試論工業(yè)園區(qū)規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

李宗強(qiáng) 寧夏西吉工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的技術(shù)、管理與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展帶來(lái)影響，在信息經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代，擴(kuò)散廣泛和強(qiáng)度較大的工業(yè)園區(qū)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也十分明顯，特別是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人才、資金、科技資源的聚集，產(chǎn)生了巨大的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)也能節(jié)約工業(yè)園區(qū)的管理成本，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

一、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃分類(lèi)

為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)各個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃作出了詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)工業(yè)園區(qū)的功能與定位也存在一定的區(qū)別，針對(duì)不同的情況，工業(yè)園區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)也不同。

1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。主要是在一些開(kāi)放的城市，選擇一塊區(qū)域，對(duì)其內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷的完善，提升工業(yè)園區(qū)的服務(wù)能力，將園區(qū)建設(shè)成符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求的投資環(huán)境，以為外資的投入提供良好的環(huán)境，從而能夠形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能帶動(dòng)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。它的主要特征是具有良好的投資環(huán)境，屬于智力型密集的產(chǎn)業(yè)，主要高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)的企業(yè)管理方式與科技資源進(jìn)行整合，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)促進(jìn)區(qū)域的技術(shù)革新與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的軟硬件環(huán)境都在不斷的完善，有利于實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。

3.大學(xué)科技園。建立大學(xué)科技園的目標(biāo)是充分利用大學(xué)知識(shí)、科研的優(yōu)勢(shì)，使得一些大學(xué)的可以成果可以順利地向科技園流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良性循環(huán)，還能更好的促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.工業(yè)園。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置比較靈活，在各個(gè)省、市、縣等都能設(shè)置，園區(qū)的企業(yè)一般比較多，主要以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，為區(qū)域提供了大量的工業(yè)崗位，解決了區(qū)域的就業(yè)難問(wèn)題，也在很大程度上促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.出口加工區(qū)。主要功能是將加工貿(mào)易企業(yè)從分散模式向集中管理的模式轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供更為寬松的環(huán)境，在一定程度上促進(jìn)了外貿(mào)出口的發(fā)展。

二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用

隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，交通、環(huán)境等問(wèn)題成為人們關(guān)注的問(wèn)題，如何有效地優(yōu)化城市功能，為人們的生活提供便捷的環(huán)境，工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃對(duì)優(yōu)化城市的環(huán)境、交通、污染等具有十分重要的作用。

1.工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)一般分布在城市的郊區(qū)，可供規(guī)劃的土地較多，交通、環(huán)境都比較優(yōu)越，便于聚集多種資源。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，充分利用園區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外發(fā)展，從而能將政府的稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政支持等向外進(jìn)行展示，也可以吸引更多的外資，對(duì)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在一定程度上帶動(dòng)了周?chē)鷧^(qū)域的資金流動(dòng)與工業(yè)園區(qū)的互動(dòng)，而且工業(yè)園區(qū)還能對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到一定的輻射與帶動(dòng)作用，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流與資源流動(dòng)起到了中介性的作用，促進(jìn)了區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作，而且在政府給予各種優(yōu)惠的支持下，使得更多的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資能夠獲得更多的支持，也就能真正體現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境、信息以及人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展的同時(shí)，還能將其影響力向周邊延伸，起到了拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有利促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

工業(yè)園區(qū)帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必要會(huì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使得更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，特別是隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，對(duì)區(qū)域之間的要素流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)合也就會(huì)加強(qiáng)。一方面，工業(yè)園區(qū)能夠?qū)ψ陨斫Y(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，能將園區(qū)的園區(qū)的資金、信息、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等向區(qū)域延伸與滲透，對(duì)提高園區(qū)內(nèi)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。另一方面，工業(yè)園區(qū)一般都是與本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合在一起，通過(guò)工業(yè)園區(qū)企業(yè)、技術(shù)的發(fā)展，從而能夠區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展與指導(dǎo)，由小的工業(yè)園區(qū)來(lái)帶動(dòng)證個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于推進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸與擴(kuò)散，而且園區(qū)內(nèi)的同行企業(yè)進(jìn)行著競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)改造與升級(jí)，也催生了整個(gè)區(qū)域內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在工業(yè)園區(qū)與區(qū)域內(nèi)部之間形成了良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)具有重要的意義。

3.工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用

工業(yè)園區(qū)是國(guó)家對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)改革做出的試點(diǎn)工作，由于其內(nèi)部的企業(yè)具有良好的管理措施，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展起到了引導(dǎo)的作用，而且工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備等都比較完善，并劃分了不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，并探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的思路與策略，從而能從根本上防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)度改革而造成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的情況出現(xiàn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐活動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供了參考，在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展具有一定的示范效應(yīng)。

4.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集作用

工業(yè)園區(qū)是政府為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做出的試點(diǎn)性工作，作為政府政策性工具、從園區(qū)的推出、建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、發(fā)展、升級(jí)等都有政府的指導(dǎo)與參與，使得園區(qū)的存在能享受相應(yīng)地政策優(yōu)惠，在很大程度上激發(fā)了園區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)潛力與資源潛力，由于政府的優(yōu)惠包含了政策、稅收、土地流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)等方面，對(duì)一些工業(yè)企業(yè)具有很大的吸引力，特別是在政府不斷營(yíng)造良好的招商引資的環(huán)境下，能吸引眾多符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)聚集在園區(qū)，從而能夠在很大的程度上促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)優(yōu)化了區(qū)域的資源配置，不僅能增強(qiáng)區(qū)域工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的集聚與發(fā)展，促進(jìn)了城市的環(huán)境優(yōu)化，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有良好的示范效應(yīng)，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路、延伸工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條等具有十分重要的作用，而且工業(yè)園區(qū)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的集聚，對(duì)加快區(qū)域工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)推進(jìn)區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。