對新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三維審視*

張 卓

(華南理工大學(xué),廣東 廣州 530641)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”[1]的思想方略。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，要想全方位、多層次理解新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，必須回溯到理論、歷史及實(shí)踐中去獲得真知。深刻領(lǐng)會新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，梳理把握這一偉大戰(zhàn)略思想的理論蘊(yùn)含、歷史傳承及實(shí)踐路徑，對進(jìn)一步理解新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，深刻認(rèn)識黨與“三農(nóng)”工作之間的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論意蘊(yùn)

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想是致力于解決新時代我國“三農(nóng)”問題而形成的集體智慧結(jié)晶。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想內(nèi)容豐富、寓意深刻，它涵蓋農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的基本問題，涉及教育、社保、村居等各方面的工作。深刻理解新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論意蘊(yùn)，就是要闡明這一思想的理論來源及本質(zhì)，凸顯其時代導(dǎo)向作用，進(jìn)而為推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的理論支撐。

(一)創(chuàng)新與發(fā)展了馬克思主義“三農(nóng)”思想

縱觀馬克思主義發(fā)展史，包括馬克思主義經(jīng)典作家在內(nèi)的馬克思主義者都對“三農(nóng)”問題給予了普遍關(guān)注。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義之始就對農(nóng)民的利益問題格外“在意”。19世紀(jì)40年代，馬克思在《萊茵報(bào)》工作期間，針對林木盜竊法的辯論與摩塞爾河地區(qū)農(nóng)民狀況問題進(jìn)行了研究，對農(nóng)民在利益問題上所面臨的不公境遇表示極大同情，并開始注意到農(nóng)民將成為革命的重要力量。在考察1848年至1850年法蘭西階級斗爭過程中，馬克思發(fā)現(xiàn)農(nóng)民具有強(qiáng)烈的反抗精神，指出農(nóng)民在這場斗爭中所起的決定性作用，特別是“在聯(lián)合的反革命資產(chǎn)階級面前，小資產(chǎn)階級和農(nóng)民中的一切已經(jīng)革命化的成分，自然必定要與享有盛譽(yù)的革命利益代表者，即與革命無產(chǎn)階級聯(lián)合起來”[2]打擊共同的敵人，顯示出農(nóng)民階級強(qiáng)大的斗爭威力。馬克思、恩格斯基于資本主義時代背景考察人類社會歷史發(fā)展進(jìn)程時謹(jǐn)慎地指出，“資產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治……因而使很大一部分居民脫離了農(nóng)村生活的愚昧狀態(tài)”[3]，揭示了資本主義時代農(nóng)村相對城市所表現(xiàn)出來的劣勢與不足，指出了城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)，即“由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的分離，由于大的生產(chǎn)中心的形成，農(nóng)村反而相對孤立化”[3]。列寧作為偉大的馬克思主義者，對“三農(nóng)”問題也是關(guān)懷備至。在蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟成立后不久，列寧為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)業(yè)，積極推行農(nóng)業(yè)合作化，強(qiáng)調(diào)推行合作化“使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較容易在相當(dāng)時期內(nèi)，在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上過渡到大生產(chǎn)”[4]的非凡價值與意義；同時他也著手準(zhǔn)備有計(jì)劃地實(shí)行土地租讓制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)資本主義。

中華人民共和國成立初期，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)在自愿互利原則下建立農(nóng)村合作社，將走農(nóng)業(yè)合作化道路視為“達(dá)到集體化的唯一道路”[5]，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會主義改造。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對“三農(nóng)”工作也是高度關(guān)注，先后實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、走中國特色社會主義新農(nóng)村的路子、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)將“三農(nóng)”工作擺在黨和國家工作的重要位置。在黨的十九大會議上，習(xí)近平總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步彰顯“三農(nóng)”工作在黨和國家工作中的重要地位。關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作，習(xí)近平總書記對此作出一系列具有遠(yuǎn)見卓識、富于創(chuàng)新、精于實(shí)踐的重要論述。這些重要論述內(nèi)容豐富、意義深遠(yuǎn)、博大精深，集中突出了新時代基本特征，劃定了新時代我國“三農(nóng)”工作要點(diǎn)，是馬克思主義“三農(nóng)”思想與新時代我國“三農(nóng)”工作實(shí)際相結(jié)合的思想瑰寶。

