

當(dāng)前，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020）《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2019）《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019）等，指引著高等職業(yè)教育對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，是推動(dòng)高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。為此，高等職業(yè)教育嵌入性服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，深度融合到地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，提高育人價(jià)值預(yù)期。國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為高等職業(yè)教育設(shè)定了培養(yǎng)什么樣的人，指出了人才供求結(jié)構(gòu)失衡的突出問題，更預(yù)示著高等職業(yè)教育發(fā)展的未來價(jià)值預(yù)期或收益空間。高等職業(yè)教育通過適應(yīng)我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng),助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革與升級(jí)，對(duì)標(biāo)地方主導(dǎo)性或頭部企業(yè)，使企業(yè)獲得穩(wěn)定的人才支撐，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中獲得有利的市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的提高。同時(shí)，高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的學(xué)生也能獲得較高的預(yù)期收入和職業(yè)價(jià)值認(rèn)同，提升高等職業(yè)教育育人價(jià)值，降低高等職業(yè)教育發(fā)展的低端鎖定，助推地方經(jīng)濟(jì)升級(jí)與發(fā)展。

（二）以社會(huì)資本為紐帶

在高等職業(yè)教育嵌入性服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，“選擇合適的伙伴以及建立雙方互惠的合約是成功建立組織間關(guān)系的最重要的兩個(gè)方面?！保?］合適伙伴的選擇、搜尋、識(shí)別、評(píng)估以及合約簽訂后的執(zhí)行與監(jiān)管等方面的成本或代價(jià)不可避免。為了降低合作代價(jià)，在選擇嵌入合作企業(yè)對(duì)象時(shí)，社會(huì)資本是一種非常有效的社會(huì)價(jià)值資源，它們關(guān)心高等職業(yè)教育發(fā)展，是推動(dòng)主體間相互信任的合作資本。在社會(huì)資本的牽線搭橋下，高職院校與合作企業(yè)雙方的互動(dòng)頻率、情感強(qiáng)度、親密關(guān)系和互惠交換程度的加強(qiáng)，進(jìn)而坐實(shí)關(guān)系嵌入表達(dá)，實(shí)現(xiàn)契約或合同方式的關(guān)系嵌入。這種嵌入方式不僅能表達(dá)出合作創(chuàng)新意愿，而且能夠有效地防范與弱化合作雙方的機(jī)會(huì)主義行為和合作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)伴隨著雙方合作的不斷加深，合作文化與價(jià)值規(guī)范的逐漸趨同，關(guān)系嵌入日益緊密并可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，如通過變伙伴契約關(guān)系為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的股權(quán)關(guān)系，組成統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，擁有彼此股份或資本的形式，增強(qiáng)雙方的信任感和責(zé)任感，推動(dòng)合作更加持久，這是有希望成為高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)企業(yè)深度融合的新模式。

（三）以專業(yè)知識(shí)教育水平為基礎(chǔ)

高等職業(yè)教育作為高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的高地，其業(yè)務(wù)嵌入是以專業(yè)知識(shí)教育水平為基礎(chǔ)的，在一定程度上反映了學(xué)生的價(jià)值觀、知識(shí)、行為偏好，影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的決策。高等職業(yè)教育的技術(shù)能力反映著學(xué)生的應(yīng)用技能、創(chuàng)新能力，影響著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次與水平。業(yè)務(wù)嵌入是技術(shù)能力嵌入的基礎(chǔ)和前提條件，具備相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，才有實(shí)現(xiàn)嵌入價(jià)值的可能性，而熟悉業(yè)務(wù)流程，擁有了工作技巧和技能，才具備嵌入價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必然性。高等職業(yè)教育通過業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入到企業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，降低交易成本，為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，形成強(qiáng)大的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而幫助所嵌入企業(yè)在市場(chǎng)中確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總體來看，高等職業(yè)教育要做好服務(wù)并嵌入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需依次經(jīng)歷“環(huán)境嵌入-關(guān)系嵌入-業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入”的運(yùn)行環(huán)節(jié)，即要及時(shí)識(shí)別經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化，篩選出符合高職發(fā)展未來預(yù)期的合作伙伴，并運(yùn)用契約式或股權(quán)式規(guī)范化合作伙伴關(guān)系，有效防范與規(guī)避合作風(fēng)險(xiǎn)，通過學(xué)生專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力發(fā)揮，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到再提高，推動(dòng)嵌入雙方合作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

