水利工程施工管理特點及質量控制措施

王金雁 山東新匯建設集團有限公司

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，當今社會，我國的一個重要的支柱產業(yè)首推選的是建筑業(yè)，尤其是現(xiàn)代建筑的發(fā)展更是對水利工程施工安全也提出了更高的要求和指標，隨著我國對建筑行業(yè)的工程質量和工程設施安全要求的不斷提高，相對的對其建筑前的設計和在建筑施工過程中也提出了更高的要求。我國絕大多數(shù)建筑施工人員都來自農村，流動性較強，文化素質也相對的較為低一些，自我防范和自我保護意識不強，安全意識較差，這都是水利工程項目安全管理不到位的主要因素。

一、水利建筑施工的特點

（一）建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多

建筑產品的固定性造成在有限的場地和空間內集中了大量的人力、材料和機具，當場地窄小時，由于多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發(fā)展要作調整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險度增加，高處墜落事故增多。

（二）施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增多

工程的建設是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術知識，加上地區(qū)差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡，建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經驗、安全檢查等方式，技術標準難以統(tǒng)一，難以形成詳細的統(tǒng)一管理標準。

二、水利工程施工安全管理存在的問題

（一）水利工程施工隊伍管理不完善

建筑施工單位在中標后，為了降低工程施工成本，將工程項目分包給資質不完善的施工隊伍。施工隊為了提高項目利潤，降低成本投入，對于水利工程施工安全認識不足，造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，用于確保水利工程施工安全的設備以及防護用具不足。而且施工安全管理制度不健全，安全分工職責不明確，難以確保安全管理措施的真正實施。

（二）水利工程施工現(xiàn)場條件復雜，缺乏安全事故應急管理

現(xiàn)階段，施工現(xiàn)場普遍存在應急救援管理體制缺乏，應急救援處置措施不到位。水利工程施工由于大部分在人口密集的城市進行，施工現(xiàn)場的條件復雜多變，而且水利工程施工項目大多都會涉及基坑開挖、土石方施工等對于安全管理要求較為嚴格的分部分項工程。項目施工受降雨、洪水等自然條件的影響都有可能導致安全事故的發(fā)生。因此，應針對各種可能出現(xiàn)的安全事故，制定必要的應急預案，未雨綢繆將事故發(fā)生風險及發(fā)生后的損失降到最低。

（三）水利工程項目施工作業(yè)人員技術水平低，安全管理意識不強

由于水利工程項目在國內的廣泛開展，專業(yè)性較強的技術作業(yè)人員相對短缺，然而部分施工單位為了降低施工成本，對于從事水利工程施工的作業(yè)人員技術以及安全教育培訓力度不足，無證上崗進行機械設備操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全作業(yè)技術交底不完善，安全責任意識缺乏，這些問題極易導致安全事故的發(fā)生。

三、水利工程施工安全管理存在的問題的解決措施

（一）加強水利工程施工安全專項整治與監(jiān)督管理

進一步加強水利工程施工安全專項整治與監(jiān)督管理，解決施工安全存在的威脅，深入貫徹落實水利工程施工安全管理工作許可制度，并且做到責任到人。按照水利工程施工安全相關的法律法規(guī)，對于那些和水利工程施工安全管理工作標準不符合的建筑設備和機械一定要嚴格淘汰，并且，要將不利于安全生產的水利工程施工單位及時予以關閉。

（二）加強水利工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察能力建設

加強各級政府和有關部門的水利工程施工安全管理工作監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障水利工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察機構設置及人員、機械、設備等軟硬件設施的合理配置。建立各級水利工程施工安全管理工作專家隊，保證水利工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發(fā)揮。

（三）開展水利工程施工安全管理工作信息技術研發(fā)及成果推廣應用

加強水利工程施工安全管理工作信息技術資源整合，建立國家水利工程施工安全管理工作信息技術創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉化基地，形成以水利工程施工單位為主體、產學研相結合的水利工程施工安全管理工作信息技術創(chuàng)新機制。開展水利工程施工安全管理工作監(jiān)督監(jiān)察技術的研究，創(chuàng)新水利工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察方法。鼓勵和支持先進、適用的安全技術的推廣應用，實施安全技術示范工程，提升水利工程施工安全管理工作信息技術水平。

（四）強化水利工程施工安全管理工作教育培訓

加強對所有的水利工程施工安全管理工作監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理及執(zhí)法人員和水利工程施工安全監(jiān)察員的教育培訓。強化水利工程施工等危險性較大行業(yè)和領域的水利工程施工單位主要負責人、水利工程施工安全管理工作管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓。加強對水利工程施工單位特別是中小水利工程施工單位安全教育培訓的組織指導和監(jiān)督檢查。重點抓好水利工程施工行業(yè)工作人員的安全教育培訓。

（五）加大安全生產資金投入

加快安全專業(yè)人才的培養(yǎng)和不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

隨著我國建筑行業(yè)突飛猛進的跨越式發(fā)展，搞好建筑施工安全管理是頭等大事。在組織建筑施工時，一定要把“安全第一，預防為主”牢記心中、工作落在實處，制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計，做到合理科學的施工設計，進行文明有序的施工。最大限度的杜絕和減少施工事故的發(fā)生，為建筑施工譜寫出科學、文明與合理有序的設計篇章，為祖國的建筑行業(yè)的明天添磚加瓦。