濟(jì)寧市任城區(qū)地下水超采現(xiàn)狀與治理對(duì)策

謝琳琳，郝曉輝，邵維強(qiáng)

（1.濟(jì)寧市任城區(qū)自然資源局，山東 濟(jì)寧 272000；2.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014；3.高密市王吳水庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心，山東 高密 261500）

濟(jì)寧市任城區(qū)水資源匱乏，而且當(dāng)?shù)厮Y源過(guò)度開發(fā)利用導(dǎo)致地下水位不斷下降，一部分地區(qū)成為超采區(qū)。超采區(qū)內(nèi)含水層枯竭，產(chǎn)生地面沉降、水質(zhì)惡化等一系列生態(tài)環(huán)境惡化，進(jìn)而危及供水系統(tǒng)安全、糧食安全和生態(tài)安全，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性發(fā)展。

1 地下水超采區(qū)現(xiàn)狀

1.1 超采區(qū)分布

按照年均下降速率大于0.2 m/a，且現(xiàn)狀年地下水埋深大于6 m 的地區(qū)劃為超采區(qū)。根據(jù)調(diào)查分析，任城區(qū)地下水超采主要是淺層孔隙水超采。任城區(qū)行政區(qū)面積為651 km2，采用疏干體積法計(jì)算界定超采區(qū)面積為207.5 km2，均為一般超采區(qū)，主要涉及11 個(gè)街道，分別為李營(yíng)、二十里鋪、南張和城中區(qū)各街道。

1.2 地下水超采量

濟(jì)寧市任城區(qū)多年平均地下水資源量為13 579 萬(wàn) m3/a，可開采量為 11 296 萬(wàn) m3/a，可開采系數(shù)為0.83。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，任城區(qū)淺層地下水多年平均超采量為170 萬(wàn)m3。

1.3 超采區(qū)地下水取水利用現(xiàn)狀

任城區(qū)淺層地下水超采區(qū)現(xiàn)狀年開采量6 243.7 萬(wàn)m（3不包括農(nóng)業(yè)取水），其中城鎮(zhèn)公共供水開采量5 110 萬(wàn)m3，占總開采量的81.8%；企事業(yè)單位自備井開采量1 133.7 萬(wàn)m3，占總開采量的18.2%?，F(xiàn)狀年濟(jì)寧市任城區(qū)淺層地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水開采量為664.5 萬(wàn)m3。公共供水水源地的開采是造成任城區(qū)地下水超采的重要影響因素。

1.4 地下水超采引發(fā)的問(wèn)題及災(zāi)害

1）地下水位嚴(yán)重下降，形成降落漏斗。2005年前，由于城區(qū)地區(qū)集中存在大量開采井，采水強(qiáng)度高，城市水源地地下水位持續(xù)下降，最終形成較大面積的降落漏斗。2005 年枯水期，水位標(biāo)高低于15 m 的水位降落漏斗面積38.94 km2。目前淺層地下水水位埋深基本在8~10 m。

2）造成地面沉降與地裂縫。由于地下水超采強(qiáng)度高，面積大，導(dǎo)致原濟(jì)寧市市中區(qū)全部及任城區(qū)北部產(chǎn)生了嚴(yán)重的地面沉降，部分區(qū)域出現(xiàn)塌陷區(qū)。超過(guò)145 km2面積城區(qū)發(fā)生超過(guò)60 mm的沉降，造成地面凹陷、建筑開裂、道路損壞等嚴(yán)重問(wèn)題。

3）誘發(fā)新的污染源，造成水質(zhì)惡化。區(qū)域性降落漏斗使地下水水力梯度增大，導(dǎo)致部分水流向發(fā)生變化，造成地表污水，不達(dá)標(biāo)廢水下滲流向超采區(qū)降落漏斗中心，污染地下水源，水質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重威脅到人民的飲水安全。

2 超采區(qū)治理對(duì)策

2.1 政策引導(dǎo)，合理調(diào)控

1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理引導(dǎo)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。限制耗水高作物的批量種植，鼓勵(lì)耗水低、附加值高的蔬菜、水果、花卉、養(yǎng)生中藥材將作物生產(chǎn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以李營(yíng)、二十里鋪苗木基地為依托，形成森林公園，其間輔助以花木觀賞等特色農(nóng)業(yè)。

2）嚴(yán)控項(xiàng)目地下水開采。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，從嚴(yán)控制新增取水許可的審批。尤其對(duì)超采區(qū)及周邊地區(qū)，全面執(zhí)行地下水開采總量控制指標(biāo)，確需取用地下水的，盡量在指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。

3）依法封停超采區(qū)地下水取水設(shè)施。在地下水限采區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)的和取水許可已經(jīng)到期的自備水井，一律封停；其它有效許可的地下水取水設(shè)施根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定限期封閉，深層地下水機(jī)井一律關(guān)停。2019 年度，任城區(qū)依法封停深層地下水481 眼，淺層地下水井1 035 眼，實(shí)現(xiàn)壓采深層地下水3 964 萬(wàn)m3，淺層地下水4 162 萬(wàn)m3。