三、高等職業(yè)教育嵌入性服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施路徑

青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院）成立于1951年，是國(guó)家首批示范性高等職業(yè)院校。青島敦煌網(wǎng)信息科技有限公司隸屬于中視集團(tuán)，位于山東省青島市市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)，是一家集技術(shù)開發(fā)、直播運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)高端產(chǎn)品銷售于一體的多元化企業(yè)。2020年8月雙方合作簽訂京東京喜選品會(huì)山東地區(qū)選品技術(shù)服務(wù)合同，重構(gòu)課程體系，將原教學(xué)計(jì)劃中的《就業(yè)指導(dǎo)》《營(yíng)銷項(xiàng)目的策劃與實(shí)施》《企業(yè)營(yíng)銷實(shí)踐》三門課程內(nèi)容重新梳理，整合為《企業(yè)營(yíng)銷實(shí)戰(zhàn)》課程并進(jìn)行學(xué)分置換，與企業(yè)聯(lián)合開展為期9個(gè)月的“3+6”分階段合作教學(xué)，即學(xué)生首先以“京東京喜選品會(huì)山東地區(qū)選品技術(shù)服務(wù)校企合作”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在校、企雙導(dǎo)師指導(dǎo)下通過橫向課題合作的形式以項(xiàng)目帶動(dòng)課程學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化完成為期三個(gè)月的技術(shù)服務(wù)工作，之后進(jìn)入六個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，使課程學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)無縫對(duì)接，縮短了學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)期，幫助他們快速融入并勝任工作崗位。從合作過程來看，雙方經(jīng)歷了“環(huán)境嵌入-關(guān)系嵌入-業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入”動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。從合作業(yè)績(jī)來看，在項(xiàng)目開展最初一個(gè)月，學(xué)生處于熟悉業(yè)務(wù)流程的適應(yīng)階段，企業(yè)單月營(yíng)收額較合作前下滑了5.6%，而短短的一個(gè)月后學(xué)生們就適應(yīng)了流程，學(xué)生業(yè)務(wù)與技術(shù)能力得以展現(xiàn)，單月業(yè)績(jī)相比之前有了大幅度提升，當(dāng)月營(yíng)收額提升了52.2%，業(yè)績(jī)優(yōu)秀同學(xué)人數(shù)不斷增加，企業(yè)總營(yíng)收額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。具體來說，實(shí)現(xiàn)路徑如下：

（一）從環(huán)境嵌入著手

學(xué)院主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化趨勢(shì)特征，把握高等職業(yè)教育服務(wù)的擇業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)取向，確定行業(yè)和企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地篩選和考察項(xiàng)目。同時(shí)，省政府出臺(tái)了《山東省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)于印發(fā)山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的通知（2019）》《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》以及《青島市支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則（2020）》等一系列的規(guī)劃與建議，有力地促成了學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位和嵌入領(lǐng)域，成就了合作對(duì)象—敦煌網(wǎng)信息科技有限公司的篩選依據(jù)與選擇標(biāo)準(zhǔn)。

（二）由關(guān)系嵌入發(fā)力

雙方立足于滿足各自未來價(jià)值預(yù)期，以契約嵌入方式簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，構(gòu)建穩(wěn)定的學(xué)院與地方伙伴企業(yè)間的合作關(guān)系。學(xué)院先是以社會(huì)資本為合作牽線搭橋，不斷提高雙方交流溝通、協(xié)商的頻次與層級(jí)，并積極開展實(shí)地考察與互訪，針對(duì)各自利益關(guān)切，進(jìn)行深入探討并努力達(dá)成一致，簽訂雙方互惠協(xié)議，明確雙方責(zé)任條款，實(shí)現(xiàn)了契約方式的關(guān)系嵌入。同時(shí)，學(xué)院持續(xù)增大優(yōu)質(zhì)資源投入，幫助學(xué)生成才與成長(zhǎng)，有效地減輕嵌入對(duì)象企業(yè)的投入成本和責(zé)任負(fù)擔(dān)，推動(dòng)合作關(guān)系的日益深化，合作企業(yè)的積極性得到更充分的調(diào)動(dòng)，產(chǎn)生出強(qiáng)烈的合作愿景。

