陳子季：準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的本質(zhì)屬性

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在《優(yōu)化類型定位 加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系》中認(rèn)為，貫徹落實全國職業(yè)教育大會提出的新一階段職業(yè)教育改革的總體任務(wù)，既要牢固樹立系統(tǒng)觀念，在認(rèn)識上加強前瞻性思考，在工作上加強全局性謀劃，在規(guī)劃上加強戰(zhàn)略性布局，在落實上加強整體性推進(jìn)，還要聚焦重點難點，找準(zhǔn)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的著力點和突破口。現(xiàn)摘編文章第二部分的有關(guān)內(nèi)容。

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，是一種具有不同層級的類型教育，必須遵循技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、更新理念，鞏固和堅持職業(yè)教育的類型定位。做到這一點，需準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。

一是職業(yè)教育是面向市場的就業(yè)教育。早在100年前，黃炎培先生就說過，職業(yè)教育的目的是“使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)”。服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，決定了職業(yè)教育必須以市場需求為導(dǎo)向，緊盯企業(yè)需求，緊盯市場信號，市場和就業(yè)需求發(fā)生變化了，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式就應(yīng)及時調(diào)整。一方面要推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導(dǎo)學(xué)校緊貼市場和就業(yè)形勢，動態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，通過差異化投入、政策項目引導(dǎo)等方式，鼓勵學(xué)校更多開設(shè)緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，幫助學(xué)生實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；另一方面還要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助更多勞動者特別是青年實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是職業(yè)教育是面向能力的實踐教育。實踐教育是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的顯著特征。實習(xí)實訓(xùn)是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、鍛煉學(xué)生實踐技能的必要途徑，真實的工作環(huán)境、生產(chǎn)一線和操作過程是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，雖然教育教學(xué)模式各不相同，但都以培養(yǎng)實踐能力為核心。但是，由于設(shè)施設(shè)備、技能教師缺乏等原因，實踐教學(xué)成為我國職業(yè)院校的教學(xué)難點。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須圍繞培養(yǎng)實踐能力這個關(guān)鍵點，堅持產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合這一基本辦學(xué)模式，優(yōu)化實踐教學(xué)體系，完善實習(xí)實訓(xùn)考核辦法，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把課堂設(shè)在生產(chǎn)服務(wù)一線，實踐課時占總教學(xué)課時的一半以上，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)實訓(xùn)，讓學(xué)生在實踐中增長才智、提升技能。

三是職業(yè)教育是面向社會的跨界教育。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密，跨越了職業(yè)與教育、跨越了企業(yè)與學(xué)校、跨越了工作與學(xué)習(xí)的界域。因此，職業(yè)教育改革發(fā)展不是教育部門一家能承擔(dān)的任務(wù)，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、勞動就業(yè)、行業(yè)企業(yè)等多個部門和社會機構(gòu)，必須跳出教育看教育，跳出學(xué)?？磳W(xué)校，用系統(tǒng)思維建立職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展機制，把企業(yè)、院校、行業(yè)和政府的各類資源有效整合起來，推動職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，使其層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)結(jié)構(gòu)及其各個分系統(tǒng)，與社會、經(jīng)濟(jì)、人力資源需求結(jié)構(gòu)相匹配。

四是職業(yè)教育是面向人人的終身教育。職業(yè)教育是提升人力資本、增強職業(yè)能力的重要渠道，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步的重要途徑，必須始終面向社會各個方面、面向各個群體、面向每個人，不僅要讓每個人都享有接受教育的機會，而且要讓每個人都有人生出彩的機會。在連續(xù)兩年的高職擴(kuò)招之下，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和企業(yè)在職員工，已成為高職院校的重要生源。2020年，社會生源數(shù)量122.6 萬，占比達(dá)到了23.38%，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育作為終身教育的特點。要堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉并重，堅持職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要發(fā)揮好國家開放大學(xué)終身教育主要平臺、靈活教育重要平臺的優(yōu)勢，共同滿足社會成員個性化、多樣化、終身化的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)技能型社會，暢通面向人人的職業(yè)教育和培訓(xùn)渠道，使人們獲得自身發(fā)展和造福社會的能力，過上有尊嚴(yán)的幸福生活。

（全文約10 000 字，見《中國職業(yè)技術(shù)教育》2021年第12 期）