新會(huì)計(jì)制度下財(cái)政局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

周自健 內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗財(cái)政局

對(duì)于財(cái)政局而言，在發(fā)展創(chuàng)新過程中會(huì)涉及多個(gè)不同環(huán)節(jié)，其中財(cái)務(wù)管理工作非常關(guān)鍵，充分發(fā)揮作用不僅能夠保證財(cái)政局各項(xiàng)工作順利開展，也能夠幫助財(cái)政局進(jìn)一步提升管理水平。在新會(huì)計(jì)制度背景下，財(cái)政局實(shí)際開展的財(cái)務(wù)管理工作存在一些不足急需解決，一旦忽視將會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)政局各項(xiàng)工作的順利開展。為了能夠有效解決各項(xiàng)問題，就要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度發(fā)展過程中的各項(xiàng)要求，采取多種方式不斷完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)等，從而滿足社會(huì)發(fā)展要求，保證財(cái)政局發(fā)展長期處于穩(wěn)定狀態(tài)。本文從新會(huì)計(jì)制度下財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的重要性入手，結(jié)合存在的具體問題展開闡述，針對(duì)財(cái)政局如何高效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面探討。

一、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的重要性

在政府頒布新會(huì)計(jì)制度之后，逐步對(duì)財(cái)政局所開展的財(cái)務(wù)管理工作提出了嚴(yán)格要求，主要目的就是為了能夠提升財(cái)務(wù)管理工作水平?；诖?，財(cái)政局就要對(duì)新會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析和研究，制定具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新方案，同時(shí)也要明確財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的必要性，從而將創(chuàng)新工作落到實(shí)處。一是財(cái)政局高效開展財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，在保證其充分發(fā)揮創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，保證財(cái)務(wù)管理工作的使用性發(fā)揮作用。二是做好財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，在不斷完善財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充分利用各項(xiàng)資金，創(chuàng)設(shè)更多經(jīng)濟(jì)效益。三是將精細(xì)化管理工作、權(quán)責(zé)劃分、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)等多項(xiàng)工作落到實(shí)處，在保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的同時(shí)，有助于保障資產(chǎn)安全。

二、新會(huì)計(jì)制度下影響財(cái)政局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要因素

（一）人員因素

在提出和實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之后，財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作中不能缺少的一項(xiàng)因素，其能否高效落實(shí)工作將會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一旦財(cái)務(wù)管理人員在日常工作期間，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作整體的創(chuàng)新嫩護(hù)理造成嚴(yán)重影響，甚至還會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提升[1]。在此種狀況下，財(cái)政局就要在全面掌握財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和提升創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作順利開展。

（二）制度因素

在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之，原有的財(cái)務(wù)管理制度逐步暴露出諸多陳舊性問題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。財(cái)政局財(cái)務(wù)管理制度不完善，會(huì)使新的矛盾更加突出。在缺乏創(chuàng)新性的狀況下，財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作人員無法緊跟自身經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)際依據(jù)的財(cái)務(wù)管理制度與新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行融合，進(jìn)而就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性和有效性造成影響，進(jìn)而就會(huì)對(duì)資金利用率和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作效率造成影響。

（三）其他因素

一是在新會(huì)計(jì)制度的影響下，財(cái)政局財(cái)務(wù)管理人員的自身觀念比較落后，并沒有結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的具體要求轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，進(jìn)而將會(huì)使財(cái)務(wù)管理方式無法滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展趨勢[2]。如果沒能及時(shí)解決這一問題，不僅會(huì)對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新效果造成影響，也會(huì)阻礙財(cái)務(wù)管理工作作用正常發(fā)揮。二是財(cái)政局在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)進(jìn)行劃分期間，缺乏明確性，甚至沒能對(duì)各項(xiàng)資金充分利用，無形中就會(huì)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。三是現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)際要求不相符，不僅缺乏嚴(yán)格監(jiān)管和把控，也存在不規(guī)范適應(yīng)資金的問題。在這些問題的綜合作用下，都會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作造成影響。