(二)破解鄉(xiāng)村社會突出矛盾的智慧結(jié)晶

對于馬克思主義者而言，“三農(nóng)”問題并不是一個陌生問題。在資本主義時代，馬克思、恩格斯就對“三農(nóng)”問題給予了關(guān)注，提出許多具有劃時代意義的思想理論。蘇聯(lián)成立后，列寧在探索社會主義的道路上提出了一系列關(guān)于發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想，并取得了重大實(shí)踐成果。新時代背景下，我國“三農(nóng)”問題呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性與本土性，這就要求我們從客觀出發(fā)，基于調(diào)查研究，尋找解決“三農(nóng)”問題的策略與路徑，吃透上情、掌握實(shí)情、精準(zhǔn)發(fā)力、形成合力，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[6]。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想以問題為導(dǎo)向，折射出目前制約我國鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的突出矛盾與問題，指明我國鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向，建構(gòu)起鄉(xiāng)村振興的工作框架。

中國進(jìn)入新時代，廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往同鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾突出。這種不平衡，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村區(qū)域之間、農(nóng)村內(nèi)部區(qū)塊之間等多個領(lǐng)域；這種不充分，則表現(xiàn)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村醫(yī)療教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境亟待提升等多個層面。為突出問題意識、扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想從鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化興村、宜居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、黨的基層組織建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)等多個方面，作出了原則性、指導(dǎo)性及建設(shè)性的規(guī)定。這些規(guī)定，符合農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的需求，直擊鄉(xiāng)村振興過程中諸多矛盾，倒逼我國“三農(nóng)”工作的深層次改革，啟發(fā)鄉(xiāng)村振興工作思路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了智力支撐和思想保障，是全面鄉(xiāng)村振興偉大工程取得勝利的思想武器。

(三)提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的思想武器

我國是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村治理是國家治理中的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村治理水平的高低直接關(guān)系著整個國家治理水平、治理能力的高低。我國鄉(xiāng)村區(qū)域廣袤，社情復(fù)雜多樣，鄉(xiāng)村區(qū)域間的發(fā)展水平差別各異，形成了特定的地域文化、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這就意味著“三農(nóng)”工作有著自身的特殊性與復(fù)雜性。因此，要真正壓實(shí)好“三農(nóng)”工作、走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，就必須著眼于具體實(shí)際，堅(jiān)持“一村一策”，融思路于問題之中，進(jìn)行無縫對接，“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安”[7]。鄉(xiāng)村治理是系統(tǒng)性工程，它涉及的面廣域?qū)?。要提升鄉(xiāng)村治理能力與水平就需要宏觀統(tǒng)籌，從細(xì)微處著手，這不只是為獲得解決問題的答案，更是為“如何辦”提供經(jīng)驗(yàn)參考和方法選擇。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，搞好鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。相對于城市治理而言，鄉(xiāng)村治理的特殊性及復(fù)雜性極大地增加了鄉(xiāng)村治理的難度。因此從某種程度上講，能否搞好鄉(xiāng)村治理便成為衡量國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)明確指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”[8]，破解新時代我國“三農(nóng)”工作所面臨的難題，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村振興，這是歷史賦予一代人的使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出鄉(xiāng)村振興的這一戰(zhàn)略構(gòu)想，寓意深刻，內(nèi)容豐富，煥發(fā)出思想偉力。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想以“三農(nóng)”工作為核心，從政治原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會保障、生態(tài)文明等方面，規(guī)定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本遵循，彰顯出鄉(xiāng)村治理的重要性，為提升鄉(xiāng)村治理能力及水平奠定了思想基礎(chǔ)。