（三）在業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入上有成

學(xué)院以校外“企業(yè)實(shí)戰(zhàn)”課程學(xué)習(xí)知情同意書的方式先征得學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可并簽字確認(rèn)后，校內(nèi)導(dǎo)師按照企業(yè)要求，幫助面試篩選出專業(yè)知識(shí)與能力較高的學(xué)生。學(xué)生入職后，通過“干中學(xué)”，適應(yīng)企業(yè)實(shí)際崗位工作流程，加強(qiáng)與客戶關(guān)系業(yè)務(wù)交流互動(dòng)，不斷提升工作能力和業(yè)績(jī)成果，給企業(yè)帶來真實(shí)的效益增長(zhǎng)，兌現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入的應(yīng)有價(jià)值。同時(shí)，在“干中學(xué)”過程中學(xué)生對(duì)自身的職業(yè)角色、能力、態(tài)度、價(jià)值觀及人際關(guān)系進(jìn)行了重新評(píng)估，定期撰寫個(gè)人成長(zhǎng)分析報(bào)告。學(xué)生們?cè)诼殬I(yè)環(huán)境適應(yīng)性、職業(yè)角色適應(yīng)性、職業(yè)技能適應(yīng)性、職業(yè)人際適應(yīng)性、職業(yè)心態(tài)適應(yīng)性等方面普遍取得了可喜變化，切實(shí)提升了自己的專業(yè)知識(shí)能力、技能學(xué)習(xí)能力和崗位適應(yīng)能力。最終，業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入不僅有效提升了高職學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且超預(yù)期兌現(xiàn)了企業(yè)收益，提高了雙方合作效率，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院與企業(yè)間互利共贏。

四、幾點(diǎn)建議

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)

為提高嵌入決策的科學(xué)性和合理性，嵌入各方需要國(guó)家與地方政府有關(guān)部門提供重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位等準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息，及時(shí)有效地提供人才政策、人才需求等清單，推進(jìn)高等職業(yè)教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)信息數(shù)據(jù)共享，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各行各業(yè)人才有效需求與高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的無縫對(duì)接、高效對(duì)接，助力高質(zhì)量就業(yè)。

（二）推進(jìn)契約向股權(quán)式嵌入的合作模式創(chuàng)新

為了穩(wěn)定并深化高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嵌入關(guān)系，以學(xué)生價(jià)值實(shí)現(xiàn)和企業(yè)效益增長(zhǎng)為共贏目標(biāo)，加大高職院校的資金投入力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升高等職業(yè)教育認(rèn)知度，贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，增大地方經(jīng)濟(jì)對(duì)高等職業(yè)教育的依賴度，進(jìn)而增強(qiáng)高職院校識(shí)別、篩選、評(píng)估與整合社會(huì)資源的能力。同時(shí)，高職院校在堅(jiān)持契約方式嵌入合作的基礎(chǔ)上，嘗試與探索股權(quán)合作案例，順應(yīng)關(guān)系嵌入由契約式向股權(quán)式演進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)企業(yè)深度融合模式。

（三）提升高等職業(yè)教育的業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入能力

激勵(lì)高職學(xué)生創(chuàng)造增加值、附加值，提高學(xué)生自我認(rèn)同感和社會(huì)認(rèn)同感。高職院校應(yīng)重點(diǎn)圍繞高水平專業(yè)群、產(chǎn)教融合、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加速推進(jìn)“雙高”建設(shè)，推動(dòng)高等職業(yè)教育質(zhì)量變革。同時(shí)，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)與課程設(shè)置等要隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理調(diào)整與適度優(yōu)化。在地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中高等職業(yè)教育主動(dòng)嵌入到區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，嵌入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中，聚焦于經(jīng)濟(jì)效率與產(chǎn)出效益，推動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)價(jià)值再造。

（四）加快制定嵌入性服務(wù)方案

高職院校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，分析人才培養(yǎng)方面的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過環(huán)境、關(guān)系、業(yè)務(wù)與技術(shù)嵌入等方式融入到地方行業(yè)或企業(yè)中，定向培養(yǎng)所需的人才，倒逼和優(yōu)化高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)的價(jià)值再造，并為實(shí)現(xiàn)“訂單式”精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（五）加大資金和政策支持

各級(jí)政府教育主管部門依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)培育與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的緊缺型職業(yè)技術(shù)技能人才，按照投入成本構(gòu)成，給予合理資金支持。同時(shí)，積極推進(jìn)職業(yè)類人才市場(chǎng)建設(shè)，探索高等職業(yè)教育人才福利政策，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才庫和人力資本蓄水池，有效助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。