從食品安全現(xiàn)狀淺析我國(guó)公共衛(wèi)生管理探討

邱晗 遼陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

食品安全問(wèn)題一直被我國(guó)極為重視，其不僅僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的秩序，并且會(huì)對(duì)人體的各個(gè)器官產(chǎn)生副作用，引起疾病，更為嚴(yán)重的可能會(huì)直接嚴(yán)重影響到生命安全。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今國(guó)民的生活品質(zhì)日漸提升，因此使食品的種類越來(lái)越豐富，就促使食品各種各樣的安全問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，甚至導(dǎo)致多件重大食品安全事故的發(fā)生，使我國(guó)國(guó)民對(duì)食品安全以及政府部門失去信心。因此需要對(duì)于食品安全的管理工作進(jìn)行完善從而提升我國(guó)公共衛(wèi)生的管理。

一、產(chǎn)生食品安全的原因及后果

（一）原因

衛(wèi)生監(jiān)管部門管理不完善。對(duì)于相應(yīng)的監(jiān)管部門混淆其體系與職責(zé)，缺少相應(yīng)的管理。在以往沒(méi)有改革之前，我國(guó)食品安全都是直接由中央一級(jí)部門垂直性管理，在各個(gè)地方設(shè)置相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)。食品安全問(wèn)題與我國(guó)人民的身體健康有著直接聯(lián)系，并且可以在一定程度上改變我國(guó)人民群眾的生活方式，因此對(duì)于食品的安全問(wèn)題直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)政治等，并且抑制了國(guó)民的日常消費(fèi)，因此要對(duì)食品安全的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)性的處理。

（二）后果

1.食品的安全問(wèn)題可以直接引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)損失以及貿(mào)易的糾紛。我國(guó)食品貿(mào)易對(duì)于外貿(mào)交易至關(guān)重要。英國(guó)“瘋牛病”爆發(fā)時(shí)，食用患有瘋牛病牛肉的人類極可能會(huì)感染新型克雅氏病，導(dǎo)致牛肉以及牛肉制品的銷售受到重創(chuàng)，以及出口受阻。最終損失270億人民幣。對(duì)于我國(guó)目前進(jìn)出的食品當(dāng)中，由于導(dǎo)致食品存在農(nóng)藥殘留的情況以及添加劑不合格等情況，導(dǎo)致出口的產(chǎn)品被查扣，使食品產(chǎn)業(yè)步入困境。

2.食品安全問(wèn)題嚴(yán)重的對(duì)消費(fèi)者們的生命造成威脅，并且改變國(guó)民的生活方式。隨著“三聚氰胺”“瘦肉精”“染色饅頭”“福壽螺”等食品安全事故的發(fā)生，造成了我國(guó)消費(fèi)者們的傷亡以及經(jīng)濟(jì)的損失，使我國(guó)國(guó)民對(duì)食品安全管理問(wèn)題失去信心，特別對(duì)于我國(guó)的食品產(chǎn)品失去信心。導(dǎo)致食品行業(yè)不能夠穩(wěn)步發(fā)展。

3.食品安全問(wèn)題給我國(guó)政治的穩(wěn)定性帶來(lái)隱形并給政府部門造成嚴(yán)重不良影響。對(duì)于我國(guó)發(fā)生的“奶粉問(wèn)題”重大食品安全事件，對(duì)我國(guó)部分家庭造成了極為嚴(yán)重的影響，因此促使企業(yè)形象受到嚴(yán)重?fù)p壞，甚至倒閉，尋根究底，發(fā)生類似食品安全事故跟相關(guān)的監(jiān)督管理部門有著直接關(guān)系，因此使政府的公信力遭受威脅，也潛在威脅我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、提升食品監(jiān)管部門的公共衛(wèi)生管理策略

（一）完善優(yōu)化食品安全的管理體制

要想完善我國(guó)食品安全管理體制可以通過(guò)兩方面進(jìn)行優(yōu)化；一、將相關(guān)部門的職責(zé)以及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，使其分工清晰，明確自身的職責(zé)所在，避免出現(xiàn)工作忙去的情況，并且規(guī)避工作交叉管理，導(dǎo)致不能夠明確自身的工作職責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推脫；二、對(duì)于上級(jí)管理部門要加強(qiáng)食品監(jiān)督管理的力度，并且對(duì)于大大小小的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格高效的把控。另外要提升執(zhí)行力，是我國(guó)中央與各個(gè)地方政府兩者之間設(shè)計(jì)有效的工作鏈條，從而可以協(xié)作配合。目前我國(guó)食品監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)部門較多，因此各個(gè)部門之間存在著職能重合的問(wèn)題，導(dǎo)致工作時(shí)不能相互協(xié)調(diào)。因此筆者建議，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式，設(shè)立專門獨(dú)立的食品安全部門以此來(lái)專門對(duì)國(guó)家的食品進(jìn)行安全管理，因此可以有效的提升食品的監(jiān)督管理工作。

（二）完善優(yōu)化食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體制

對(duì)于食品安全的監(jiān)管檢測(cè)不僅要符合出我國(guó)加入世貿(mào)之后的國(guó)際食品安全規(guī)定，并且要符合我國(guó)的國(guó)情。可以適應(yīng)新時(shí)代新形式中的檢測(cè)要求，可以對(duì)食品源頭的管理以及市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加強(qiáng)與提升，并且優(yōu)化完善食品進(jìn)出口的檢測(cè)技術(shù)手段以及產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)工作。并且對(duì)于檢測(cè)技術(shù)手段可以借鑒國(guó)外的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立一個(gè)人力資源充足，分工清晰，功能完善，協(xié)調(diào)力強(qiáng)，以及有序順暢運(yùn)行的食品安全檢測(cè)的體制，從而更加有力的控制食品安全事故的發(fā)生。

（三）建設(shè)完善的法律制度

食品安全應(yīng)該針對(duì)國(guó)情進(jìn)行相應(yīng)的法律條規(guī)的建設(shè)，可以通過(guò)國(guó)際食品安全的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，使建立的法律框架更為健全，并加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)行權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。筆者建議，可以通過(guò)執(zhí)法管理的力度于建立法律的層次進(jìn)行改善。在建立相關(guān)法律時(shí)，在法律范圍內(nèi)給予執(zhí)法管理部門充分的執(zhí)行管理的權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)法力度于檢查的力度；另外對(duì)于建立法律條規(guī)方面，要時(shí)單行法于基本法共同發(fā)力，在建立基本法時(shí)，可以對(duì)食品安全的管理制定出一般性規(guī)范，使相關(guān)的部門單位明確自身的工作職責(zé)，并且制定相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，也許建設(shè)在法律監(jiān)督管理之下的食品安全信用機(jī)制，在該機(jī)制當(dāng)中，要將食品的生產(chǎn)廠家與政府相關(guān)食品安全的部門搭建信用網(wǎng)，并且建立食品企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案以及政府部門安全監(jiān)督管理的檔案。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的狀況，我國(guó)相關(guān)政府部門要加大食品安全的監(jiān)督管理力度，加大食品監(jiān)督管理的范圍，在公共管理的角度上，首先要提升社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中基層人員的消費(fèi)能力，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變；然后提升政府部門的監(jiān)管工作的有效性，對(duì)于食品監(jiān)管問(wèn)題上務(wù)必要程序清晰，責(zé)權(quán)明確，層級(jí)連續(xù)，并且政府部門要高度重視該監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)政府資源的利用率，使監(jiān)管力度得以提升。并且對(duì)于違法的產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管打擊，從而重新塑造我國(guó)國(guó)民對(duì)食品安全方面的信心以及對(duì)政府部門的信心。