三、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新路徑

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作制度，加大內(nèi)部監(jiān)督力度

財(cái)政局在完善財(cái)務(wù)管理制度期間，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是要逐步加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度，有效規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作行為[3]。在實(shí)際對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化期間，需要結(jié)合具體要求合理設(shè)置崗位責(zé)任體系，緊緊依據(jù)崗位工作內(nèi)容對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行明確劃分，從而將權(quán)責(zé)一體化構(gòu)建工作落到實(shí)處。做好加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作力度的方式，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作行為進(jìn)行約束，以此來防止產(chǎn)生主觀化和形式化財(cái)務(wù)管理問題。在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展趨勢，各個(gè)領(lǐng)域在工作期間，非常注重先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，財(cái)政局財(cái)務(wù)管理人員就要充分應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為載體對(duì)各項(xiàng)有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合；正確應(yīng)用數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，顯著提升財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效性[4]。制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，在彌補(bǔ)前期各項(xiàng)不足的基礎(chǔ)上，不斷拓展會(huì)計(jì)信息化范疇，嚴(yán)格執(zhí)行核算制度，做好制度體系改革工作。

財(cái)政局為了能夠做好財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化工作，還要逐步加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度，不僅要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)定期檢查，也要做好潛在和固有問題調(diào)整工作。比如：適當(dāng)加大內(nèi)部控制力度，對(duì)實(shí)際運(yùn)行的體系進(jìn)行優(yōu)化，細(xì)致分析和總結(jié)財(cái)政制度最終的執(zhí)行情況[5]。除此之外，也要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)信息進(jìn)行檢查，在保證各項(xiàng)信息具有真實(shí)有效性的同時(shí)，做好全面核算工作，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)賬單報(bào)表能夠精準(zhǔn)的評(píng)估并反映出財(cái)政局的實(shí)際狀況。在此期間，還要保證財(cái)政局的每一項(xiàng)支出，都能夠受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的嚴(yán)格監(jiān)督和審查，這樣不僅能夠提升資金使用率，也能防止產(chǎn)生不必要的成本。避免產(chǎn)生非法挪用的行為，保證財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作按序開展，幫助財(cái)政局創(chuàng)新發(fā)展清除障礙。

（二）高效落實(shí)預(yù)算控制工作，提升預(yù)算管控工作水平

在實(shí)際落實(shí)預(yù)算控制工作期間，就會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，如財(cái)政局預(yù)算工作范圍較廣，甚至還與行政事業(yè)方面的各個(gè)范圍具有直接關(guān)聯(lián)。對(duì)于預(yù)算而言，其實(shí)際上是財(cái)政局使用資源的重要參考依據(jù)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠精準(zhǔn)高效開展預(yù)算工作，對(duì)于能否對(duì)財(cái)政資源合理配置和使用具有決定性影響。

首先，制定完善的預(yù)算管理計(jì)劃，做好內(nèi)部信息管控工作，合理設(shè)置信息庫，緊緊結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，將產(chǎn)生的信息及時(shí)歸檔，為合理編制預(yù)算機(jī)制和創(chuàng)造更多效益提供保障。二是逐步加強(qiáng)年度支出和收入預(yù)算管控力度，細(xì)致分析收入增加、開支節(jié)約等多個(gè)方面的內(nèi)容[6]。三是緊緊結(jié)合項(xiàng)目支出預(yù)算，制定科學(xué)有效的項(xiàng)目收入管理方案，并且還要突出管理側(cè)重點(diǎn)，顯著提升財(cái)務(wù)管理人員對(duì)該項(xiàng)工作的關(guān)注度。其次，注重預(yù)算管理成效，主要就是防止產(chǎn)生單個(gè)指標(biāo)提升問題，特別是在新會(huì)計(jì)制度的影響下，更應(yīng)全面衡量和考慮預(yù)算管理工作，從而將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作模式創(chuàng)新這項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是注重預(yù)算管理工作方案可行性和科學(xué)性，這就要對(duì)其中存在的各項(xiàng)不確定性因素進(jìn)行細(xì)致分析，制定靈活性特征強(qiáng)的預(yù)算管理方案。最后，全方位實(shí)施會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，就要對(duì)內(nèi)部和外部的各項(xiàng)因素進(jìn)行全面整合，也要做好統(tǒng)籌安排工作，進(jìn)而最大程度上防止產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。為了能夠?qū)?shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危害降到最低，還要制定全面的突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，在此期間既要對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作提出建設(shè)性意見，也要注重開展管理模式與流程創(chuàng)新工作。