(四)彰顯新時代鄉(xiāng)村深度發(fā)展的中國智慧

在考察西方工業(yè)文明的發(fā)展史時，馬克思主義創(chuàng)始人就指出，工業(yè)革命給人類社會帶來巨大效益的同時，也不可避免地讓城市與鄉(xiāng)村呈現(xiàn)兩極分化，大批人才、產(chǎn)業(yè)及財(cái)富流向城市，使得鄉(xiāng)村淪為城市的附庸。俄國十月革命后，以列寧為代表的馬克思主義者建立了世界上第一個社會主義國家，并實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，在廣大鄉(xiāng)村建立農(nóng)業(yè)合作社組織，通過集資、合作、示范引導(dǎo)等方式發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬中國農(nóng)民開展互助合作，通過機(jī)械生產(chǎn)、成立合作社、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等方式提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，達(dá)到以農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的目的。改革開放后，城市生產(chǎn)力大幅增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)總值顯著提升，城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)成效顯著。為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面振興鄉(xiāng)村向縱深發(fā)展提供了中國智慧。

我國鄉(xiāng)村地域廣袤，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，農(nóng)民人口眾多，走鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路既符合我國國情，也是開拓農(nóng)村生產(chǎn)力的重要舉措。鄉(xiāng)村是新時代生產(chǎn)力增長的重要場域，是補(bǔ)齊現(xiàn)階段我國社會發(fā)展短板的主陣地。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要集中鄉(xiāng)村內(nèi)外一切積極因素共同發(fā)力，進(jìn)一步匯聚全社會推動鄉(xiāng)村振興的合力，努力建設(shè)億萬農(nóng)民幸福生活的美麗家園[9]，走出一條獨(dú)特的不同于西方資本主義國家鄉(xiāng)村發(fā)展的中國道路。走鄉(xiāng)村振興道路既是曲折的也是光明的。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的曲折性在于，我國當(dāng)前面臨鄉(xiāng)村廣袤、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)等重要難題；鄉(xiāng)村振興的前途卻是光明的，因?yàn)閮|萬農(nóng)民群眾會在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下集中社會各方力量、融合各種要素、調(diào)配多重資源共同發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)推動全面鄉(xiāng)村振興向深度發(fā)展。這不僅體現(xiàn)了鄉(xiāng)村與城市共同協(xié)調(diào)發(fā)展的智慧，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，更顯示出社會主義制度的優(yōu)越性，也發(fā)揮了農(nóng)民群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體性，為世界其他國家解決“三農(nóng)”問題及發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了重要參考。

二、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的歷史傳承

新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，為做好我國“三農(nóng)”工作而作出的重大戰(zhàn)略考量。自中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之始，黨先后領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行了新民主主義革命、社會主義革命及建設(shè)的偉大實(shí)踐。在這些偉大實(shí)踐中，農(nóng)民作為重要力量與創(chuàng)新元動力活躍在歷史舞臺。探尋新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的歷史傳承，就是要從黨史的角度考察“三農(nóng)”工作的延續(xù)與發(fā)展脈絡(luò)，讓億萬農(nóng)民群眾自覺地堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的信心。

(一)革命精神一脈傳承

革命精神是黨取得革命戰(zhàn)爭勝利、干好社會主義事業(yè)的精神動力，也是新時代鄉(xiāng)村振興所需要的精神食糧。新時代鄉(xiāng)村振興所蘊(yùn)含的精神與以往各時期黨在“三農(nóng)”工作中所形成的精神具有一致性。在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大人民群眾以農(nóng)村為革命根據(jù)地，開展農(nóng)村土地革命運(yùn)動，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，用行動闡釋了不怕犧牲、勇于斗爭、特別能吃苦的革命精神。中華人民共和國成立后，全國人民在黨的號召下，進(jìn)軍“北大荒”、開墾“北大荒”，形成了顧全大局、勇于奮斗的“北大荒”精神。改革開放時期，安徽小崗村農(nóng)民積極探索、開拓創(chuàng)新，形成了著名的“小崗”精神。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但這一戰(zhàn)略任務(wù)是艱巨的，沒有任何現(xiàn)成模板可以復(fù)制。要實(shí)施好這一戰(zhàn)略，必須要有將革命進(jìn)行到底的勇氣和精神，要從以往的革命精神中汲取養(yǎng)分，化困難為動力，敢于創(chuàng)新，艱苦奮斗，推動鄉(xiāng)村振興偉大工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的偉大工程，依舊需要我們保持艱苦奮斗、勇于探索、開拓創(chuàng)新的革命精神，依舊需要我們從黨的艱苦創(chuàng)業(yè)史中發(fā)掘精神力量之源，積極弘揚(yáng)具有代表性的、對現(xiàn)時推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重大啟示意義的革命精神，將這些革命精神凝聚在鄉(xiāng)村振興的具體行動中，煥發(fā)出強(qiáng)大的正能量。因?yàn)檎嬲母锩褚坏┍话ㄞr(nóng)民在內(nèi)的廣大人民群眾所掌握，便會轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的行動效能。

