簡議加強(qiáng)新時期不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理的策略

羅進(jìn)峰 秦皇島市不動產(chǎn)登記中心

不動產(chǎn)權(quán)登記制度對于提高法制建設(shè)具有非常積極的意義。依法登記的不動產(chǎn)在發(fā)生產(chǎn)權(quán)變化時才具備法律效力，由此可見不動產(chǎn)權(quán)登記的重要性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善不動產(chǎn)權(quán)的登記，我國《民法典》對其進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為不動產(chǎn)權(quán)登記的檔案管理工作開展提供了依據(jù)。

一、不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理的重要性

從我國法治建設(shè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)來看，不動產(chǎn)權(quán)登記檔案的有效管理可以促進(jìn)我國地籍檔案質(zhì)量的提升，為國土資源規(guī)劃、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供寶貴的數(shù)據(jù)資料。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

其一，不動產(chǎn)權(quán)登記檔案是維護(hù)產(chǎn)權(quán)擁有者合法權(quán)益的重要憑證。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制健全發(fā)展的當(dāng)下，關(guān)于不動產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動越來越多，形式也逐漸朝著多樣化發(fā)展，造成了關(guān)于不動產(chǎn)權(quán)的糾紛增加[1]。這說明不動產(chǎn)權(quán)方面存在的風(fēng)險在升高，如果沒有一個權(quán)威可信的機(jī)制作為保障，那么就會給我國市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成嚴(yán)重的打擊，影響不動產(chǎn)權(quán)交易的正常進(jìn)行。利用不動產(chǎn)權(quán)的登記，可以是不動產(chǎn)所有權(quán)公開透明，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和司法工作提供依據(jù)的同時，保障不動產(chǎn)的安全。

其二，利用不動產(chǎn)登記檔案管理，能夠穩(wěn)定市場。不動產(chǎn)權(quán)的登記與管理是國家行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的。因此，具有一定的權(quán)威性與穩(wěn)定性?；诓粍赢a(chǎn)權(quán)的特征，國家機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作能夠給不動產(chǎn)權(quán)的市場貿(mào)易活動帶來信心，即便不動產(chǎn)權(quán)在交易過程中頻繁變更，但是仍然能夠通過登記檔案進(jìn)行追本溯源，保障交易安全。所以，不動產(chǎn)權(quán)檔案管理擁有穩(wěn)定市場的作用[2]。

二、不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理的特征

（一）實(shí)時性

不動產(chǎn)權(quán)交易隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展逐漸完善健全，規(guī)范化的市場貿(mào)易流程保障了交易的安全性，極大的促進(jìn)了不動產(chǎn)流動。隨著市場活動的增加，不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理工作任務(wù)量增加，不動產(chǎn)權(quán)也在隨著市場活動頻繁進(jìn)行變化，這說明不動產(chǎn)權(quán)檔案管理具備實(shí)時性特征。例如，當(dāng)不動產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，每次變更都需要進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，在變更完成后即可生效，為權(quán)益變更提供可靠的保障。

（二）獨(dú)特性

不動產(chǎn)登記檔案管理具有專業(yè)性和嚴(yán)肅性。在不動產(chǎn)權(quán)檔案管理中不僅擁有圖表、文字等描述性文件，同時還需要具備姓啊應(yīng)的契約文件、產(chǎn)權(quán)證明文件等，這些檔案資料能夠完整的記錄不動產(chǎn)的權(quán)屬、特征等內(nèi)容，具有唯一性、專業(yè)性和真實(shí)性，是進(jìn)行不動產(chǎn)交易的重要依據(jù)。

（三）復(fù)雜性

不動產(chǎn)權(quán)檔案登記管理涉及種類繁多、數(shù)量巨大，其中不僅包括常規(guī)的房屋、土地，同時還有礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、河流資源等，每一項(xiàng)不動產(chǎn)權(quán)都牽扯龐大的群體，這些相關(guān)資料的調(diào)查歸檔，都會給檔案管理工作造成工作負(fù)擔(dān)。但是為了保障不動產(chǎn)權(quán)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，這些工作都是必須開展的[3]。

三、如何加強(qiáng)不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理

（一）建立規(guī)范化檔案管理制度

通過研究發(fā)現(xiàn)，不動產(chǎn)權(quán)登記檔案具有復(fù)雜性，給檔案管理工作的開展造成了一定的影響，這是其本身具備的本質(zhì)。為了加強(qiáng)檔案管理的質(zhì)量，避免檔案復(fù)雜性對檔案管理工作的開展造成不良影響，需要建立完善規(guī)范的檔案管理制度，保障不動產(chǎn)登記檔案管理質(zhì)量。在規(guī)范化建立過程中，首先需要針對不動產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范整合，保障檔案管理工作的可靠性。其次，規(guī)范檔案資料文件的格式，便于檔案分類管理。最后，提高檔案真實(shí)性的監(jiān)督檢查，通過對檔案嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性的控制，提高不動產(chǎn)權(quán)檔案的社會公信力。

（二）使用信息化檔案管理方法

信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給檔案工作帶來了新的發(fā)展契機(jī)，在提高管理效率的同時提升了不動產(chǎn)權(quán)等級檔案的準(zhǔn)確性、透明度，從而解決不動產(chǎn)權(quán)登記檔案諸多糾紛問題，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案的權(quán)威性與公信力。由于不動產(chǎn)權(quán)登記具有公開透明的特點(diǎn)，可以運(yùn)行信息技術(shù)為不同產(chǎn)權(quán)查詢提供更多便捷渠道，改變傳統(tǒng)不動產(chǎn)權(quán)登記檔案查詢困難，效率不高的問題[4]。例如，利用二維碼、公眾號等途徑，進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)信息查詢，使信息技術(shù)與不動產(chǎn)權(quán)檔案管理充分融合。

（三）優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)檔案登記流程

不動產(chǎn)權(quán)登記流程對于檔案管理影響非常顯著。若要加強(qiáng)不動產(chǎn)權(quán)檔案管理水平，可以從不動產(chǎn)權(quán)檔案登記流程入手，建立更加嚴(yán)謹(jǐn)、完善、高效的不動產(chǎn)權(quán)檔案登記流程，為檔案管理的有序開展提供便利。不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理部門需要引進(jìn)先進(jìn)的檔案權(quán)利理念，對現(xiàn)有的檔案管理模式進(jìn)行優(yōu)化改革，根據(jù)目前社會需求和不動產(chǎn)權(quán)登記的特點(diǎn)，建立新的登記管理流程，實(shí)現(xiàn)檔案管理的高質(zhì)量開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，不動產(chǎn)權(quán)檔案的管理工作需要根據(jù)時代的變化與社會發(fā)展的需求不斷進(jìn)行變化，通過對管理模式、管理流程、管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的高質(zhì)量開展。由于不動產(chǎn)權(quán)登記檔案管理實(shí)時性、獨(dú)特性和復(fù)雜性特點(diǎn)，所以在開展檔案管理工作時，需要重點(diǎn)做好檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，提高檔案的公信力，維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)的安全。