4）“退城進(jìn)園”計(jì)劃。山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司位于淺層地下水超采區(qū)任城區(qū)南張街道和濟(jì)陽(yáng)街道境內(nèi)，為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)施“退城進(jìn)園”搬遷至鄒城市和濟(jì)寧高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)壓采淺層地下水35.06 萬(wàn)m3。

5）鼓勵(lì)再生水回用。鼓勵(lì)再生水回用，超采區(qū)內(nèi)開發(fā)利用再生水的，不受當(dāng)?shù)赜盟刂浦笜?biāo)限制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理及再生水回用工程設(shè)施建設(shè)，逐步提高污水集中處理率和再生水回用率。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路噴灑、生態(tài)景觀等要優(yōu)先使用再生水。到2020 年，地下水超采區(qū)內(nèi)再生水回用率達(dá)到30%以上。

2.2 實(shí)施調(diào)水工程，落實(shí)水源置換

1）引汶入濟(jì)工程。建設(shè)下源溝引汶入濟(jì)工程，疏通十八華里干渠，連通普陀溝、孟憲洼溝、天寶寺溝、幸福溝等，將大汶河水通過(guò)下源溝、北躍進(jìn)溝等溝渠引入洸府河、與之前建成的引洸、引泗入城工程的水資源共享互通，形成完整水網(wǎng)，綜合利用本地及客水雨洪資源。

2）平原水庫(kù)、濕地公園建設(shè)。充分利用采煤塌陷區(qū)地形條件，通過(guò)建設(shè)平原水庫(kù),新建孟憲洼水庫(kù)、于白水庫(kù)、睿湖濕地等。根據(jù)引汶入濟(jì)的來(lái)水流量與用水流量，以及庫(kù)區(qū)現(xiàn)狀塌陷區(qū)和采砂坑范圍，確定水庫(kù)規(guī)模。

孟憲洼平原水庫(kù)依托岱莊煤礦采煤塌陷區(qū)，以孟憲洼溝為中心，興利庫(kù)容657 萬(wàn)m3，總庫(kù)容987 萬(wàn) m3，可補(bǔ)源地下水 1 768 萬(wàn) m3，折合井灌區(qū)灌溉面積0.58 萬(wàn)hm2。

于白平原水庫(kù)建設(shè)在于白煤礦塌陷區(qū)上，興利庫(kù)容1 350 萬(wàn)m3，總庫(kù)容1 620 萬(wàn)m3。水庫(kù)建成后，可補(bǔ)源地下水2 050 萬(wàn)m3，折合井灌區(qū)灌溉面積 0.67 萬(wàn) hm2。

3）建設(shè)地表水廠。公共供水的水源開采是造成任城區(qū)地下水超采的重要影響因素。因此，建立地表水廠，將在超采區(qū)的公共供水用地下水置換成地表水，是任城區(qū)超采區(qū)治理的重要措施。

濟(jì)北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是任城區(qū)的用水大戶，生產(chǎn)、生活用水多為地下水。因此在南躍進(jìn)溝附近建設(shè)地表水廠（具有引水功能河段），設(shè)計(jì)總供水能力為30 萬(wàn)m3/d，通過(guò)鋪設(shè)管道方式向濟(jì)北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園供水，解決園里工業(yè)生產(chǎn)用水。

4）南水北調(diào)配套工程。濟(jì)寧市任城區(qū)和高新區(qū)通過(guò)一期工程實(shí)現(xiàn)引江水量0.08 億m3。

2.3 生態(tài)修復(fù)，藏水于地

1）積極開展人工回灌補(bǔ)源。在梁濟(jì)運(yùn)河及支流改擴(kuò)建排灌站用于農(nóng)田灌溉，同時(shí)擴(kuò)挖河道，建設(shè)配套的橋涵閘、返水站等。結(jié)合其它改擴(kuò)建排灌工程系統(tǒng)，增加地表水灌溉面積0.13 萬(wàn)hm2，同時(shí)減少開采淺層地下水465.5 萬(wàn)m3。豐水期補(bǔ)給地下水，增加補(bǔ)給量，促使地下水位回升，逐步改善地下水生態(tài)環(huán)境。

2）加強(qiáng)濕地建設(shè)與保護(hù)。濟(jì)寧地區(qū)汛期降雨量占到全年降雨量的70%以上，雨洪資源較為豐富。利用采煤塌陷區(qū)、采砂坑等有利地形條件，通過(guò)采取適宜的生態(tài)治理技術(shù)，結(jié)合水網(wǎng)調(diào)蓄工程逐步建設(shè)國(guó)家濕地公園，并擴(kuò)建現(xiàn)有人工濕地、水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)引水入城水網(wǎng)調(diào)蓄，凈化水質(zhì)，回補(bǔ)地下水，逐步實(shí)現(xiàn)地下水超采區(qū)采補(bǔ)平衡。通過(guò)水庫(kù)土方開挖，在修復(fù)地下水生態(tài)的同時(shí)塑造區(qū)域景觀，還城區(qū)以“綠水青山”。

3 結(jié) 語(yǔ)

濟(jì)寧市任城區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)、依法管控、水源置換、生態(tài)修復(fù)等多方面措施實(shí)現(xiàn)了地下水超采區(qū)的有效治理，緩解了任城區(qū)水資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并提高了供水保障能力，改善了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。