（三）做好公用經(jīng)費(fèi)管理工作，提升財(cái)政局資源利用率

在新會(huì)計(jì)制度的要求下，財(cái)政局在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作期間，需要做好公共利益維護(hù)工作，在完善和實(shí)施稅法的基礎(chǔ)上，提升公用經(jīng)費(fèi)管理工作有效性。在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)致分析之后，可知其實(shí)際上屬于系統(tǒng)性工程的范疇，不僅具備靈敏度更好和綜合性強(qiáng)的特征，也對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)工作順利開展具有重要意義。

一是逐步加大固定資產(chǎn)管理力度，保證固定資產(chǎn)具有較強(qiáng)安全性。在實(shí)際購買規(guī)定資產(chǎn)期間，不能忽視的一項(xiàng)工作就是向相關(guān)部門申報(bào)，在領(lǐng)導(dǎo)審批之后，再嚴(yán)格按照規(guī)范流程將固定資產(chǎn)購買工作落到實(shí)處[7]。各個(gè)部門在具體對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行應(yīng)用期間，還要保證各項(xiàng)資源配置具有科學(xué)合理性，在防止產(chǎn)生資產(chǎn)損壞和流失問題的同時(shí)，對(duì)資源浪費(fèi)限度進(jìn)行精準(zhǔn)界定，這樣就能顯著提升財(cái)政局資源利用率。在對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收之后，需要保證入賬核算工作具有及時(shí)性和精準(zhǔn)性，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方式，將固定資產(chǎn)的使用壽命計(jì)算出來。此外，還要注重開展維護(hù)檢修工作，在適當(dāng)延長使用年限的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)更多資產(chǎn)效益。

二是做好“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作，主要就是為了防止出差人員發(fā)生“多報(bào)銷差旅費(fèi)”的問題，從而避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)問題。通過制定完善的經(jīng)費(fèi)管理方案，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格管控，如對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行限額，特別是差旅費(fèi)，可以根據(jù)平均消費(fèi)的水平進(jìn)行合理報(bào)銷。不僅如此，還要制定完善的經(jīng)費(fèi)限額制度，在積極響應(yīng)國家收付中心號(hào)召的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控。

（四）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，全面普及會(huì)計(jì)電算化

在現(xiàn)代化發(fā)展趨勢下，我國各個(gè)行業(yè)在落實(shí)管理工作期間，都非常注重信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，在不斷創(chuàng)新管理模式的基礎(chǔ)上，提升管理水平和管理質(zhì)量。在新會(huì)計(jì)制度的作用下。財(cái)政局在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作期間，就要緊緊結(jié)合財(cái)務(wù)管理改革要求，逐步加大信息化建設(shè)力度，如通過構(gòu)建具有一體化特征的信息網(wǎng)絡(luò)的方式，來對(duì)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化和數(shù)字化管理。在信息化技術(shù)的輔助下，財(cái)政部門能夠不受時(shí)間和地點(diǎn)等因素的限制，實(shí)時(shí)掌握財(cái)務(wù)管理狀況；甚至在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分發(fā)揮作用的狀況下，也能將財(cái)政管理工作過程中存在的各項(xiàng)不足，及時(shí)有效的上報(bào)給上級(jí)財(cái)政部門，在做好信息反饋工作的基礎(chǔ)上，有助于制定具有針對(duì)性的解決方案。

基于此，既要將會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)構(gòu)建工作落到實(shí)處，在大范圍推廣和普及會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用同時(shí)，正確應(yīng)用新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成項(xiàng)目庫優(yōu)化和完善工作，以此來防止在對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行應(yīng)用和管理期間，產(chǎn)生項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、獎(jiǎng)金補(bǔ)充缺乏合理性等問題，所以不得否認(rèn)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作不能忽視，是現(xiàn)代化社會(huì)下幫助財(cái)政局提升財(cái)務(wù)管理水平的一項(xiàng)重要舉措。

四、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)政局實(shí)際負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作具有諸多內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作不能忽視，其與資金使用率和整體管理水平具有直接關(guān)聯(lián)。在新會(huì)計(jì)制度的要求下，財(cái)政局在開展財(cái)務(wù)管理工作期間，要著重開展管理創(chuàng)新工作，在凸顯出財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，降低人為因素、制度因素、其他多項(xiàng)因素的影響程度，從而為后續(xù)提升決策科學(xué)性創(chuàng)造條件。