(二)革命主體力量一脈傳承

歷史是由人民群眾造就的。農(nóng)民一直是推動我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的主力軍，正如習(xí)近平總書記所言，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力”[8]，農(nóng)民是推動鄉(xiāng)村振興的主體，這是由農(nóng)民群眾堅(jiān)定的革命性與偉大的創(chuàng)造力所決定。在中國近代革命史中，農(nóng)民一直作為革命的重要力量同中國共產(chǎn)黨保持著密切聯(lián)系。早在新民主主義革命之初，黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大鄉(xiāng)村就開展了轟轟烈烈的“打土豪、分田地”的農(nóng)民運(yùn)動。由于農(nóng)民群眾的廣泛參與，這場運(yùn)動使農(nóng)民獲得土地，極大地發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？谷諔?zhàn)爭時期，為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村實(shí)行“減租減息、交租交息”的土地政策，客觀上為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件；在中國共產(chǎn)黨的號召下，廣大農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展實(shí)業(yè)以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，一定程度上改善了農(nóng)民群眾的生活狀況。中華人民共和國成立初期，廣大農(nóng)民紛紛加入到農(nóng)業(yè)合作社，通過互助合作的方式大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為這一時期我國的糧食生產(chǎn)、原料儲備、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作出了突出貢獻(xiàn)。改革開放以來，農(nóng)民群眾繼續(xù)發(fā)揮首創(chuàng)精神，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、合作化、規(guī)模化方向發(fā)展，進(jìn)一步解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充實(shí)了農(nóng)民“腰包”。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于我國“三農(nóng)”工作實(shí)際，以鄉(xiāng)村振興為際遇，通過精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村等舉措，不斷調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性與創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興偉大進(jìn)程中共享發(fā)展成果。鄉(xiāng)村振興造福于民，但也根植于民，因?yàn)闅v史已證明：鄉(xiāng)村振興不能漠視農(nóng)民群眾主體力量。在鄉(xiāng)村振興過程中，只有尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，聽計(jì)于民，才能有效激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造偉力，才能夠讓鄉(xiāng)村振興結(jié)出碩果。

(三)革命領(lǐng)導(dǎo)力量一脈傳承

農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)村能不能振興，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。土地革命戰(zhàn)爭時期，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”的是中國共產(chǎn)黨；解放戰(zhàn)爭時期，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民頒布土地法大綱，廢除封建土地所有制的是中國共產(chǎn)黨；改革開放時期，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的是中國共產(chǎn)黨；進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記更加突出黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，他強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”[10]，新時代黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不可削弱。在鄉(xiāng)村振興過程中，加強(qiáng)黨組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是相當(dāng)重要的，通過黨建，帶動廣大農(nóng)民群眾積極探索、建言獻(xiàn)策，激發(fā)廣大農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，使其自覺融入到鄉(xiāng)村振興偉大工程中，做新時代鄉(xiāng)村振興的“弄潮兒”。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)村基層黨組織的“紅細(xì)胞”，是鄉(xiāng)村振興場域中的先進(jìn)分子。鄉(xiāng)村振興需要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織成員的先鋒模范作用，通過農(nóng)村黨員的率先垂范、典型推廣來引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺自愿地參與到鄉(xiāng)村振興工作中，從而積極發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝心聚力、領(lǐng)導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)溝通的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓農(nóng)村基層黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)核心。

