自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果運用建議

曹婭男 昌樂縣審計局

在當(dāng)前的社會競爭之中，尤為注重于提高GDP，因而對于自然資源資產(chǎn)的審計評估則有所忽略，未能夠?qū)⒆匀毁Y源資產(chǎn)當(dāng)作是判斷領(lǐng)導(dǎo)人員政績的一項重要指標。針對上述情況，對于審計機關(guān)來說，在領(lǐng)導(dǎo)任期以及離任審計的過程之中，不但要重視把控好經(jīng)濟責(zé)任審計，也應(yīng)將自然資源審計結(jié)果當(dāng)作是評估領(lǐng)導(dǎo)干部的一項關(guān)鍵指標，所以，以何種方式更為有效的利用好自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果，則為亟待解決的一項重要問題。

一、自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果運用問題所在

以自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果運用問題所在來分析，則主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容之中。其一，認識較為不足，對于審計結(jié)果的運用造成不利影響，以當(dāng)前情況來看，有個別干部群眾在運用于審計結(jié)果的過程之中，還未能提起高度的重視，在此方面的認識有著明顯的不足，這主要體現(xiàn)在將審計當(dāng)作是經(jīng)濟層面的問題，注重于了解到領(lǐng)導(dǎo)干部在履行自身責(zé)任方面上所產(chǎn)生的問題，而未能注重于審計好自然資源資產(chǎn)，且單一認為對于審計結(jié)果的運用，是指將審計的最終結(jié)果作為根據(jù)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部實施合理處理[1]。再者，還片面認為自然資源資產(chǎn)審計多是走個過場，處在形式化主義的狀態(tài)之下，還認為最終的審計結(jié)果對于領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和提拔等方面，并不會產(chǎn)生明顯的影響，尤其是現(xiàn)階段自然資源資產(chǎn)的審計，還未能夠列入至干部的日常考核之中，而這則更會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部對于審計的態(tài)度。

其二，制度有待完善，沒能運用審計結(jié)果。在開展審計工作的過程之中，能夠?qū)徲嫿Y(jié)果的運用作為一項重點內(nèi)容，但強調(diào)于具備完善的制度來加以推動，然以現(xiàn)階段情況來看，在此方面的制度內(nèi)容卻較為缺失，所以會致使自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的運用處在窘境之下，最終的審計結(jié)果和紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門之間均有著一定的聯(lián)系，和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治命運也有著密切的聯(lián)系，所以在此情況下，強化運用審計結(jié)果則是十分關(guān)鍵的，但現(xiàn)階段因自然資源資產(chǎn)審計方面還不具備健全的評價體系，評價指標方面也是有所匱乏，所以會導(dǎo)致審計部門難以對于領(lǐng)導(dǎo)干部實施綜合性的評價。并且，對于組織以及紀檢等相關(guān)部門來說，也難以做到利用自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果，進而則會導(dǎo)致此審計結(jié)果的作用難以凸顯。

其三，時效性有待提高，審計結(jié)果落后。若想保障審計結(jié)果的有效運用，那么則能夠?qū)τ陬I(lǐng)導(dǎo)的自然資源資產(chǎn)審計作為必要的條件，但以當(dāng)前的狀況來分析，自然資源資產(chǎn)審計往往與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合。2019年中辦國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》中，雖然明確規(guī)定經(jīng)濟責(zé)任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進行，以任職期間審計為主。但離任審計仍占經(jīng)責(zé)審計總項目的40%-50%。在新任領(lǐng)導(dǎo)投入至具體工作之后，才會對于之前的狀況加以審計，這則會導(dǎo)致審計工作的開展，喪失本應(yīng)具備的價值和作用[2]。因此說，現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計方面存在著一定的滯后性，受經(jīng)責(zé)審計項目制約，致使現(xiàn)階段自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果未能獲得有效運用以及時效性較低的主要因素。

二、自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果運用建議

（一）強化認識，促進結(jié)果運用

以自然資源資產(chǎn)審計來說，能夠?qū)τ陬I(lǐng)導(dǎo)干部實施有效性的評價，而以評價的主要內(nèi)容來說，則包括其在環(huán)境保護層面之上，是否能夠有效負責(zé)的評價，在運用于自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的過程之中，所牽扯到的內(nèi)容較為之多，且影響的范圍也是較為廣泛，因而能夠?qū)⑵渥鳛橐豁椣到y(tǒng)性的工程，對此，就務(wù)必要重視增強政府以及黨委對于自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果應(yīng)用的注重程度，要切實意識到自然資源資產(chǎn)審計，能夠作為保障領(lǐng)導(dǎo)干部人員在環(huán)境保護方面上、在廉潔自律方面上的重要條件，對于我黨執(zhí)政水平的提升有著顯著的意義[3]。再者，對于政府以及各級黨委來說，還需強化進行有效的領(lǐng)導(dǎo)，實施組織協(xié)調(diào)，而這則能夠作為當(dāng)前自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果獲得有效運用，并凸顯出作用的基礎(chǔ)所在，唯有切實落實好審計結(jié)果，才更利于明晰領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護層面之上責(zé)任履行的情況以及是否產(chǎn)生了弊端問題，而后則能夠為我國領(lǐng)導(dǎo)干部形成積極的“政績觀”以及“發(fā)展觀”等方面予以極大的保障，也能夠推動相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合于經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，對于部署以及規(guī)劃經(jīng)濟方面實施大力的探討和分析，最終則能夠防范產(chǎn)生“政績工程”的狀況。

