探析推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

徐懷鵬 胡德長 碧水藍(lán)天環(huán)保集團(tuán)有限公司

新形勢下的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在一些問題，究其原因，是缺少質(zhì)量保障能力、評價標(biāo)準(zhǔn)不合理、缺乏完善的質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量監(jiān)控產(chǎn)生不利影響。因此，在新形勢下，應(yīng)重點開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，統(tǒng)一評價指標(biāo)，增強(qiáng)質(zhì)量保障能力，確保所開展的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量符合要求，從根源入手，進(jìn)一步提升監(jiān)測工作的有效性，適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

一、城市環(huán)境保護(hù)中污水治理現(xiàn)狀及問題

①污水排放技術(shù)缺乏規(guī)范性。城市化、工業(yè)化高速變革發(fā)展態(tài)勢下，城市面積與工業(yè)發(fā)展取得了跨越式的提升，對我國經(jīng)濟(jì)增長以及解決地區(qū)就業(yè)問題具有明顯的優(yōu)化作用，但基于城市環(huán)境保護(hù)視閾下出發(fā)，城市面積的不斷擴(kuò)大以及工業(yè)發(fā)展與人口的爆發(fā)式增加，導(dǎo)致了生活污水與工業(yè)污水的排放量不斷劇增，對環(huán)境造成的污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，對城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了不同程度的影響。加之我國社會經(jīng)濟(jì)粗放化發(fā)展，存在了諸多資源浪費與環(huán)境破壞的惡性循環(huán)以及污染行為，如生活污水與工業(yè)污水為未經(jīng)處理排放水域，對水資源造成了不同程度的污染問題。② 耕地污染。我國耕地污染來源主要是工業(yè)的廢氣、廢水、廢渣，也就是通常說的“工業(yè)三廢”。每年工業(yè)都會排放大量的廢水和廢棄物到耕地里，導(dǎo)致土壤受到嚴(yán)重地污染，其中由污水灌溉引發(fā)的土壤污染是最常見也是最嚴(yán)重的。當(dāng)前我國的污水灌溉區(qū)已經(jīng)有 20-30 多個了，污水灌溉面積大概74 萬公頃，工業(yè)每年排放污水量高達(dá)300 多億立方米。其中有80%以上的污水沒有經(jīng)過系統(tǒng)地處理，存在很多重金屬成分，農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，將污泥用來施肥也對耕地資源完成了污染。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國耕地受到“工業(yè)三廢”污染的面積已達(dá)400 多萬公頃。除此之外，一些化學(xué)農(nóng)業(yè)的隨意使用導(dǎo)致了土壤結(jié)塊、肥力降低等問題。并且農(nóng)業(yè)薄膜的使用也不規(guī)范，由于其不能自然降解，完成了嚴(yán)重的白色污染，以上問題都是導(dǎo)致耕地污染嚴(yán)重的原因。

二、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）完善法律知識體系

為發(fā)揮有效的環(huán)境監(jiān)測管理的作用，需要制定相應(yīng)的法律制度，建立健全的環(huán)境保護(hù)制度。具體的說，地方政府部門需要依據(jù)自身的條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)原則以及標(biāo)準(zhǔn)，作出相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的措施。特別是要進(jìn)一步地加強(qiáng)地方環(huán)境監(jiān)測，派出專項的資金來支持環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)測，與此同時，還要做好人才技術(shù)的建設(shè)，從而實施有效的環(huán)境監(jiān)測。另外，還要安排有關(guān)人員對當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測進(jìn)行相關(guān)的管理工作，確保監(jiān)測項目的實施以及監(jiān)測質(zhì)量。根據(jù)環(huán)境制定具體的監(jiān)測流程，準(zhǔn)確地把握當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況。

（二）提升環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平

要想加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就需要提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。人才是整治環(huán)境污染的重要保障，應(yīng)該重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才。首先，對于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對所有的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期的考試與培訓(xùn)，要求其取得相關(guān)的資格證書才能上崗，并且在人才引進(jìn)上應(yīng)該重點引進(jìn)創(chuàng)新型人才，能夠根據(jù)市場的變化不斷調(diào)整自身的能力。其次，針對體制內(nèi)帶有編制的人員，應(yīng)該采取一對一培訓(xùn)的方式，讓環(huán)保人員了解環(huán)境保護(hù)政策的變化，并學(xué)習(xí)最新的排污標(biāo)準(zhǔn)和治理技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)人員的知識和技能的不斷更新。最后，在留住人才方面也應(yīng)該引起相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門的重視，制定合適的崗位津貼，并采取老帶新、輪崗學(xué)習(xí)的方式，降低人員流動對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的影響。并建立科學(xué)的獎懲制度，針對工作表現(xiàn)優(yōu)越、擁有創(chuàng)新能力的人才應(yīng)該著重獎勵。對于故步自封、不肯走出自己舒適圈的體制內(nèi)人才，應(yīng)該樹立他們的危機(jī)意識。此外，相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以積極尋求與高校的合作，與高校一起設(shè)立實訓(xùn)基地，建立長期的人才培養(yǎng)模式，保證學(xué)生在掌握理論知識的同時也可以將其付諸實踐。在環(huán)境保護(hù)的背景下，對于人才的需求是方方面面的，只有人才的業(yè)務(wù)水平提升了，才能改善生態(tài)環(huán)境。

（三）完善監(jiān)測質(zhì)量評價體系

在監(jiān)測質(zhì)量的管理工作中，應(yīng)完善評價體系，合理設(shè)定評價指標(biāo)，準(zhǔn)確且深入地評價環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，以此促進(jìn)有關(guān)工作高質(zhì)量開展。首先，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程非常復(fù)雜，在完善質(zhì)量評價工作體系的過程中，應(yīng)重點設(shè)置監(jiān)測工作整個過程的質(zhì)量評價指標(biāo)，對于不同工作環(huán)節(jié)、監(jiān)測程序，必須要有針對性地進(jìn)行質(zhì)量評價，及時了解各個環(huán)節(jié)存在的不足和問題，采用針對性的應(yīng)對措施，便于進(jìn)行監(jiān)測環(huán)節(jié)和質(zhì)量控制程序。其次，在具體的質(zhì)量評價方面，應(yīng)落實有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、質(zhì)量控制的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測過程、監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量評價指標(biāo)，創(chuàng)建完善的指標(biāo)體系，深入開展監(jiān)測結(jié)果精確度、不確定性的評價，保證有關(guān)監(jiān)測質(zhì)量得到全面評價和管理控制。

（四）提升生態(tài)環(huán)境治理水平

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境治理力度，尤其要圍繞生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互促關(guān)系加以研究，優(yōu)先就對此影響較為巨大的層面進(jìn)行重點治理。就甘南實際情況來看，城鎮(zhèn)污水、城市生活垃圾、旅游垃圾以及工業(yè)“三廢”無疑是排名靠前的四部分，它們既是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)祝瑫r也是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。故而在甘南生態(tài)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)重點針對這三點進(jìn)行有效治理，盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，構(gòu)建基于優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式。

三、結(jié)語

根據(jù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)狀可以看出，在人員環(huán)境保護(hù)意識等方面還存在一些問題。但相信隨著我國環(huán)境監(jiān)測體制改革的不斷深化，通過不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管力度，一定能夠充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，為建設(shè)社會主義生態(tài)文明奠定堅實的基礎(chǔ)。