(四)革命本質(zhì)一脈傳承

中國共產(chǎn)黨是包括農(nóng)民在內(nèi)最廣大人民群眾利益的代表者。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史表明：農(nóng)民一直都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要革命力量，黨自成立那天起就重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”問題。在革命戰(zhàn)爭年代，黨先后根據(jù)不同歷史時期的革命任務(wù)，對“三農(nóng)”問題采取了不同措施，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。中華人民共和國成立后，黨在不同的歷史時期均對“三農(nóng)”問題作出積極回應(yīng)。時代在變，但黨的初心沒變。進(jìn)入新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大鄉(xiāng)村采取科技興農(nóng)、發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等系列舉措，大大改變了農(nóng)村面貌，提高了農(nóng)民生活水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施這一系列重大舉措的初心，就是為了讓農(nóng)民群眾享受更多實(shí)惠、擁有更多獲得感。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)就是通過振興鄉(xiāng)村使農(nóng)民更加富起來、農(nóng)業(yè)更加強(qiáng)起來、農(nóng)村更加美起來，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的長治久安。2020年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，緊緊依靠中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員廣大農(nóng)民群眾打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過全面深化改革，消除阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的桎梏、摧毀制約鄉(xiāng)村振興的舊有壁壘，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及高效流通，驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的列車進(jìn)入快車道，讓鄉(xiāng)村振興的成果惠及廣大中國農(nóng)村，惠及億萬中國農(nóng)民。

三、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村振興是干出來的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想為行動指南，立足新時代、奮進(jìn)新時代、貢獻(xiàn)新作為，開辟新時代鄉(xiāng)村振興的新境界。探討新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的實(shí)踐路徑，就是要尋找推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)通路，為扎實(shí)推進(jìn)我國“三農(nóng)”工作提供持久動力。

(一)堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興偉大工程關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村工作能否開展、開展得如何、怎樣開展等諸多問題，同農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)艱巨性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性工程，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨巨大的困難與挑戰(zhàn)。為聚人心、集民智、合民力，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村全部工作中的核心作用，自覺地將黨支部建成聯(lián)系農(nóng)民群眾、團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾、服務(wù)農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村改革、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部先鋒模范作用，首要在于抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要有宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識、看齊意識，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扎實(shí)抓好黨建。通過農(nóng)村基層黨組織建設(shè)來宣傳好黨的“三農(nóng)”政策，落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)工作，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善民生放在重要位置，讓加快鄉(xiāng)村治理和全面深化改革的觀念深入民心、見諸行動。建設(shè)好服務(wù)型黨組織，寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，讓農(nóng)村基層黨組織成為深得農(nóng)民群眾信賴的可靠力量。“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬”[11]，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入重要階段，要保持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持久深入推進(jìn)，要集中一切力量搞好“三農(nóng)”工作，檢視鄉(xiāng)村振興實(shí)效，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不可動搖，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用不可替代。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮黨員先進(jìn)性，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用同鄉(xiāng)村振興的政治任務(wù)結(jié)合起來，鞏固好農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

(二)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

中華人民共和國成立70多年來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平不斷提高、農(nóng)村面貌大幅改善，轉(zhuǎn)變了中華人民共和國成立以前鄉(xiāng)村的衰敗頹勢。習(xí)近平總書記2013年在三亞考察時曾說，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國全面建成小康社會的重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)”[12]；2014年他在江蘇調(diào)研時指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”[13]?！叭r(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的問題。強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，重在精準(zhǔn)扶貧。扶貧重在扶“智”、扶“基”。扶“智”關(guān)鍵在于提升整個農(nóng)村的教育水平，注重發(fā)展好基礎(chǔ)教育與高等教育，強(qiáng)化職業(yè)教育與技能教育，要藏“智”于民，壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，培育新式農(nóng)民；扶“基”則須強(qiáng)化與完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，振興鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗宜居的社會主義新農(nóng)村需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施提供保障，如果拋開基礎(chǔ)設(shè)施的硬件去談新農(nóng)村建設(shè)，如同畫餅充饑。

我國廣大鄉(xiāng)村實(shí)情各異，要搞好鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)，必須注重調(diào)查研究，不搞“一刀切”。因地制宜、精準(zhǔn)施策乃是解決問題的根本。鄉(xiāng)村振興需緊緊依靠農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，通過現(xiàn)代化的信息平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+”推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源要素高度集聚，進(jìn)而為鄉(xiāng)村治理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以此良性循環(huán)，必然使鄉(xiāng)村跳出貧困的怪圈。落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要關(guān)鍵點(diǎn)，抓住了精準(zhǔn)扶貧的要害就等于抓住了鄉(xiāng)村振興工作的牛鼻子。因此，應(yīng)積極抓住鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷鞏固扶貧脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步前進(jìn)。