（二）完善制度，保障結(jié)果運用

自然資源為特殊化的資產(chǎn)形式之一，其具備著經(jīng)濟以及生態(tài)方面的屬性，這則強調(diào)于制定出有效的制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對于環(huán)境以及資源等方面的問題實施科學(xué)化的安排及調(diào)整。并且，完善制度才更利于保障審計結(jié)果的運用效果，以制度完善的主要內(nèi)容來說，則體現(xiàn)在以下內(nèi)容之中：一方面應(yīng)構(gòu)建完善的評價標準，自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的合理利用，強調(diào)于具備相應(yīng)的運用標準，這樣就能夠使其在運用期間做到有所依據(jù)，在執(zhí)行的過程之中也會更為便利。以自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果之應(yīng)用標準體系來說，自然資源資產(chǎn)核算體系為其中的重要組成部分，而這則包括水流、草原以及森林等，在我國經(jīng)濟核算體系之中列入至自然資源資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，將對于自然資源產(chǎn)權(quán)的科學(xué)化評價、和收入核算結(jié)果之間加以聯(lián)系，則能夠制定出判斷生態(tài)績效的關(guān)鍵標準，對于自然資源資產(chǎn)實施確權(quán)登記則可列入至資產(chǎn)負債表之中，量化領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作期間以及離職之后的自然資源資產(chǎn)，這樣則能夠獲得自然資源資產(chǎn)的負債率。另一方面還要制定獎懲制度，將其當(dāng)作是提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要根據(jù)，若是領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)良好，那么則需加以獎勵，并且還應(yīng)注重對其的提拔任用。而針對環(huán)境破壞明顯以及政績工程等方面狀況較差的，那么不可讓其參與至評選之中，而對于狀況十分嚴重的，還應(yīng)對其采取降職或是免職等懲罰措施。除此之外，對于在自然資源資產(chǎn)審計過程之中所存在的問題來說，那么還需及時了解到此問題的主要性質(zhì)，而后予以針對性的處理，如針對歷史遺留問題來說，若沒能夠?qū)嵤┯行А⒀杆俚奶幚?，或是產(chǎn)生自然資源資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)臓顩r，那么則強調(diào)于組織以及紀檢等相關(guān)部門之中的工作人員，以談話的方式加以提醒，以便促使消極狀況的改進，也能夠避免消極狀況的不斷發(fā)展，若是自然資源資產(chǎn)負債表之中產(chǎn)生負數(shù)，那么則務(wù)必要實施盡快的整改，并且還應(yīng)限制整改的時間。

完善保障機制也是至關(guān)重要的，若想保障自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的有效運用，那么絕不可脫離于相應(yīng)的保障機制，在進行資產(chǎn)審計的過程之中，首先需構(gòu)建好相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，強調(diào)于相關(guān)部門自開始到最后均應(yīng)參與其中，以保障審計結(jié)果的運用能夠具備公平性和合理性[4]。其次還需加大配備審計的強度，應(yīng)強化對于人員展開有效的培訓(xùn)，這樣能夠提升相關(guān)人員的審計水平以及專業(yè)能力，進而則能夠保障其迅速地完成審計工作，從而則十分利于保障審計結(jié)果的有效應(yīng)用。

再者，還應(yīng)構(gòu)建責(zé)任追究機制，此機制的確定，能夠作為保障自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果有效利用的一項重要措施，對此，一方面應(yīng)構(gòu)建適宜的審計質(zhì)量負責(zé)制度，充分貫徹好“誰進行審計，就由誰加以負責(zé)”這項重要的原則，而對于審計人員來說，還需對于審計結(jié)果的質(zhì)量加以負責(zé)，若是由于人員自身原因而影響到最終結(jié)果可靠性，致使最終結(jié)果的運用產(chǎn)生偏差問題，那么還需追究其的責(zé)任[5]。另一方面需構(gòu)建自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果應(yīng)用責(zé)任制，如對于領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，未能夠利用于審計結(jié)果，而致使產(chǎn)生失誤問題的，那么則需追究相關(guān)人員的責(zé)任。唯有構(gòu)建良好的責(zé)任追究機制，才可保證自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的科學(xué)化、合理化利用。

（三）營造輿論，監(jiān)督結(jié)果運用

營造輿論，監(jiān)督結(jié)果運用，也能夠作為保障自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果有效運用的一項關(guān)鍵方式，對此則能夠通過運用于社會制衡機制以及加大自然資源資產(chǎn)審計管理等諸多的方式，使得廣大群眾、新媒體以及相關(guān)組織均能夠投身其中，對此一方面需營造出積極的輿論監(jiān)督氛圍，要完善社會輿論之中所體現(xiàn)的消極狀況的查處機制，針對社會輿論之中所能夠體現(xiàn)出的資產(chǎn)問題來說，還要求相關(guān)組織或是部門加以有效的應(yīng)對和解決，對于最終的結(jié)果也需進行及時的反饋[6]。另一方面對于非主流輿論來說，那么也要提起對其的重視和關(guān)注，這是由于非主流輿論會對于廣大群眾的行為以及思想方面產(chǎn)生較大的影響，也能夠反映出廣大群生的想法和意見，所以要運用于非主流輿論在具體審計之中的有利因素，最終則利于實現(xiàn)對于監(jiān)督結(jié)果運用情況的大力監(jiān)督，達成自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果有效運用的重要目標。由上述內(nèi)容可見，營造輿論，監(jiān)督結(jié)果運用也是至關(guān)重要的，所以絕不可忽略采用此項優(yōu)勢舉措。

三、總結(jié)

總而言之，在當(dāng)前運用自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的過程之中，所存在的問題還較為明顯，這則包括思想認識有待提高、制度缺失完善性以及審計結(jié)果運用落后等，而針對于上述問題，則務(wù)必要制定出有效的策略，這則包括強化認識、完善制度以及營造輿論等，從而真正實現(xiàn)促進、保障以及監(jiān)督自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的運用，這樣也更利于確保自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果的有效運用能夠發(fā)揮出作用。