基于經(jīng)濟責(zé)任審計的高校內(nèi)部審計工作的開展

李穎 山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

一、引言

在2019年頒布關(guān)于企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定以來，明確了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的新導(dǎo)向，這有助于加快審計體制改革并構(gòu)建更加全面和高效的審計監(jiān)督體系。對于推動高校的高質(zhì)量發(fā)展，提升高校經(jīng)濟管理活動的效率和效果有著重要作用。

二、新時代背景下對高校經(jīng)濟責(zé)任審計的新要求

在目前全面從嚴(yán)治黨的新時代背景下，在高校中開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作時應(yīng)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強干部監(jiān)督管理工作，維護社會經(jīng)濟安全?；谛聲r代和新規(guī)定對高效經(jīng)濟責(zé)任審計提出的新要求，首先明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋范圍和實施時間，重點開展任期內(nèi)的審計工作，及時發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)的萌芽問題并處理，解決人員少、任務(wù)重和監(jiān)督時效等問題。其次在新規(guī)定的新要求下，應(yīng)制定經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，在審計委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確了具體的工作內(nèi)容，明確聯(lián)席會議在此審計工作中的重要地位和作用。最后在目前的信息時代下，應(yīng)加快審計信息化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)手段開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提升審計工作的科學(xué)性與效率。

三、高校內(nèi)部審計工作的新導(dǎo)向及存在的問題

（一）高校內(nèi)部審計工作的新導(dǎo)向

我國2018年成立了中央審計委員會，且在同年召開了一次會議，重點強調(diào)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)以及在黨和國家的監(jiān)督體系中審計工作的重要地位和作用。在教育系統(tǒng)中，2020年出臺了內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)定，明確成立審計委員會的必要性，同時也擴大了審計范圍，明確了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的新規(guī)定和新導(dǎo)向。在此審計大時代的背景下，高校內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在高校治理和管理中發(fā)揮自身優(yōu)勢來提升管理能力和水平，實現(xiàn)教育戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）高校內(nèi)部審計工作中存在的問題

首先是審計組織不夠獨立以及審計人員專業(yè)能力偏低的問題。目前開展高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要人員是內(nèi)部審計人員，但是這部分人員中存在部分人員與其他部門合署辦公或者在紀(jì)委、財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)下辦公的情況，無法保證審計工作的獨立性。也正因如此，審計人員中存在較多的調(diào)崗而來的非專業(yè)人員，加之缺乏對審計人員的專業(yè)化培訓(xùn)，忽視了對審計人員的晉升等，而僅僅是開展行政管理工作，難以有效推進審計人員的專業(yè)化發(fā)展，影響其專業(yè)能力的提升。

其次是審計聯(lián)席會議制度落實不到位的問題?；谛乱?guī)定的要求，在目前的高校中普遍建立了審計工作聯(lián)席會議制度，但是僅僅依靠設(shè)計部門來制定年度經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃的難度較大，沒有協(xié)同相應(yīng)的組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)一起開展此工作，導(dǎo)致高校年度計劃中沒有明確年度經(jīng)濟責(zé)任審計項目，或者沒有嚴(yán)格執(zhí)行此計劃開展審計工作，僅僅是在領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者換屆之后才開展，影響了審計工作效果，難以發(fā)揮有效的聯(lián)合監(jiān)督效能。

最后是后續(xù)審計沒有繼續(xù)跟進而導(dǎo)致審計監(jiān)督效能難以有效落實的問題。在經(jīng)過此審計工作查出問題之后，由于高校職能部門之間沒有做好配合，沒有深入分析問題背后的根本原因，沒有針對審計提出的意見和建議開展進一步的深究工作。尤其是依靠審計外包服務(wù)商開展審計工作時，更是會導(dǎo)致后續(xù)問題落實整改上的不足以及合作監(jiān)管不足，降低了審計監(jiān)督效能，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計工作流于形式，而且還浪費審計資源。

四、基于經(jīng)濟責(zé)任審計的高校內(nèi)部審計工作的開展

（一）明確高校經(jīng)濟責(zé)任審計的政治地位和屬性

按照新規(guī)定的要求，高校中開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的機關(guān)從本質(zhì)上屬于政治機關(guān)，對審計人員的政策水平和政治能力有著較高要求。同時，由于高校主要起到立德樹人的重要作用，在經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展中，更應(yīng)堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過監(jiān)督和服務(wù)理念的融合，保證審計監(jiān)督工作方向的正確性，提高審計工作的政治站位并突出其政治屬性。

（二）聯(lián)動統(tǒng)籌監(jiān)督力量

高校經(jīng)濟責(zé)任審計的主要職責(zé)是經(jīng)濟監(jiān)督，其監(jiān)督內(nèi)容也關(guān)系著一個領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)等情況，因此，在堅持黨的政治要求基礎(chǔ)上，從政治角度上分析經(jīng)濟問題。按照新規(guī)定要求，為了發(fā)揮審計監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，應(yīng)在開展高效經(jīng)濟責(zé)任審計工作時協(xié)同黨內(nèi)監(jiān)督工作來開展全面的審計監(jiān)督工作。經(jīng)過此審計工作，應(yīng)嚴(yán)肅處理重大違紀(jì)違法行為，為懲處上述行為，應(yīng)通過審計工作收集證據(jù)并準(zhǔn)確定位問題性質(zhì)。但是由于二者的工作也存在一定的不同，為此，審計組織還應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，從黨風(fēng)廉政建設(shè)角度針對高校的未來發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟事項和財政財務(wù)管理工作深入分析問題并統(tǒng)籌多元化監(jiān)督效能，構(gòu)建完善的高效監(jiān)督體系。

（三）細化評價指標(biāo)體系

為了保證對高校領(lǐng)導(dǎo)干部審計評價工作的公平性，應(yīng)對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合考量并做好責(zé)任界定。針對被審計對象類型的不同劃分為不同層次和級別，分別制定不同的量化指標(biāo)體系。同時還要保證其符合高校的工作性質(zhì)和實際情況，結(jié)合定性和定量等方式對審計評價意見進行復(fù)核，實現(xiàn)評價體系的完善。此外，還要加強信息化建設(shè)工作，組建審計核心分析隊伍并運用高新技術(shù)和先進方法保證審計工作的準(zhǔn)確性、全面性和真實性，同時也提升審計工作效率。

五、結(jié)語

基于高校中開展內(nèi)部審計工作時提出的經(jīng)濟責(zé)任審計新要求，面對目前高校內(nèi)部審計工作中的諸多問題，應(yīng)明確審計工作政治站位，采取多層次系統(tǒng)合作以及細化評價指標(biāo)體系等方式，提升高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的效率和效果。