(三)堅(jiān)持以“農(nóng)”為本推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

重農(nóng)固本一直是黨和國家的工作重心。農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是國家治理的關(guān)鍵領(lǐng)域，農(nóng)民是國家政治的重要力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終以解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)美麗宜居社會主義新農(nóng)村、推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，系統(tǒng)地融入了糧食生產(chǎn)、精神文明建設(shè)、農(nóng)民收入增長、社會保障、農(nóng)村基層黨建等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容，回應(yīng)最廣大農(nóng)民群眾對美好生活的期待。發(fā)展農(nóng)業(yè)是重農(nóng)固本的核心，若想發(fā)展好農(nóng)業(yè)就要依靠科技與政策?？萍寂d農(nóng)是中華民族優(yōu)秀農(nóng)耕文明的延續(xù)，幾千年來我國農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的事實(shí)證明：若無科技力量投入，農(nóng)業(yè)難以得到發(fā)展。因此，通過城市反哺農(nóng)村，走農(nóng)業(yè)科技化、工業(yè)化道路是新時代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

習(xí)近平總書記指出“要把中央制定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策貫徹落實(shí)好”[12]，黨和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是鄉(xiāng)村振興的助力器，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托良善的政策。農(nóng)村是廣大農(nóng)民從事生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)工作、消費(fèi)娛樂的基本場所。建設(shè)美麗新農(nóng)村、提升鄉(xiāng)村治理能力及水平，最終受益者是廣大農(nóng)民群眾。依靠農(nóng)民群眾、相信農(nóng)民群眾、普惠農(nóng)民群眾，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，更是黨堅(jiān)持以“農(nóng)”為本的初心。重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、關(guān)心農(nóng)民對美好生活的向往，一直貫穿于新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的始終，也是以“農(nóng)”為本的生動詮釋。

(四)堅(jiān)持全面深化改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

改革是推動社會進(jìn)步的法寶，是“中國的第二次革命”[14]，每一次改革都預(yù)示著一次全新的發(fā)展。改革開放40多年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，農(nóng)民生活水平得到了極大改善。但進(jìn)入新時代，我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)對立、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不完善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等制約鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史性問題依舊存在，同時，諸如農(nóng)村綜合改革滯后、土地流失嚴(yán)重、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等新問題接踵而至。要打破舊有壁壘、解決好新問題，必須要用新的視角來解決問題，通過全面深化改革以清除阻礙“三農(nóng)”發(fā)展的“痼疾”，消除制約鄉(xiāng)村治理的“頑癥”。困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的問題復(fù)雜多樣、相互交織，具有牽一發(fā)而制全身的效應(yīng)。要從根源上徹底解決這些問題，就必須要樹立全局觀念，抓住關(guān)鍵，將改革落實(shí)到每個領(lǐng)域并不斷向細(xì)處深化。堅(jiān)持全面深化改革推動鄉(xiāng)村振興，必須要尊重規(guī)律、協(xié)調(diào)推進(jìn)，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，做強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握好改革方向，要把農(nóng)民群眾所關(guān)切的熱點(diǎn)問題考慮在前、改革在先，真心實(shí)意地全面深化改革，讓改革成果真正惠及“三農(nóng)”。

全面深化改革、推動鄉(xiāng)村振興，既要處理好市場與政府的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好穩(wěn)定與發(fā)展的目標(biāo)；既要大膽創(chuàng)新、“踩著石頭過河”，也要常回頭看看、不忘來時的路。習(xí)近平總書記曾意味深長地指出“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”[15]，鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性與復(fù)雜性要求改革必須是全面性的“大修大補(bǔ)”，而不是蜻蜓點(diǎn)水般的“小打小鬧”。新時代全面深化改革以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既是聚焦新時代我國“三農(nóng)”工作的實(shí)踐向度，也是建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村的必然要求。通過全面深化改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐愈發(fā)強(qiáng)勁穩(wěn)重。